吴忠市红寺堡区打造“司机之家”，为货车司机提供住宿、休憩等便民服务，守护奔波路上的赶路人（摄于9月11日）。

　　吴忠市利通区金星镇利宁社区依托暖心服务阵地，为环卫工人、外卖员测量血压，用心关爱户外劳动者（摄于9月1日）。

　　吴忠市市场监督管理局工作人员为外卖员颁发“随手上报”奖励，鼓励大家守护“舌尖上的安全”（摄于8月25日）。

　　盐池县盐州路街道组织志愿者为户外劳动者送上暖心茶饮，传递基层温情（摄于9月10日）。

　　吴忠市红寺堡区组织开展夏日送清凉活动，向户外劳动者送上防暑用品，传递工会关怀（摄于8月30日）。

一座城市的温度，往往不在高楼广厦之间，而在街巷深处、烟火气里。正午的太阳把路面烤得发烫，外卖骑手的电动车轮胎碾过柏油路，发出轻微的嘶鸣；小区楼下，快递员抱着一摞摞快件快步奔走，额头上的汗水顺着脸颊滴在包裹上；国省道旁，货车司机揉了揉熬红的眼睛，把车停在服务区吃泡面……他们是城市运转的“毛细血管”，也是最需要被看见、被关怀的人。

今年以来，吴忠市把服务的触角延伸到骑手跑单的每一条街道、快递投递的每一个小区、货车停靠的每一处驿站，用实实在在的行动，让奔忙在城市里的每一个新就业群体，都能找到一处歇脚的地方、一份安心的保障、一份被尊重的归属感。一场覆盖全域、多点发力的暖“新”实践，正在吴忠大地扎实推进。

阵地不止于“有”更求于“好”

民生关怀，始于阵地；暖心服务，落于实处。城市的温柔，藏在街头巷尾一个个便民驿站里。吴忠市跳出单点布设、零散服务的旧模式，通过全域统筹、科学布局、精准落地，打造新就业群体“1＋16＋N”友好场景，构建起全方位、立体化、可触及、可感知的暖“新”服务阵地矩阵，让新就业群体、新业态劳动者随时随处能歇脚、能补给、能休整。

10月8日午后，盐池县茶瀑布（盐池高中店）的玻璃门被推开，结束早高峰配送的骑手们陆续走进来。正在给手机充电的外卖骑手杨启明表示，随时能在驿站补水充电、歇歇脚，很方便。工会等还会常态化组织免费理发、健康体检活动。短暂休整后，杨启明再次整装出发，穿梭在城市街巷开始配送服务。

单点开花皆是景，全域成景方为春。在盐池县，以商户为主体的爱心驿站遍地开花，该县已建成21个“沿途有你”外卖骑手爱心服务驿站。孙清艳果蔬店、食味楼等一众本土沿街商户主动担当、无偿开放场地设施，积极加入暖新服务行列，自愿为骑手、快递员提供休憩便民服务。一个个临街驿站串联成线、连片成面，成为盐池街头温情的文明风景线。

吴忠市利通区立足城区商圈密集、骑手流量集中、配送频次较高的实际，精准布局友好服务点位。新村街尝青一品炖土鸡店、光耀美食街陕味泡馍馆和金鸽坊餐厅、万达广场肯德基吴忠万达餐厅等10家沿街优质商户，成功挂牌认定为“友好商户”，全天候提供饮水、休息、如厕、充电等便民服务。依托党建引领“一核三圈”创新机制，以基层党建为核心，串联商圈、社区、街区三大服务圈层，整合零散商户资源，组建全域覆盖的“友好商圈联盟”，打破服务壁垒、补齐点位短板，精准覆盖骑手高频通行、集中配送区域，实现暖心服务无死角、关心关怀全覆盖。

青铜峡市众多沿街商户积极加入暖“新”服务行列，永丰南街华莱士快餐店专门设置饮水、充电区域，供骑手随时补给、休整；阿牛宫拉面馆在午间配送高峰过后，预留餐桌方便骑手就餐。同时，当地依托社区党群服务中心、沿街友好商户搭建服务站点，为“小蜜蜂”治理积分激励机制提供线下支撑，骑手可在站点兑换积分、参与活动、反馈诉求。

