黄河吴忠段航拍（资料图片）。

　　5月29日，吴忠市红寺堡区人民检察院开展黄河支流鸟类保护公益诉讼检察。

　　青铜峡市人民检察院联合宁夏渠首管理处、青铜峡市公安局对辖区内古渠道环境与安全开展巡查（摄于3月25日）。

“没想到千年古渠的水这么清，岸边整治得这么好，站在这里能真切感受到母亲河的温柔与生机！”5月28日，在青铜峡市河西总干渠观景步道上，游客李娜望着流淌的渠水，由衷感叹。

游客眼中的水清岸绿，背后离不开吴忠检察机关深耕公益诉讼职能的久久为功。近年来，吴忠市检察机关深入贯彻实施《中华人民共和国黄河保护法》，紧扣“打好黄河‘几字弯’攻坚战”部署要求，跳出“就案办案”单一思维，以公益诉讼检察为抓手，通过鲜活案例、真情对话，破解流域治理痛点，凝聚生态保护合力，让“检察蓝”成为守护母亲河的坚实底色。

“黄河保护是系统工程、共治工程，唯有统筹全局、协同发力，才能实现‘办理一案、治理一片、惠及一方’的治理实效。”吴忠市人民检察院检察长薛正俭说。2024年以来，全市检察机关共立案办理公益诉讼案件741件，用实实在在的履职成效，筑牢黄河流域生态安全屏障。

刚柔施治

千年渠脉重焕生机

千年古渠是吴忠农耕文明的鲜活印记，滋养着沿线万顷良田。但长期以来，私占渠岸、违规取水等问题时有发生，其中吴忠市利通区多家洗车行违规取用自备井水资源，对流域水资源保护带来压力。

“我们也知道私自用自备井取水不合规，但接入自来水管网成本高，生意本来就不好做，实在舍不得额外投入。”面对利通区人民检察院办案干警的走访问询，当地洗车行经营者马某面露难色。此前，利通区11家单位的20眼自备井长期违规取水，其中10家洗车行依赖自备井供水，不仅消耗地下水资源，还存在污水乱排问题，属地水务部门多次督促整改无果。

“水资源是黄河流域的生命线，违规取水会加剧地下水超采，但我们也理解经营者的难处，不能一味强硬执法。”利通区人民检察院办案检察官张立艳说。为此，检察机关创新办案模式，邀请人民监督员参与公开听证，主动对接水务公司，协商降低管网接入成本，为经营者制订合规整改方案。

“我们不是要为难大家，而是希望大家既能合规经营，也能一起守护好水资源。现在接入管网成本降低了，长远来看更省心。”办案人员一边讲解相关法律规定，一边解读整改方案。

真诚的沟通打消了经营者的抵触情绪。“感谢检察官为我们着想，我们配合整改，停用自备井、接入自来水管网。”马某诚恳表态。最终，辖区20眼违规自备井全部关停，10家洗车行顺利完成管网接入，违规取水乱象得到彻底整治。

与此同时，检察机关联合水利部门排查汉渠沿线企业无序取水问题，推动30余眼违规机井完成整改，督促相关企业补缴水资源相关费用1708.4万元。“唯有打破部门壁垒、常态联动，才能真正守护好千年水脉。”吴忠市人民检察院副检察长王萍说。

在生态保护履职过程中，检察机关坚持柔性执法，兼顾生态保护与群众生产生计。吴忠市红寺堡区枸杞种植户李某曾因私自架设防鸟网被检察官找上门。“我们种枸杞不容易，鸟儿一啄就减产，不用防鸟网实在没办法。”李某无奈地说。

办案干警没有简单责令拆除，而是耐心释法：“咱们种枸杞谋生不易，但野生鸟类是黄河流域生物多样性的重要组成部分，私自架网既违法，还会伤害鸟类，得不偿失。”同时，干警们主动对接农业部门，为种植户推荐物理驱鸟、生态防护等合规方法，上门指导安装防鸟彩带、驱鸟器等。

“原来防鸟还有这么多办法，我马上拆除防鸟网。”李某恍然大悟。在检察机关的推动下，主动拆除防鸟网220米，引导种植户科学防护，实现产业发展与生态保护双赢。

刚性督改

筑牢流域安全防护线

黄河支流交织密布，河道行洪安全直接关系沿岸群众生命财产安全。针对河道侵占、违规建设等问题，吴忠市检察机关坚持刚性监督，以司法力量守住流域安全底线，利通区苦水河、青铜峡小洪沟拦洪水库的两起案例，彰显了检察监督的刚性力量。

