（紧接一版）始终把促进良法善治作为关键保障，开展国家宪法日系列宣传活动，通过多种方式对制定的地方性法规进行宣讲解读，营造全社会尊法学法守法用法的良好氛围；严格落实宪法宣誓制度，组织宪法宣誓6次，42名选举和任命的国家机关工作人员宣誓，进一步增强依法履职的责任感、使命感；遵循“小切口、有特色、真管用”立法理念，发挥各方面有效参与作用，在全区率先制定《极端天气应对条例》，与固原、中卫聚焦清水河流域保护，联合开展宁夏首部区域协同立法，修订《立法程序规定》，立法工作实现量质“双突破”；充分发挥“法律巡检”作用，开展“三级联动”执法检查1次，检查2部法律法规实施情况，备案审查规范性文件10件，切实维护法制统一，推动法规有效实施，以良好法治护航高质量发展。

第二，更好精准聚焦，实现正确监督、有效监督、依法监督融会贯通。认真学习并全面落实《监督法》等法律法规，首次召开全市人大监督工作会议，深化对人大监督定位作用的认识，总结形成“六个必须贯穿始终”的成效经验，理出“四个坚持”的实践路径，为加强和改进新时代人大监督工作凝聚了共识、理清了思路、注入了动能。注重遵循法律规范、借鉴外地经验、总结现实做法，在五市率先、吴忠首次起草《吴忠市人民代表大会议事规则（草案）》，提交本次会议审议；制定修订“三查（察）”活动办法、审议意见处理办法等7项制度，填补制度缺项，为人大工作高质量发展夯实基础。注重产业升级、深化改革、民生保障等重点任务，坚持和完善“分层分项”模式，开展联合监督2项、重点监督5项、跟踪监督12项、日常监督8项，听取审议专项工作报告28份，向“一府一委两院”交办审议意见39份533条，做到监督工作紧扣中心与市委“同向”、紧跟形势与大局“同拍”、紧贴民意与群众“同心”；围绕能源综合示范市建设开展专题询问，针对反馈的绿电园区电网接入滞后、储能项目配套政策不足等69条意见建议，加强跟踪督办，助力构建新型能源体系、提高能源综合开发利用水平；评议市教育局等10个政府部门工作，组织12名法检“两官”进行述职，力促以更高站位、更实举措、更硬本领依法履职、服务发展、维护正义；强化对经济领域重点事项的监督，专题听取报告、连续跟踪监督，及时审查批准预算调整方案3次，推动政府债务风险防范取得新成效，切实依法依规看好人民“总盘子”、守好人民“钱袋子”、管好人民“账本子”。注重坚持和完善“全链条”闭环监督规程，增补“发现问题、督办整改、跟踪推进”措施，召开专题主任会议3次，集中听取20份审议意见办理情况，推动解决具体问题260余个。青铜峡市人大常委会邀请专家全程参与人大监督，以专业力量赋能精准监督；同心县人大常委会在开展专项工作监督的同时，同步检查相关法律法规实施情况，推动工作监督与法律监督衔接互促。注重秉持公开、公平、公正原则，强化成果集成和转化运用，将满意度测评结果、审议意见、调研报告等，及时向市委报告，转发通报“一府一委两院”和有关部门，推动各方形成自觉接受监督、主动整改问题、相向履职尽责的良好局面。

