2月4日，出席自治区十三届人大四次会议的人大代表认真审议政府工作报告。

2月5日，自治区人大代表杨文玲就农业科技创新推广提出建议。

一元复始，自治区两会如期而至。

未来如何谋篇布局？产业如何提质增效？民生如何持续改善？在这反映民意、集中民智、凝聚民心的重要时刻，来自吴忠市的自治区人大代表与自治区政协委员，带着沉甸甸的调研成果，怀揣着基层群众的殷切心声，齐聚一堂，共谋发展良策，同绘美好未来。

丰硕成绩催人奋进，美好愿景激荡人心。在自治区两会期间，代表委员们围绕政府工作报告展开热烈讨论。这份务实亲民、谋划深远的报告，以清晰的施政蓝图和切实的惠民举措，在会上引起了强烈共鸣。大家畅所欲言，将百姓的期盼，转化为一条条助推发展的务实建议。

持续优化消费环境全面释放内需潜力

中央经济工作会议着眼于确保“十五五”开好局、起好步，确定了今年经济工作要抓好的八个方面重点任务，其中排在首位的是“坚持内需主导，建设强大国内市场”。

2025年，自治区大力实施“稳增长促发展攻坚年”行动，通过打出一整套有力有效的“组合拳”，以及在一系列惠民生促消费政策的推动下，交出了一份优异答卷，消费潜力持续释放。

2026年，我们的破题点和发力点在何处？“坚定实施扩大内需战略，在加快推动消费投资增长上实现新突破。坚持把扩大内需作为经济增长的战略基点，用好‘两重’‘两新’政策，以新需求引领新供给，以新供给创造新需求。”自治区政府工作报告对促消费扩投资作出具体安排。

消费既是经济增长的重要动力，也是人民美好生活需要的直接体现。吴忠市信邦电器有限公司楼层经理李六奕说：“当前消费市场回暖，我们商家和顾客都盼着政策支持能更‘对路子’，既让老百姓敢消费、愿消费，也帮我们企业稳预期、添动力、增活力。”在该公司选购家电的市民张迈说：“现在消费环境确实好，经常都能领到政府的消费券，希望优惠政策能更亲民。”

面对当下消费从单一迈向多层次的结构性变化，我们如何激发消费的长效动能？

自治区人大代表、吴忠市发改委主任马玉祥建议，要积极争取国家“两新”政策，通过大规模设备更新和消费品以旧换新和开展各种促消费活动来扩大消费。同时，要扩大有效投资，保持稳定的投资增长，优化投资结构，特别是要通过招商引资来扩大产业投资，为产业发展奠定坚实的项目基础。要进一步努力争取国家“两债一资金”项目，为扩大投资提供更加强有力的支撑。

自治区政协委员、民建吴忠市委会主委马春梅说：“在激发消费活力与释放消费潜力方面，我们确有提升的空间。”为此，她建议，要着力夯实收入基础，稳定就业，优化收入分配，增强居民消费能力与信心。要建立健全保障体系，完善医疗、养老等社会保障并稳定民生商品价格，减轻居民的后顾之忧。要持续优化消费环境，强化市场监管，加强农村物流基础设施建设，让消费者买得起、更放心、用得更便利。要创新培育消费热点，打造文旅等消费新场景，发挥政策撬动效应，全面释放内需活力。

创新驱动强引擎培育发展新动能

“十四五”时期，宁夏全社会研发经费投入强度由2020年的1.51%提升至2024年的1.73%，高新技术企业数量从2020年的不足300家增至2025年的800家，吴忠仪表有限责任公司成功研制出全球最大口径低温调节控制阀。

如何让创新成果从“书架”走向“货架”、从“实验室”迈向“生产线”？

自治区政府工作报告提出，坚定实施创新驱动战略，在加快培育新质生产力上实现新突破。坚持把创新作为引领高质量发展的第一动力，因地制宜发展新质生产力，让科技创新“关键变量”有效转化为高质量发展“最大增量”。

