吴忠数字报

　　
　按照市委统一部署，2024年3月11日至4月28日，市委第一巡察组对吴忠市市场监督管理局党委开展了巡察。2024年5月24日，市委第一巡察组向吴忠市市场监督管理局党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察反馈问题整改情况予以公布。
　　（一）贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、党中央决策部署和区、市党委工作要求有差距，市场监管职责履行还不到位
　　1.针对“贯彻落实‘四个最严’要求仍有差距”的问题。一是组织召开食药安办联席会议、全市校园食品安全和药品医疗器械风险会商会议，及时发现并消除食品药品安全隐患，优化提升食品药品安全监管质效。二是制定《食品生产年度检查计划》，指导督促各地及时、准确录入食品生产检查计划和检查结果，提高食品生产计划实际完成率和按时完成率。三是印发《全市餐饮行业治理整顿通知》，解决餐饮环境脏乱差问题。扎实开展中小学校园食品安全突出问题专项整治，全力提升改造162家中小学校食堂“三防”设备设施、餐饮具清洗消毒设备设施。四是印发《吴忠市关于进一步优化食品安全属地管理责任工作机制的方案》，严格落实食品安全“三书一函”制度，积极组织全市2863名包保干部完成18265家食品生产经营主体包保任务，开展督导41173次。
　　2.针对“以人民为中心的发展思想还树得不牢”的问题。一是将重点食品纳入专项抽检计划，及时核查处置不合格食品。制定《违法案件线索取证工作要点》，强化食品消费品领域联合执法检查，分层分级对大型餐饮、“网红餐厅”负责人进行约谈，公示公开食品安全领域行政处罚和规范整治典型案例，排查化解食品安全风险隐患。二是持续加大对各类广告的排查力度，加大对民生重点领域违法广告案件查办力度，强化线上广告监测力度，确保重点场所广告发布更加规范。三是通过制定印发《吴忠市市场监督管理局处理投诉举报文书式样及示范文本》等方式，规范处理投诉流程，提升处理投诉举报能力，妥善处置投诉举报案件，有力维护消费者合法权益。
　　3.针对“履行市场监管职责存在薄弱环节”的问题。一是制定印发《全市重点工业产品质量安全监管目录（2024年版）》，主动开展产品监督抽查。及时更新标准计量器具，强化质量计量人才技术支撑。二是积极开展超期未检特种设备排查整治，加大特种设备领域违法案件立案查处力度。组织开展以案说法专题培训，不断提升发现问题隐患的能力。三是联合印发《吴忠市规范整治餐饮服务价格专项行动工作方案》，组织召开重点行业集体行政约谈会，加大价格违法行为案件查处力度，规范价格行为。2024年以来，全市共立案查处餐饮行业一般程序违法案件18起，罚没款4.7万余元。四是全面开展知识产权保护和运用宣传，扎实开展知识产权质押融资、托管服务等，确保全市发明专利数、注册商标总数和万人拥有发明专利数占比持续提升。
　　4.针对“依法行政的意识还不够强”的问题。一是持续加强行政执法案件审核，强化行政执法监督，着力解决过罚不相当、类案不同罚等问题，提升行政处罚的公正性和合理性。二是严格落实行政执法“三项制度”，坚决做到在案件审核中将全过程记录作为审核要件，对依法作出行政处罚决定的行政处罚案件信息进行全面公示。三是通过举办培训班、开展现场执法练兵和行政处罚典型案例研讨交流等方式，提升基层执法人员行政执法办案能力。加大法律专业执法人员、涉药专业监管人员和特种设备安全监察员培养力度，充实专业干部队伍力量。
　　5.针对“推进市场监管领域改革还不够深入”的问题。一是制订市场监管领域“双随机、一公开”监管事项清单和工作计划，扎实开展联合抽查，定期联合市政府办对联合抽查情况进行督导，在“放管服”改革上持续用力。二是加大对利通区上桥所、盐池县惠安堡两个标杆所监督检查力度，不断完善其内部管理和优化服务等“软环境”。目前全市建设自治区级标杆所2个、四星所7个、三星所18个，三星及以上星级市场监管所占比86%。三是逐步实现对电线电缆、燃气器具、消防产品等9类产品31个产品单元实施生产许可证、强制性认证管理的重点工业产品开展质量安全追溯，坚决筑牢产品质量安全监管防线。
　　6.针对“防范化解重点领域风险隐患能力不足”的问题。一是对全市肉制品生产加工企业、餐饮单位进行《宁夏回族自治区清真食品管理条例》专题培训，强化安全监管。二是全面落实“三审三校”制度，严格督促各科室、各党支部举一反三，坚决杜绝政治类表述错误问题出现。三是扎实开展铸牢中华民族共同体意识教育和保密知识教育，严格落实文件登记管理制度，定期对所属党组织进行调研指导，及时指出薄弱环节和隐患漏洞，督促立即整改，年底对存在问题的党支部书记进行约谈。
　　（二）贯彻落实全面从严治党战略部署有差距，用制度管人管事不够严格
　　7.针对“管党治党政治责任落实有差距”的问题。一是通过召开党风廉政建设和反腐败工作会议、及时下发党纪学习教育工作提示等方式，切实将全面从严治党抓在日常、严在经常。二是严格落实行政处罚案件相关工作制度，对市局机关行政处罚案件进行回访，责令行政复议案件相关责任人作出书面检查，强化监督规范权力运行。三是组织开展讲纪律专题党课、参观党风廉政教育基地、用身边事教育身边人、集体廉政谈话等警示教育活动，扎实进行季度谈心谈话和定期回访教育，加强对受处理处分党员干部的教育引导和关心激励。
