本报通讯员郑芳芳吴彩华

13861起矛盾纠纷和风险隐患，化解13703起，同比分别上升54.46%和52.70%；全县153个村（社区），110警情数、12345投诉量、信访量、法院受案数却实现“四下降”。前三季度，同心县基层社会治理交出的这张“一升一降”成绩单，令人好奇。

“靠的是联合编组。”近日，同心县委政法委相关负责人给出答案。

邻里情，现场“凝”

时间回到今年9月初，同心县丁塘镇张滩村两户相邻村民因院落边界闹得不可开交。一户安装马桶管道，另一户堵住施工口——“你占了我家地界！”“公共区域凭啥你家用？”施工停了，邻里情也凉了。

“接到村治保委报告，镇联合编组半小时就到。”丁塘镇政法委员马峰回忆，这支队伍由该镇综治中心牵头，集合司法所干警、驻镇法律顾问、村治保委成员和网格员，“到了不急着说话，先量地”。

卷尺拉开，老宅基地档案摊开，一寸寸比对边界。村治保委主任锁成贵把两家户主拉到一起：“你俩打小一起玩到大，为半米墙根闹成这样，值当？”法理讲清，情理说透，双方同意“以直线划定边界，互不侵占”。

这正是同心县“塞上枫桥”基层法治工作机制的日常一幕——把综治中心、司法所、禁毒办、退役军人服务站等基层法治力量“混编”成组，围绕“查、报、办、录”闭环运行，做到“日清日结”。

8月，同心县豫海镇综治中心第一联合编组在走访中了解到，富兴社区一业主因小区施工导致家中漏水，经现场释法、厘清权责，纠纷就地化解；9月，王团镇罗河湾村发现，村民王某房屋因其邻居自来水管破裂渗水导致地基下沉、墙体开裂，王团镇综治中心组织第一联合编组经实地查勘、固定证据，邻居一次性赔偿1万元。

“田埂上、院落里、炕头边——群众的事在哪，联合编组就跟到哪。”同心县委政法委相关负责人表示，这是“联合编组”的土办法，也是管用的好办法。

九年怨，联手“劝”

如果说张滩村的纠纷是“急症”，预旺镇这起纠纷便是“顽疾”——两户村民为半亩地界积怨九年，见面就吵，村干部换了三茬也没解开。

转机出现在今年夏天。网格员在巡防中捕捉到这一隐患，上报后，预旺镇联合编组迅速“组队”——政法干警讲法、老支书讲情、治保委讲理。他们不光把两家请到地头，还把“三官一师一员”请到现场，提出“半亩地补偿+重砌界墙”方案。

“一开始谁也不松口。我们就不谈地，先谈孩子——两家孩子都在镇上读书，天天低头不见抬头见。”参与调解的预旺镇司法所所长黑茂功说，谈了整整一下午，一方终于开口：“行，看孩子面上。”

九年心结，一朝化解。同心县委政法委相关负责人说，硬骨头能啃下来，靠的就是联合编组把“千条线”拧成“一股绳”。

心头结，逐步“解”“干部为我们两口子的事跑了多少趟，我们心里有数。”王团镇大沟沿村，穆某正在清扫牛圈，谈及此前和妻子的婚姻纠纷，这个庄稼汉子挠着头说：“以前觉得日子没盼头，现在有活干、有牛养，谁还愿意吵？”

妻子马某二级残疾，今年初因与丈夫感情长期不和赌气租房外住，穆某多次去也叫不回，情绪激动时双方甚至放出狠话，二人关系降至冰点。

“了解实情后发现，根子在穷。”大沟沿村治保委主任穆风武掰着指头算：先给两口子办了低保，又给穆某协调公益性岗位，再对接信用社结清3万元贷款，最后依托村里养殖产业扶持他养牛，“收入稳了，人心就稳了。”

帮扶并非“单打独斗”，背后是联合编组机制支撑——综治中心“吹哨”，相关部门“报到”，公益性岗位、金融帮扶、产业扶持逐一落地。

“联合编组的生命力就在‘混’字——把各方力量混编在一起，把调解、帮扶、服务送进群众家门，让这支队伍成为群众信得过的‘自家人’。”同心县委政法委相关负责人表示，混的是力量，聚的是人心，数据“一升一降”的背后，就是群众心坎上的获得感、家门口的安全感。