早晨7点，吴忠街头八宝茶香伴着面点香气漫过街巷。一杯早茶，泡出城市的烟火气，也泡出特色产业的发展新局。我市800多家早茶门店星罗棋布，缕缕茶香背后，一套覆盖立法立标、监管护航、纠纷化解、法律服务的全链条法治保障体系，正为早茶产业提质升级筑牢制度根基。

走进吴忠市利通区涝河桥尚品牛肉面馆，后厨窗明几净，食材分类码放整齐，进货台账、检验票据规范留存，明厨亮灶屏幕实时公示操作全流程。经营者王琦源深耕行业多年，亲眼见证吴忠早茶从零散经营、无序生长，走向规范提质、品牌升级的蝶变。他说，早些年行业缺乏统一标准，市场鱼龙混杂，个别商户偷工减料、低价恶性竞争，既损害消费者权益，也让坚守品质的正规经营户深受困扰。“现在有了统一的采购规范、分级标准、服务准则，经营边界清清楚楚。我们专心把好食材关、做好服务，顾客认可度越来越高，开店也更有底气了。”王琦源说。

随着吴忠早茶产业规模持续壮大，标准缺失、经营不规范、消费纠纷易发等痛点，逐渐成为制约早茶产业高质量发展的瓶颈。面对产业快速发展与治理体系相对滞后的矛盾，我市坚持“小切口”立法、精准化施策，出台全国首部促进早茶产业发展的地方性法规，构建起制度标准、执法监管、法律服务、纠纷化解全链条法治保障体系，推动吴忠早茶向标准化、品牌化、规范化方向跃升。截至目前，全市早茶门店有812家，直接从业人员2万多人，年营业额突破15亿元。

产业规范发展，顶层制度是根本支撑。我市出台《关于促进吴忠早茶产业高质量发展的决定》，将早茶产业纳入全市发展规划，配套印发《吴忠市促进餐饮产业高质量发展实施方案》，明确品牌保护、食品安全、纠纷化解等监管权责，为吴忠早茶产业发展提供顶层法治支撑。同时，制定《吴忠早茶店原材料采购指南》《吴忠早茶店分类分级标准》《吴忠早茶示范店评价标准》《服务人员行为规范》等7项行业规范，形成覆盖采购、经营、服务全流程的制度矩阵，以标准化建设引领产业规模化、品牌化发展。

制度的生命力在于执行。食品安全是吴忠早茶的生命线，守牢民生底线离不开严格精准的监管执法。我市每年统筹150万元专项资金，开展全环节、全品类食品安全监督抽检，合格率持续稳定在98%以上。“我们聚焦群众餐桌安全，持续深化‘综合查一次’‘妈妈后厨’监管改革，对合规商户减少扰企检查，对违法行为精准重拳打击。”市市场监管局负责人介绍，针对网络餐饮线上隐蔽、监管难度大的痛点，我市创新建立“骑手吹哨”协同监管机制，选聘565名外卖骑手担任社会监督员，有效填补线上监管盲区。（下转二版）