　　8.针对“作风建设抓得不够扎实”的问题。一是严格落实《2024年整治形式主义为基层减负正面清单和负面清单》，持续加大精文减会力度、坚决杜绝扎堆督查检查、工作层层加码，实实在在为基层松绑减负。二是严格落实《中国共产党纪律处分条例》，坚持用制度指导工作，规范干部行为，确保各项工作高效运转。三是严格落实自治区党委巡视吴忠和六届市委第七轮反馈问题整改措施，强化跟踪问效，切实做到以巡促改、以巡促建、以巡促治。
　　9.针对“内控管理制度执行不严格”的问题。一是严格执行《吴忠市市场监督管理局“三重一大”事项管理制度》，加大对质计中心、利通区分局落实合同审核有关规定指导力度，严格审核合同、财务资料、票据附件等，坚决杜绝发生违规行为。二是重新修订《吴忠市市场监督管理局“三重一大”事项管理制度》《吴忠市市场监督管理局保密工作制度》《吴忠市市场监管局财务管理制度》等13项制度，进一步优化机关内部管理制度，加强内控管理，强化用制度管人管事。
　　（三）贯彻落实新时代党的组织路线有差距，推动基层党组织和党员队伍建设还不扎实
　　10.针对“履行领导责任有差距”的问题。一是修订完善《吴忠市市场监督管理局“三重一大”事项管理制度》，明确下属单位需提请市局党委研究的“三重一大”事项。加强对利通区分局“三重一大”事项研究的工作指导，规范“三重一大”程序。二是强化对县市药品监管、特种设备安全监管工作监督指导，通过建立领导包抓机制、实地督导检查、召开风险会商会议、开展培训、进行交叉检查等方式加大对各县市药品监管工作指导督查力度，推动相关问题整改落地落实。
　　11.针对“选人用人工作存在薄弱环节”的问题。一是建立完善年轻干部台账，通过提拔配备、交流任职、公开录用和招聘等方式，充实年轻干部队伍，优化干部队伍结构。综合运用干部考察、平时考核和半年考核，将新闻宣传、执法办案、效能目标考核成绩、工作通报等纳入年度和季度平时考核内容，持续完善考核机制。常态化开展青年干部思想政治理论学习、“微党课”评比和“业务大讲堂”等活动。二是定期对局所属科级干部任职情况进行排查，严格按照干部管理权限，及时更新并建立台账，做好干部岗位交流任职工作。
　　12.针对“抓基层党建工作不深入”的问题。一是着力规范基层党组织设置，严格落实在职党员“一对一”联系退休党员制度。指导市市场监管局利通区分局党总支增设退休党支部，太阳山分局成立党支部。二是扎实落实党建各项制度，印制发放《吴忠市直机关党支部标准化规范化建设指导手册》，举办党务干部暨党员政治能力提升班，半年对各所属各基层党组织党建工作进行调研指导，进一步提升党支部标准化规范化建设水平。三是积极发挥“小个专”综合党委作用，积极开展送政策、送法律、送服务、解难题“三送一解”走访活动。持续开展巩固吴忠光耀美食街和盐池县振远西街“小个专”党建示范街专项行动，以党建助力“小个专”高质量发展。四是持续督促指导各基层党组织深入实施党组织政治功能和组织功能增强工程，结合“三品一特”安全监管、消费者权益保护、志愿服务、青年干部理论学习小组等载体，不断推进党建品牌创建工作，以品牌创建促进党建与业务深度融合。
　　（四）贯彻落实关于加强巡视巡察和成果运用相关要求有差距，巡视巡察整改“后半篇文章”做得不足
　　13.针对“自治区巡视反馈问题‘举一反三’整改工作重视不够”的问题。一是将习近平总书记关于巡视工作的重要论述和《中国共产党巡视工作条例》等内容列入党委理论学习中心组、各基层党组织学习内容。二是对照自治区党委巡视反馈的问题清单，制订《吴忠市市场监督管理局党委关于自治区党委巡视吴忠反馈问题整改台账》，细化制定整改措施，进一步明确责任领导和责任部门。
　　14.针对“巡察反馈问题整改不彻底”的问题。一是制定《吴忠市市场监督管理局行政处罚案件涉案和罚没物资管理与处置规定》，用制度规范罚没物资的收缴、交接、管理程序。二是对罚没物资实施专人、专区、专门台账管理，并进行全面清查、盘点、登记造册，做到专库专用。三是对2019年巡察反馈问题整改不到位相关责任人进行责令检查处理。
　　下一步，市市场监督管理局党委将坚决落实整改工作主体责任，进一步强化党的领导，压实全面从严治党主体责任，严守政治纪律和政治规矩，持续巩固深化整改成果，把整改工作融入日常工作之中，切实推进各项工作落实。
　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。
　　联系方式：0953—2906855
　　电子邮箱：wzsscjgjzzrsk@163.com
　　来信请寄：中共吴忠市市场监督管理局委员会
　　邮政编码：751100

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吴忠市市场监督管理局党委关于市委巡察反馈问题整改情况的通报