清晨的吴忠，各家早茶门店热气升腾、顾客络绎不绝。温馨别致的就餐环境、香甜可口的风味茶点、规范有序的服务流程，构成了城市动人的市井烟火。如今，吴忠早茶行业整体经营有序、品质稳定、服务优质、口碑向好，良好的产业风貌，源自多年来持续深化法治规范与制度赋能。

早茶是吴忠极具辨识度的城市名片，也是拉动消费、惠及民生的特色优势产业。随着市场规模扩大、经营主体增多，产业发展短板逐步显现。过去行业缺乏统一准则，商户经营凭经验，食材采购标准不一、门店管理松懈、服务质量参差不齐，粗放发展模式既影响消费体验，也制约吴忠早茶品牌提档升级与长远发展。

为从根源上破解行业乱象、补齐发展短板、推动产业提质增效，吴忠市于2022年正式出台《关于促进吴忠早茶产业高质量发展的决定》。这部精准务实的“小切口”地方立法，为早茶产业经营发展立规矩、定标尺、划底线，有效解决了行业无制度约束、无统一标准的问题，为产业规范化、品牌化发展筑牢坚实法治根基。

本次立法全程践行开门立法、为民立法原则。市人大常委会联合多部门下沉一线走访调研，直面商户经营难题，倾听消费者心声，精准梳理产业发展堵点，把市场实际需求、群众真实期盼转化为刚性法规条文，清晰明确产业发展方向，厘清各方权责关系，以科学精准立法护航特色产业健康发展。吴忠市人大常委会法工委副主任耿红霞表示，该部法规立足产业长远发展，摒弃短期整治思维，重在构建常态化、长效化治理机制，为吴忠早茶产业稳步发展、迭代升级提供坚实法治支撑。

以专项立法为总牵引，我市持续完善配套治理体系，相继出台原材料采购、门店分级分类、示范店评价、服务人员行为规范等7项行业标准，形成立法引领、标准支撑、全链覆盖的闭环治理体系，实现早茶食材采购、加工制作、门店运营、服务接待全流程标准化管理。历经多年落地推行、常态规范治理，行业发展面貌实现质的提升。“以前开店全凭经验摸索，没有统一标准，营运时心里总不踏实。”吴忠市利通区涝河桥尚品牛肉面馆店主周小玲表示，随着法规和行业规范全面落地，门店经营有章可循、有据可依，标准化运营让菜品品质更稳定、服务更专业，也收获了更多消费者的认可与信赖。

高质量的品质和标准化的服务，让外地游客直观感受到吴忠早茶的品质蜕变。“慕名过来品尝吴忠早茶，逛了好几家门店，不管是菜品品质还是服务体验都很不错，对吴忠早茶这个品牌印象特别深刻。”上海游客郭山鸡说。

行业规范的全面普及，也推动行业整体风貌持续优化。吴忠市餐饮饭店协会秘书长索成鹏介绍，以往行业商户各自经营、水平不均、差异较大。自各项标准落地实施后，协会常态化组织商户对标学习、整改提升，带动全行业规范经营、良性发展，菜品质量、服务水准、行业口碑实现整体跃升。

依托法治制度赋能，我市将早茶产业发展纳入中长期发展规划，持续推进品牌培育、市场拓展、业态升级等。各职能部门严格对标法规标准，常态化引导商户规范经营、对标提质、创新发展，持续放大“吴忠早茶”城市品牌效应。

如今，法治力量深度融入产业发展全过程，曾经粗放生长的市井烟火产业，已然蜕变为规范有序、特色鲜明、富民惠民的城市优势产业。下一步，市人大常委会将持续抓实法规落地监督、常态问效，不断完善特色产业法治保障体系，持续擦亮“吴忠早茶”城市名片，让烟火气产业在法治护航下持续提质增效、焕发新机。