科技创新，可以为生产力增添科技内涵，提高核心竞争力，加快形成更多新质生产力，为建设现代化产业体系注入强大动力。

长期扎根于农业生产与技术推广一线的吴忠国家农业科技园区管委会技术研发部部长田兴武带来了来自田间地头的期盼之声：“我们在推进智慧农业技术落地时，常面临应用场景分散、数据共享不畅等瓶颈，不少农户和合作社对AI技术既期待又顾虑，希望自治区能出台有关政策，支持智慧农业技术落地见效。”宁夏鑫源祥农牧科技有限公司负责人牛春说：“我们企业常面临科创人才流失的问题，希望能加强本地人才培育，建立一支扎根农村的队伍。”

如何强化科技创新，走好高质量发展之路？自治区人大代表、吴忠市红寺堡区农业技术推广服务中心副主任杨文玲深刻感受到科技创新给农业发展带来的巨大变化，她表示，科技创新是农业现代化的核心驱动力，也是发展农业新质生产力的关键。当前，基层的农业技术推广仍面临一定挑战。她建议，要强化县域推广体系，支持乡镇农技部门更新设备，提升数字化服务能力，打通科技下乡“最后一公里”。要加快适用技术落地，优先推广节水灌溉、科学施肥、病虫害绿色防控等节本增效技术。编制区域性技术手册，让农民看得懂、学得会、用得上。要积极培育本地技术骨干，纵深推进“专家+农技员+示范户”的培训机制。重点培养懂技术、留得住的高素质乡土人才，形成带不走的乡村人才队伍，筑牢科技地基，助力农业高质量发展。

自治区政协委员、盐池滩羊选育场副场长曹彦龙表示，着眼未来，如何通过人工智能赋能，加快培育农业新质生产力，推动特色农业高质量发展是需要继续深化的重要课题。他建议，要持续聚焦“六特”产业，打造全链条AI赋能场景，推动种植、养殖、加工智能化。加快补齐基建短板，构建均衡化数字支撑体系，实现网络全覆盖与数据互联互通。要着力强化人才引育，通过政校企合作与分层培训，筑牢数字农业智力支撑。要全面优化政策保障，加大资金扶持、创新金融服务，深化协作，构建长效机制，系统性地为农业高质量发展注入新动能。

筑牢生态屏障绘就幸福河湖画卷

2025年，宁夏实现黄河宁夏段河道治理工程全面贯通，防洪标准由最低五年一遇提高到二十年或五十年一遇。这背后，是全区上下努力建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，以水清岸绿守护黄河安澜的生动实践。

立足“十五五”开局起步之年，如何持续改善生态环境质量，让天更蓝水更绿空气更清新，让人民群众共享生态文明建设成果，增进人民群众绿色幸福感。

“持续加力打好黄河‘几字弯’攻坚战。实施草原湿地系统保护修复行动，坚持系统治理、分区施策，建立数量、质量、功能三维体系，不断提升草原湿地综合效益。实施河湖生态保护修复行动，大力推进生态清洁小流域建设，美丽河湖建成率达到30%以上。实施矿山生态修复治理行动，全面完成采矿损毁土地状况调查，争取3年内让全部废弃矿山复绿焕新。”自治区政府工作报告对加快建设山川秀美的现代化宁夏提出明确要求。

吴忠市清宁河管理所站长纪小梅谈起她守护的水域，脸上洋溢着笑容：“现在巡河成了一件幸福事，常能看到散步的居民、拍照的游客，连水鸟都多了起来。”在她眼中，这份幸福需要长久呵护，自己和同事们盼望的，是让智慧管护更贴心、更高效，让大家辛勤守护的美景，能够一直留住，愈发动人。望着家门口的拱碑沟，吴忠市利通区的巡河员薛栋说出了他的心声：“希望能保持综合治理行动不断档，让沟道的水一直清澈下去。”

从“美丽”到“幸福”，如何实现更深层次的跃升？自治区人大代表、利通区水务局副局长杨自健说：“近年来，我们全域深化用水权改革、‘四水四定’改革，打造的水资源节约集约利用、用水权改革、水价改革、现代化灌区建设等多个亮点经验在全区、全国推广。但我也关注到在改革推进中，基层还存在一些亟待破解的问题，比如基层改革专业人才不足、跨区域、跨行业的改革协同机制仍需完善等。”为此，他建议，要持续深化水利领域各项改革，推动现代水网建设、河湖生态治理、水资源集约节约利用等改革任务落地见效，加大河湖沟道生态修复力度，对苦水河沿线的沟道进行生态修复治理，让水利改革更好地服务县域发展。