吴忠市红寺堡区坚持外卖骑手、货车司机新就业群体同步服务、同等关爱。针对货车司机流动性强、停靠休息难的痛点，打造“卡友救援队”服务阵地，在物流园区、国省道沿线布设休息点位，提供停车、休憩、餐饮、维修等一站式服务，让异地货车司机落脚有地。同时，辖区喵叔米线、强氏喜阿婆粥饼加盟店、聚味楼饭庄、街角甜胚子奶茶店等商户全面开放便民服务，让奔波路上的骑手随时可歇脚、随时能休整。

社区里同样有实实在在的变化：走进利通区金星镇利宁社区，每栋楼的入口处都立着清晰的楼栋导视牌，小区门口规划出了醒目的外卖快递专用停车区，骑手进出小区不再因为找不到楼栋绕来绕去；青铜峡市陈袁滩镇韵欣社区，作为友好商圈的重要组成部分，随着楼栋导视牌和专用停车区的统一设置，困扰骑手多年的进门难、停车难、找路难烦心事，终于有了落地可行的破解之道。

这些变化源于吴忠市印发的《吴忠市便捷快递、网约配送人员出人小区管理办法（试行）》的通知》，全市大部分物业小区统一设置楼栋导视牌和外卖快递专用停车区，有效破解末端配送进门难、停车难、找路难问题。

今年以来，吴忠市严格对标自治区友好场景建设方案5方面80条措施及市级建设指引，科学布局、精准落地，建成“1+16+N”友好场景700个，构建起全域覆盖、多点联动的暖“新”服务阵地矩阵。

服务不止于“全”更求于“准”

城市关怀，不止于场景全覆盖，更在于服务精准化。吴忠市紧扣新就业群体作息不固定、户外作业多、职业风险高、职业病多发的行业特点，精准对接群体急难愁盼，持续迭代升级专属服务清单，用接地气、有温度、可落地的精细化服务，全方位守护新业态劳动者身心健康与合法权益。

“跑单时间不固定，常年赶不上饭点，以前寒冬吃冷饭、盛夏顶酷暑是常态。”从业3年的外卖骑手张凯，在盐池县爱心驿站用微波炉加热自带盒饭时感慨道。如今，驿站可免费热饭、供应热水，还推出实惠的骑手专属套餐，夏能避暑、冬可取暖，精准贴合骑手职业作息和工作需求。

张凯的这份暖心，源于吴忠市服务清单的持续迭代。今年以来，全市深入落实“管行业必须管党建、管平台必须管群体”要求，通过全体会议、联络沟通、诉求办理等五项机制，构建交通、邮政管理等部门权责清晰、上下联动、协同高效的工作格局，建成新就业群体行业党委4个。扎实开展“一部门一实事”项目17个，先后召开新就业群体党建工作联席会议3次，依托四级诉求征集办理机制，交办新就业群体诉求2批等各类诉求问题35件。

这些诉求看似琐碎，却件件关乎新就业群体的切身利益，把这些“关键小事”解决好，就是对新就业群体最大的关怀。

今年8月19日晚8点，利通区开元大道与利宁街交叉口，交警正在设卡开展摩电车辆交通检查。一辆外卖电动车被拦下，交警查看车牌、确认骑手头盔佩戴是否规范，再绕至车后检查刹车灯光，确认一切正常后放行。“以前觉得检查多了嫌麻烦，现在才明白，查得严是真对我们好。”外卖骑手王强停下车摘下头盔，额头上沁出一层细汗，“路上规矩了、事故少了，我们跑单心里踏实。”

今年以来，全市扎实开展摩电车辆交通秩序专项整治行动，开展“定点检查+动态巡查”48次，相关交通事故同比下降35.4%。落实“一车一牌持证上岗”要求，更新换代老旧快递车400多辆，刹车不灵、灯光不全的老旧车辆被逐步淘汰。确定美团、滴滴等职业伤害保障试点企业8家，推广标准化用工协议文本，处理劳动争议8起，为从业者追回损失25.1万元。从交通安全到劳动权益，从车辆更新到伤害保障，一张全方位的权益保护网正越织越密。

在同心县一社区卫生服务中心的体检大厅里，十几位外卖骑手正排队等候。抽血台前，骑手赵磊撸起袖子，护士熟练地扎上止血带；心电图室里，另一位骑手平躺接受检查，屏幕上的波形不断跳动。走廊长椅上，刚做完B超的骑手拿着报告单，相互查看、问询体检指标是否正常。“干我们这行，风里来雨里去，吃饭没个准点，以前总觉得自己年轻、身体好，从来没正经做过体检。”赵磊按压着抽血针眼说，“这次一查，颈椎、腰椎都出现劳损，医生叮嘱不能再硬扛，还给出了不少调理建议。免费体检，真是送到我们心坎上了。”