苦水河作为黄河一级支流，承担着行洪排涝功能。前些年，部分群众在河道行洪范围内违规种植74.15亩高杆乔木，挤占行洪断面，汛期极易引发壅水漫堤等安全隐患。“一到下雨天，我们就担心河水漫上来，晚上都睡不安稳。”利通区东塔寺乡白寺滩村村民王某说。

2025年5月，检察官巡河时发现隐患，立即立案并制发检察建议，但相关部门整改流于表面。“行洪安全容不得半点敷衍，整改不到位就是漠视群众安危！”办案检察官张秀琳严肃地说。在多次督促整改无果后，检察机关依法提起行政公益诉讼，这是吴忠地区首例行政公益诉讼案件，最终推动违规林木全部拔除，河道行洪能力彻底恢复。

青铜峡某拦洪水库也曾因违规占用陷入安全危机。一处养殖场违规侵占水库管护范围土地13.87亩，紧贴坝体施工破坏防洪结构，水务部门多次制止无效。“对于整改空转、履职不力的情形，我们坚持一督到底、绝不松劲。”青铜峡市人民检察院办案检察官赵明玲表示，检察机关提起行政公益诉讼，推动市委挂牌督办，最终涉事企业退出违规用地，回填土方7915.37立方米，水库防洪功能全面修复。

红寺堡区苦水河水套村段，曾长期存在垃圾堆积问题，阻碍行洪。“河道里全是垃圾，一到夏天就臭烘烘的，下雨天还担心漫水，找过不少部门都没彻底解决。”村民张某无奈地说。

该河段流经多地、权责划分模糊，导致污染问题长期悬置。对此，红寺堡区人民检察院主动打破区划限制，联合五地检察机关建立跨域协作机制，启动公益诉讼程序，督促相关部门履职，联动乡镇开展垃圾清运。短短数月，清运3.2吨垃圾，建立健全专人巡查制度，河道水质与生态环境显著改善。截至目前，该机制已推动清理河道垃圾20余吨，实现苦水河流域跨域共治。

精准赋能

生态共治厚植民生底色

吴忠生态基础相对脆弱，水土保持、生态修复任务繁重，吴忠市检察机关创新方式方法，联动多方力量，推动形成生态共治新格局。

“企业只顾赶工期，施工渣土乱堆乱放，刮风起尘、下雨淌泥，周边庄稼都受到了影响！”在同心县人民检察院举办的现场听证会上，村民代表周某语气激动。针对辖区建设项目破坏植被、水土保持措施缺位等问题，检察机关将听证会搬到受损现场，邀请多方参与。“我们确实忽视了生态保护，愿意补缴费用、全力整改。”涉事企业负责人赵某当场表态。

最终，企业补缴水土保持补偿费41.41万元，完成垃圾清理、植被复绿等工作，曾经杂乱的施工区域重焕生机。“把听证会开在问题现场，既能让企业看到破坏生态的危害，也能倾听群众心声。”办案干警说。

盐池县地处毛乌素沙漠南缘，草原生态脆弱。此前，高某红等三人曾擅自占用159.5亩草原扩建砖厂，造成草原植被严重破坏，行政处罚后生态长期未修复。“我们当时只想着赚钱，没想到破坏了草原，也不知道还要修复。”高某红愧疚地说。

盐池县人民检察院立案后，组织多部门召开听证会，明确生态修复标准，制发检察建议督促整改。“草原是黄河流域生态保护屏障，必须依法修复。”办案检察官张晓婷表示。在检察监督跟进下，涉案违建被拆除，第三方公司完成草原修复，如今该区域草原盖度达85%，沙化风险得到控制。

依托“河长+检察长+警长”机制，检察机关联合多部门常态化开展联合巡查，借助大数据法律监督模型精准排查隐患，推动企业补缴水土保持补偿费43.82万元。聚焦群众饮水安全，检察机关深入城乡排查二次供水、直饮水站隐患，督促整改到位。“以前担心二次供水不安全，检察官排查后，我们喝水更放心了。”市民马嘉娜说。

大河奔腾向东，生态守护不止。从千年古渠到纵横支流，从地下水资源保护到水土涵养，从盐池草原修复到红寺堡跨域共治，吴忠市检察机关以温情化解矛盾，以刚性守护底线，用检察履职守护母亲河清流永续，为黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设贡献检察力量。