第三，更好保障履职，实现尊重代表地位、发挥代表作用、回应代表关切同步践行。全面落实《代表法》等规定要求，创新思路举措，拓展平台路径，推动代表工作走深走实、见行见效，相关做法在全国人大代表学习培训工作会议上作经验交流。持续建立健全通情知政机制，定期向代表通报市人大常委会和“一府一委两院”履职情况，及时寄送法规文本、政情通报、报刊杂志等；足额拨付代表活动、代表联络站（室）建设补助经费，全力支持代表开展活动、提档升级履职阵地；结合学习贯彻新修订的法规、召开的重要会议精神、部署的重大决定，统筹安排市、县人大代表参加各级培训1200余人次，着力提升“知大局、明实情、懂规矩、会履职”的能力水平。持续深化“双联系”机制，提请市委将25个人大代表联络站纳入市级领导联系包抓任务清单，王学军书记、门立群市长等市级领导带头“进站入室”，带动各级人大代表主动履职，开展代表小组活动225场次，征集意见建议700余条；利通区代表活动小组“五访工作法”“代表牵线、五社联动”等经验做法在全区推广；盐池县人大常委会通过“代表有约”“码上说事”等形式，把代表家站延伸到社区村组、融入百姓日常，实现各级代表与人民群众常态“联心联情联谊”；深入开展“稳增长促发展”主题实践活动，先后邀请114名代表参加“三查（察）”活动，推荐200余名代表参加“一府两院”开放日、听证会、征求意见会等；探索开展“部门联系代表”活动，67名代表“进机关、察实情、献良策”，提出意见建议52条，有效发挥代表反映民意、诉说民情、汇集民智的代言作用；继续擦亮“代表・　局长面对面”活动品牌，聚焦群众关心关切关注，开展活动13场次，推动出租车规范运营、“小饭桌”食品安全、农民工工资清欠等15个具体问题得到解决。持续加强代表建议“精提、实办、严督、细评”全过程督办，市六届人大四次会议确定的2件议案、70件建议全部办结；主动加强与自治区人大联系，自治区十三届人大三次会议期间，吴忠代表团共提交议案建议33件，关于“重点支持盐池滩羊种质资源保护”等3件建议被自治区人大重点督办；用活用好“代表建议直通车”，25件闭会期间代表建议驶入“快车道”，即收即转、速办速结、高质高效，得到各方好评、群众点赞。

第四，更好固本强基，实现作风建设、履职水平、服务效能一体提升。牢牢把握“四个机关”职能定位，认真履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”，持续加强常委会党组、机关党组建设。坚持高标准推进、高质量落实，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，班子成员全程参加市委读书班，带头学习研讨、查摆问题、整改落实，专题召开会议征求意见建议35条，带动机关开展集中学习32次，检视整改问题119个，学习教育取得积极成效、达到预期目的。坚持把提升能力素养作为关键抓手，深化“理论大课堂”“法律大讲堂”和“读书月”等活动，落实“三查（察）”活动前集中辅导培训工作规程，开展业务研讨、案例教学，组织专题辅导讲座9场次，与盐池县人大常委会党组围绕“新能源高质量发展”开展联合学习研讨，“三支队伍”的判断力、领悟力、执行力明显增强。坚持以高效服务保障中心工作，围绕提振消费、殡葬改革、联农带农等群众“体感”较高的事项，针对性开展深度调研，形成专题调研报告17篇；常委会班子围绕“十五五”规划编制，集体深入分析研究，梳理形成五个方面55条建议提交市委和有关方面参阅，得到市委主要领导批示肯定；全年高效规范保障各类会议61次，服务配合全国、自治区人大常委会来吴调研23次，接待兄弟省市考察调研15次，实现“三零”要求，质效全面提升。坚持讲好人大故事、民主故事、法治故事，编印《吴忠人大》6期，制作“代表·局长面对面”宣传视频5期，点击浏览量超3万人次，“小切口”立法、专题询问、工作评议等经验做法在新华网、《法治日报》《宁夏人大》等平台刊发推广；启动《吴忠人大志》编纂工作，在“寻根”之旅中坚定制度自信、提升履职素养、凝聚奋进力量。

各位代表，“心之所向，素履以往”。一年来，我们立足坚持党的领导，体现好市委的部署、要求、意图；立足人大职能定位，把握好履职的高度、角度、尺度；立足彰显独特作用，反映好人民的意愿、诉求、关切；立足服务中心大局，发挥好自身的优势、特点、水平，推动整体工作持续奋进、高质量发展，得到市委的肯定、各界的称赞、群众的认可。在此，我代表市人大常委会，向大家致以崇高的敬意和诚挚的感谢！

回顾一年的工作，我们也认识到，立法工作的协同性、监督工作的贯通性、代表工作的质效性还需提升，工作队伍学习研究、统筹兼顾、推动落实的能力仍需增强。对此，我们将在今后的工作中加以改进。

今年是实施“十五五”规划的开局之年。常委会工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届历次全会和自治区党委、市委全会精神，以铸牢中华民族共同体意识为主线，突出“总结完善提升年”工作主题，聚焦大事、服务要事、办好实事，慎终如始履职尽责，以人大工作实绩实效助力“十五五”开好局、起好步。