自治区政协委员、吴忠市河湖服务中心副主任周建伟建议，要着力完善河湖长效管护机制，进一步健全责任体系与智慧监管，加快构建“空天地”一体化监测网络。要持续健全资金投入机制，稳步整合设立专项资金，探索建立与管护成效挂钩的激励办法。要加强生态价值转换，完善区级河湖生态价值评价指标体系，搭建全区统一的生态产品交易平台，推动河湖与产业协同发展。

倾力办好民生实事全面提高人民生活品质

“把造福人民作为最重要的政绩。”民生，不仅是政府工作报告的关键词，也是政府一切工作的出发点和落脚点。

在两会会场外，街道上车流不息，大街小巷的生活场景，释放着城市的生命力；在会场内，代表和委员们每一次在报告上标注出的重点，都是今后保障和改善民生事业的重心，他们的每一次发言和每一条建议，都可能牵动着一项项群众热盼的改革和举措。

“优质医疗资源下沉”“把每一所学校都办成老百姓家门口满意的学校”……他们的履职过程，也是对“人民至上”理念的生动践行。

政府工作报告中提出，着力办好民生实事，在全面提高人民生活品质上开新局。深化就业增收共富工程，加力实施稳岗扩容提质行动。加力实施城乡居民增收计划，提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重，稳步扩大中等收入群体规模，有效增加低收入群体收入。深化教育提质扩优工程，实施新时代立德树人工程，突出教育公平与质量提升，着力办好人民满意的教育。优化基础教育布局，优化高等教育布局，优化职业教育布局。深化医疗卫生强基工程，实施健康优先发展战略，突出提升医疗水平，构建全方位全周期卫生健康服务体系。强化公共卫生能力，强化基层医疗能力，强化医疗惠民能力。

教育是国之大计，医疗是民生之基。政策的顶层设计如何转化为人民群众实实在在的获得感？来自基层的声音反映了民众的普遍期待。

“乡村教育作为教育事业中的一环，其数字化意义重大，不仅能够有效缩小城乡教育资源差距，满足乡村师生获得优质教育资源的需求，更能为乡村的孩子们打开一扇通往广阔世界的窗户。”在农村学校教书16年的利通区金银滩复兴学校副校长殷志强说。

近年来，信息技术快速发展和普及，正在加速重构教育生态，实实在在地改变着教育方式、教育结构，进而影响着教育质量。自治区人大代表、利通区第九中学校长李欣芳为此建议，要加大城乡教育数字化建设力度，坚持数字赋能，推动教育理念、教学模式和教育治理整体性变革。要加强专业学科教学常态化培训，重点提升教师智能教学工具应用、数据化教学评价等核心能力。

在全民关注老年人晚年生活的大背景下，医养结合作为一种新型的养老模式，正逐渐成为解决老年人养老问题的重要途径。利通区胜利镇综合养老服务中心院长梁勤勤，从一线照护的日常里深深体会到这份期盼的重量，她说：“只有当医疗服务像日常照护一样自然嵌入养老生活，老人才有踏实的依托。”

围绕这一目标，聚焦医养结合的关键环节，自治区政协委员、民盟吴忠市委会副主委杨莹建议从三方面协同推进：一是在政策支撑上深化落实，进一步完善价格、激励与普惠扶持政策，通过扩大医保覆盖、精准发放补贴等方式，切实筑牢保障网；二是在服务供给上加速布局，扩大设施供给规模，着力构建市、县、乡、村四级嵌入式服务网络，积极推广智慧养老与家庭养老床位，全面提升服务的可及性与便捷度；三是在人才支撑上聚力突破，通过专项培训、专业引进、院校学科建设与实践激励等多重途径，持续构建“引育并举”的多元人才体系，确保专业服务不仅有人提供，更要有质保障。