红寺堡区人民检察院创新“人证分离”监督模型

推动药品流通领域治理现代化

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《 吴忠数字报 》（ 2025年11月19日 第 7 版 ）

　　本报讯 （通讯员 李永福 马晓莲杨永刚）日前，吴忠市红寺堡区人民检察院创新研发药店执业药师“人证分离”监督模型，通过数字赋能有效破解药品流通领域长期存在的执业药师“挂证”监管难题，为推动药品安全治理现代化提供了可复制、可推广的检察经验。截至目前，该模型已在数字检察2.0应用平台累计推广至1841个检察院，成功成案1238件，位居全国公益诉讼检察食品药品安全领域推广模型首位。
　　针对执业药师“挂证”行为隐蔽、发现难、监管难的问题，红寺堡区人民检察院深入市场监管、社保、卫健等部门开展调研，全面掌握药师执业注册流程与监管现状，汇集执业药师注册信息、社保缴纳数据和药店经营许可资料，构建起完整的基础数据库。通过交叉比对药师注册单位与社保缴纳单位信息，药店执业药师“人证分离”监督模型能够快速精准识别“人证分离”线索。自2024年5月以来，已筛查出可疑线索20余条，核实9家药店存在执业药师“ 挂证”行为，涉及药师均为医疗机构在职人员，有效扭转了过去依赖人工排查效率低下的局面。
　　在发现问题后，红寺堡区人民检察院积极构建“检察建议+行政整改+外部监督”协同治理机制。依据《中华人民共和国药品管理法》等相关法律法规，明确市场监管部门对药品经营行为、卫生部门对医务人员执业行为的监管职责，分别向两部门制发检察建议，推动开展专项整治、人员资质核查和长效机制建设。市场监管部门据此排查了25家药店，整改隐患18处，注销了9个“挂证”药师注册证；卫生部门对涉事药师进行约谈，并追缴违规所得17.9万元。此外，该院还主动邀请人大代表、政协委员参与整改“回头看”，确保问题切实整改到位，推动监督工作常态化运行。
　　红寺堡区人民检察院还注重对药店执业药师“人证分离”监督模型应用经验的总结与推广，系统梳理出“数据筛查—线索核查—行政处罚—效果评估”的全流程工作规范，编写了包含算法原理、操作演示和文书模板的《模型使用指南》，为各地检察机关提供了实用参考。2024年11月，该模型在最高检平台上线上运行，2025年3月入选全国大数据法律监督模型汇编，同年8月，红寺堡区人民检察院被确定为全国食品药品安全“歼灭战”领办院，进一步彰显了该创新模型在全国范围内的示范意义和推广价值。