马永生马英

习近平总书记强调，“以高效能治理促进高质量发展和高水平安全良性互动，以新安全格局保障新发展格局”。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。高效能治理既是推动高质量发展的重要支撑，也是维护社会安全稳定的基础性、全局性工作。公安机关作为护航经济发展、维护社会大局稳定的关键职能部门，必须统筹发展和安全，持续提升基层治理现代化水平，推动安全稳定与产业发展同频共振、互促共进。

坚持系统施策，以协同共治构建多元融合治理格局。系统施策是高效能治理的方法论要求，必须实施主动警务、预防警务。健全联席会议定期召开与紧急会商相结合的制度，明确各部门在涉企纠纷化解中的职责边界和响应时限，杜绝推诿扯皮，真正形成“一方吹哨、多方报到”的协同局面。提升优化营商环境法治中心职工群众知晓率和首选率，完善“接诉—分流—调处—回访”全链条闭环流程，实现矛盾纠纷“一站式接收、一揽子调处、全链条解决”。

坚持创新驱动，以数智赋能提升精准治理能力水平。创新驱动是高效能治理的动力源泉，必须加快推进公安机关新质战斗力提升工程。全面深化“专业+机制+大数据”新型警务运行模式建设，构建“无人机空中全域巡查+警力地面定点值守+机动车组动态巡防”立体化巡防体系，将警务服务延伸至重点牧场，实现风险隐患精准研判、自动预警、秒级推送，切实为基层治理装上“智慧大脑”，推动风险管控由“事后处置”向“事前预警”加速深度转变。

坚持严打整治，以精准打击筑牢产业安全防护屏障。精准打击是高效能治理的重要手段。聚焦合同诈骗、职务侵占、破坏生产经营等突出涉企违法犯罪，建立涉企案件专项攻坚机制，对重点案件实行挂牌督办、快侦快办。把追赃挽损贯穿案件办理全过程，依法高效处置涉案财物，最大限度为企业挽回经济损失。落实宽严相济刑事政策，依法审慎适用强制措施，全力做到打击有力度、护企有温度。

坚持人民至上，以民生导向提升涉企服务保障温度。人民至上是高效能治理的价值归宿，必须采取更多有力举措保民安、护民利、惠民生、暖民心、解民忧。将根治欠薪作为民生头等大事，建立民警常态化走访牧场职工制度，面对面倾听一线员工诉求，针对园区部分奶企资不抵债、破产倒闭等风险隐患，建立欠薪风险“红黄蓝”三色预警机制，对连续两个月欠薪的企业提前介入、约谈警示，监督企业按时足额缴存农民工工资保证金，切实保障员工“劳有所得”。

坚持强基固本，以重心下移夯实基层治理前沿阵地。强基固本是高效能治理的根基保障，必须推动重心下移、警力下沉、保障下倾。将更多警力配置到警务室和一线巡防岗位，建立“一企一警”包联制度，确保每个牧场都有责任民警对接，做到企业诉求第一时间响应、风险隐患第一时间发现。做大做强“安企民居”群防群治队伍，吸纳牧场安保人员、村干部、党员骨干等力量加入，织密基层治理感知网络，将治理触角延伸至每一个牧场，让矛盾纠纷“发现在早、化解在小”，以实实在在的成效筑牢园区安全防线。

坚持精细务实，以精准施策破解服务保障瓶颈难题。精细务实是高效能治理的实践标尺，要精准研判现实问题，分类施策、靶向发力。转变“大水漫灌”式普法宣传模式，实施分众化法治宣教，面向企业财务人员重点开展反诈防骗培训，面向一线务工人员普及劳动权益保护知识与依法维权路径，切实增强不同群体抵御法治风险的免疫力。迭代升级“四类管家”服务模式，细化服务场景与处置标准，对大型牧场侧重政策宣讲、风险预警，对中小牧场强化安全指导、法律援助，推动服务供给与现实需求精准匹配。（作者单位：吴忠市公安局孙家滩分局）