红寺堡区人民检察院治理执业药师“人证分离”乱象

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《 吴忠数字报 》（ 2025年05月20日 第 7 版 ）

　　本报讯 （通讯员白雪）“药店执业药师‘人证分离’监督模型针对药品零售领域执业药师‘人证分离’乱象这一民生痛点，将碎片化信息转化为系统性监督依据，实现从个案到类案、从数据到治理的监督路径，为药品安全类案监督提供了数字抓手。”近日，吴忠市红寺堡区人民检察院检委会专职委员白龙在谈到药店执业药师“人证分离”监督模型时说。
　　2024年5月，该检察院在开展食品药品专项监督行动中，发现宁夏某医药有限公司门店药师张某存在违规“挂证”行为。经走访市场监督管理、社保等部门，调取行政执法资料，通过建立数字检察模型，将辖区执业药师的注册单位与参保单位作为关键信息进行比对分析，筛查出药店执业药师中有13人全职就业单位与执业药师注册单位不一致，存在“挂证”行为，且该13人均为医疗系统内部从业人员，由机关事业单位缴纳社保，涉及“挂证”药品零售企业20家。“挂证”极易导致药店擅自销售处方药，严重威胁群众用药安全，损害社会公共利益。该检察院调查后，于2024年6月13日立案。
　　为溯源治理执业药师“人证分离”乱象，该检察院强化跨部门协同，联合市场监督管理、社保、卫健等部门，共同建立数据共享机制，调取药店执业药师基本情况数据101条，执业药师缴纳社保情况数据86条，构建药店执业药师“人证分离”大数据法律监督模型，通过大数据模型比对发现线索20余条，最终确认9家药店存在“人证分离”行为，遂向负有监管职责的行政机关制发公益诉讼检察建议书和社会治理类检察建议。
　　相关行政机关收到检察建议书和社会治理类检察建议后，立即开展专项整治工作，向辖区零售药店发出《关于开展零售药店执业药师“挂证”行为集中整治的通知》，重点整治执业药师脱岗离职、不在岗销售处方药、不凭处方销售处方药等违法违规行为。同时，行业主管部门全面排查医疗卫生人员依法执业情况，进一步规范行业从业秩序。整治期间，共检查药店25家，下发责令整改通知书4份，对存在违规“挂证”问题的9家药店，要求其更换执业药师。通过一系列整治，有效规范了药品零售行业秩序，提升了医疗行业治理水平。
　　近年来，红寺堡区人民检察院坚持把数字检察作为“一把手”工程，加快构建“业务主导、数据整合、技术支撑、重在应用”的数字检察工作机制，深化运用“个案办理—类案监督—系统治理”法律监督新路径，以大数据法律监督赋能“四大检察”提质增效。构建并上线运行“婚姻登记不规范”“非道路机动车监督管理”“妇女儿童等特殊权益保护”等领域监督模型22个，办理各类数字检察监督案件317件，占办案总数的37.6%。原创的药店执业药师“人证分离”监督模型在全国推广应用，并被编入检察出版社《数字办案实务指引》，供全国检察机关学习运用。