今年，全市深入实施“健康守护”工程，全面启动9000名新就业群体健康体检项目。体检项目不仅涵盖血常规、血压、心电图等基础检查，还针对骑手职业特点增设颈椎、腰椎、肠胃等专项检查，做到早发现、早干预、早治疗。

利通区依托“友好商圈联盟”，整合商户资源，推出餐饮、理发、洗衣、维修等骑手专属优惠；红寺堡区“卡友救援队”全天候待命，货车司机遇车辆故障、生活难题可一键求助，救援队提供道路救援、维修对接、住宿协调、纠纷处置等一站式服务，让异地从业者感受城市温暖；青铜峡市创新“小蜜蜂”治理积分激励机制，骑手参与志愿服务、排查上报治理隐患即可累积积分，兑换生活用品与便民服务，形成“服务—积分—服务”的良性循环……我市各县（市、区）立足实际、精准发力，打造特色暖“新”服务品牌。共治不止于“管”更求于“融”

城市治理的最优解，从来不是单向管理，而是双向奔赴。外卖骑手、快递员每日穿梭于城市街巷、社区楼栋、商圈街区，足迹覆盖城市全域，拥有流动范围广、点位覆盖全、问题发现快的天然优势，是城市敏锐的“移动观察员”。吴忠市打破传统治理思维，变被动管理为主动融入，创新基层治理模式，充分激活新就业群体共治动能，推动广大新业态从业者从城市服务的“提供者”，转变为城市治理的“参与者、建设者、守护者”。

吴忠市创新“骑手吹哨”机制，招募200名快递员担任流动网格员、565名外卖骑手担任食品安全监督员，鼓励“随手拍”隐患、“随手报”问题，有效处置基层治理问题860多件。骑手们每天穿梭于城市大街小巷，对井盖破损、路灯不亮、占道经营、食品安全隐患等各类问题，往往比社区工作人员发现得更早、更及时。

担任食品安全监督员的骑手杨学涛说，以前送外卖取餐时看到后厨卫生问题也不敢说，怕得罪商家影响接单；如今有了食品安全监督员的身份，发现问题可以直接上报，保护了消费者权益。

在盐池县，先锋骑手志愿服务队正式组建，广大外卖骑手化身城市“移动观察员”，依托走街串巷、全域覆盖的职业优势，主动排查市容隐患、反馈社情民意、参与文明劝导，以点滴行动融入基层治理。休憩港湾不仅温暖人心，更激活了基层共治新动能。骑手们在驿站歇脚时交流发现的问题，在日常配送中随手抓拍、上报安全隐患。身份转变的背后，是基层共治新活力的持续释放。

青铜峡市快递员刘家乐是积分活动的常客，派送完片区快件后，他常常顺路参与社区组织的文明劝导与隐患排查工作。“以前送完快递就回家，觉得社区的事跟自己没关系。”刘家乐说，“现在通过积分活动认识了不少社区工作人员和邻里，也愿意主动为社区出份力，攒下的积分还能兑换生活用品，一举两得。”如今，像刘家乐这样积极参与积分活动的快递员、外卖骑手越来越多，大家以积分兑换服务和物资，基层治理活力充分迸发。

同时，吴忠市畅通新就业群体职业成长通道，积极推评新就业群体“两优一先”先进典型，为优秀从业者搭建荣誉表彰平台，持续提升职业荣誉感。聚焦快递员、网约配送员等新业态重点工种，常态化举办职业技能大赛，以赛促学、以赛促练。累计开设交通安全、消防安全、应急救护、服务规范等专项技能培训9期，参训392人次。通过线上线下相结合的方式，开展各类宣传活动600余场次，依托新媒体平台推送交通安全、权益保障等科普内容380条，营造出全社会尊重、关爱、支持新就业群体的浓厚氛围。

驿站很小，装得下一杯水的温度；城市很大，容得下每一个奔波者的脚步。吴忠市委社会工作部负责人表示，下一步，将持续深耕友好场景建设，做实做细暖“新”服务各项工作，全力推进全域友好场景提质拓面，因地制宜优化社区、商圈、交通枢纽等重点区域服务阵地，完善配套设施、提升服务质效，深化关心关爱新就业群体八项行动，持续增强新就业群体归属感、认同感，引导新就业群体深度融入基层治理，不断夯实共建共治共享的基层治理新格局。