以自然呼吸涵养城市韧性
——吴忠市系统化全域推进海绵城市建设筑牢民生幸福之基
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《 吴忠数字报 》（ 2025年11月12日 第 1 版 ）
初冬的吴忠，黄河岸边的柳溪湖湿地波光粼粼。退休教师马玉梅如往常一般，沿着新修的休闲步道晨练。
“以前一到下雨天，这条路到处都是积水，一不小心就溅一身泥。现在，雨一停路就干，脚下这些灰褐色的透水砖跟海绵似的，把雨水全‘吸’进去了！”马玉梅说。
不远处，几位晨练的市民正围在新建成的雨水花园旁舒展筋骨。花园内，狼尾草、千屈菜等耐涝植物随风摇曳，与晨练的身影相映成趣，勾勒出一幅城市与自然共生的和谐画卷。
这些让市民津津乐道的变化，源于吴忠市2023年5月入选国家第三批系统化全域推进海绵城市建设示范城市以来的一系列系统变革。截至目前，全市已实施海绵项目92个，中心城区内涝防治标准提升至30年一遇，易涝点实现100%动态清零，城市排水防涝的“韧性”不断增强。
系统谋划 绘就全域海绵新蓝图
吴忠市委、市政府高度重视海绵城市建设，将其作为城市发展的重要战略来抓，强调要“科学规划设计、系统谋划实施、高质高效推进”。先后出台《吴忠市海绵城市建设管理办法》《系统化全域推进海绵城市建设实施意见》，明确总体要求、重点任务和保障措施，健全了规划审批、设计审查、施工监管、竣工验收、运行维护、绩效考核等9项长效机制，构建起覆盖项目全生命周期的管控体系，为海绵城市建设提供了坚实的制度保障。
在吴忠市住房和城乡建设局会议室的墙上，一张海绵城市建设规划图格外醒目。图中不同颜色的图例，清晰标注出已建、在建及规划中的项目，构成了一幅完整的城市“呼吸系统”图谱。“我们不是简单堆砌项目，而是系统构建城市水生态。”该局负责人介绍，“以城北片区为例，我们将排水防涝、水环境提升、水生态治理、再生水回用等工程统筹谋划，形成了完整的流域治理方案。”
2025年，吴忠市进一步修编完善专项规划，将海绵理念深度融入城市规划建设各领域。正在修编的《吴忠市城市排水（雨水）防涝综合规划（2026—2035年）》，构建起“源头减排、管网排放、蓄排并举、超标应急、智慧韧性”的现代化排水防涝体系。
“每个项目都得经过严格的技术审查，一丝一毫都不能马虎。”正在清水沟工地巡查的技术员王建国指着手中的施工图纸举例，“就说这片下凹式绿地，我们先根据地形高程反复测算蓄水容量，就是为了让它在强降雨时能精准发挥调蓄作用。你再看这里的坡度，都是经过精密测算的，既保证雨水排放顺畅，又能有效避免水土流失，一举两得。”
规划的科学性体现在每一个细节之中。吴忠市坚持城市排水防涝与流域防洪共治，精准构建“一河两山、两廊三心”海绵格局。同步规划建设罗山、贺兰山拦洪库，强化山洪蓄排平衡与缓排回用；实施黄河吴忠过境段生态保护与治理、苦水河防洪及综合治理等重点项目，持续提升黄河干支流防洪减灾能力。以城市主要湖泊为“点”、河道为“线”，串联贯通内部水系，充分发挥水系蓄滞涝水核心功能；结合水系治理和雨污分流改造，优化调整排水分区，实现涝水就近自然入河，进一步增强城市韧性。
在城南片区规划设计中，工作人员充分兼顾城市扩张与生态保护的动态平衡，通过打造生态缓冲带、雨水湿地等设施，既高效破解了区域排水难题，又为市民开辟了亲近自然的休闲空间。“我们就是要让城市的每一寸土地都成为会‘呼吸’的生态生命体。”吴忠市住房和城乡建设局相关负责人说。 （下转二版）