第一，坚持把党的领导贯穿始终。坚持和完善党领导人大工作的实践成果与宝贵经验，进一步健全常态化制度化运行机制，不断夯实人大工作政治根基。持续用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，常态化落实“第一议题”制度，自觉用党的创新理论统揽和指导人大工作。不断丰富和发展全过程人民民主，制定法规、开展调查、评议审议、作出决定，注重倾听人民呼声、体现人民意愿、回应人民关切、接受人民监督，真正植根人民当中，使人大工作的全过程各方面都满载民意、贴近民生、顺应民心。坚决扛起党组把方向、管大局、保落实的领导责任，围绕建设先行区、创建示范区使命任务，紧扣市委全会“八个聚焦”的工作部署，对表把方向、对标定要求、对照谋任务、对齐统步调、对实抓质效，谋划制定和统筹落实好“一要点三计划”；严守政治纪律政治规矩，召开的重要会议、开展的重大活动、决定的重要事项，及时主动向市委请示报告；充分发挥班子成员示范引领作用，自觉落实包抓责任，积极助力重点工作、重大项目和民生实事落地见效。坚持抓大事、议要事、办实事，关注新周期、新基建、新能源、新生活演进态势，广泛听取意见建议，充分调查研究，及时作出决议决定；依法规范行使任免权，落实自治区县乡两级人大换届选举工作意见，配合做好换届筹备工作，指导组织代表选举，严格代表资格审查，确保市委人事安排意图顺利实现。

第二，坚持把依法履职贯穿始终。提炼拓展依法履职行权实践成果，持续提升精耕细作落实质效，以民主之治、法治之力、履职之效厚植高质量发展成色。主动沟通对接、积极发挥作用，配合全国、自治区人大做好法律制定修订工作，使各项立法修法都能承载吴忠民情民意民愿；健全“立、改、废、释、评”全链条立法工作机制，坚持“小切口”、注重“小快灵”，完成海绵城市建设管理立法，启动《吴忠市文明行为促进条例》立法后评估，开展规范性文件审查和法规专项清理，加强产业发展、营商环境、民生保障等重点领域的立法研究与项目储备。总结深化“分层分项监督”“议题集中安排”“闭环跟踪问效”等经验做法，探索贯通融合监督新模式，聚焦释放内需潜力、产业转型升级、城乡融合发展等工作任务，初步拟定联合监督议题1项、重点监督议题3项、跟踪监督议题14项、日常监督议题5项，专题询问“农文旅体商＋”深度融合发展情况，持续开展法检“两官”述职，全覆盖评议“一府两院”7个单位和部门工作。丰富拓展“代表·局长面对面”“部门联系代表”活动场景与内容，搭建代表“三进三看”活动载体，“零距离”听取意见、“面对面”解决问题。巩固深化“代表联络站＋”创新实践，将代表进家入站、代表接待日、“三查（察）”活动等衔接揉和，推广“代表有约·逢十说事”等场景模式，组织代表讲好闽宁协作30周年奋进故事，开展“铸牢共同体·奋进‘十五五’”主题实践活动，推动“两个联系”有形有感有效开展。坚持代表建议“内容高质量、办理高质量”要求，落实“三见面”制度，推动从“答复型”向“实效型”转变。拓宽“代表建议直通车”运行路径，打通线上线下联结渠道，推动实现闭会期间民情直通、诉求直办、效果直达。

第三，坚持把提升素养贯穿始终。全面推进“四个机关”建设，总结提升履职能力的实践探索与做法成效，持续加强常委会自身建设，为履职尽责提供厚实保障。坚定不移推进全面从严治党，认真落实党风廉政建设主体责任和意识形态责任制，推动党建与业务工作融合共进。根据市委安排部署，结合人大优势和特点，组织召开坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度座谈会等庆祝建党105周年系列活动。深化“不培训不调研”、联合学习等机制，常态化加强“三支队伍”建设，跟进开展现代化产业体系建设、新能源布局开发、服务性消费培育等方面素养培训，与红寺堡区人大常委会党组开展联合学习。巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，树立和践行正确政绩观，严格落实整治形式主义为基层减负规定。按照“坚持本色固底板、总结完善扬长板、改进提升补短板”的思路，拓展丰富“读书月”、业务研讨等活动内涵，采取“走出去”“请进来”等多种办法，开阔思维视野、更新知识结构、提升工作水准，切实增强工作队伍的敏锐性、厚实度和贯通力。高质量完成《吴忠人大志》编纂工作，坚持办好《吴忠人大》，积极展现履职特色成效，持续拓展传播面和影响力。密切与自治区人大常委会的联系沟通，加强对县（市、区）人大常委会的协同指导，上下联动推进任务落实，以忧乐姿态、百姓之心、履职实效赢得群众信赖。

各位代表！神州沐朝晖，万事皆可期。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，加压奋进、实干担当，为谱写中国式现代化吴忠篇章作出新的更大贡献！