吴忠市生态环境局党组关于市委巡察反馈问题整改情况的通报
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《 吴忠数字报 》（ 2025年01月17日 第 3 版 ）
根据市委统一部署，2024年3月12日至4月28日，市委第二巡察组对中共吴忠市生态环境局党组进行了巡察，并于2024年5月27日向市生态环境局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、聚焦党中央决策部署、自治区党委和市委工作要求有差距，推进生态环境治理体系和治理能力现代化建设用力不足方面
1.针对“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不深入”的问题。一是严格落实“第一议题”和“双随机”学习交流机制，及时跟进学习习近平总书记重要讲话指示批示精神，班子成员带头围绕习近平生态文明思想、习近平总书记考察宁夏重要讲话精神等内容深入交流研讨。二是不断提高环境信访投诉办理效能，每季度对群众信访投诉的热点难点环境问题进行分析研判，提出针对性措施，2024年共受理并妥善处置信访投诉案件519件。三是强化大气污染防治，制定行动方案，细化工作举措，全力阻击重污染天气发生，2024年吴忠市优良天数293天，同比增加15天。
2.针对“履行职能责任不到位”的问题。一是对南干沟流域入河排口进行精准排查、集中整治、加强监管，不断提升水生态环境治理能力，全年南干沟断面水质稳定达到地表水四类。二是开展了全市规模化畜禽养殖专项执法检查，共检查全市畜禽养殖企业193家，排查发现并督促解决问题226项。三是强化农村污水治理，将盈德村污水处理站集水池改为收集池，由宁夏水投盐池水务有限公司定期对盈德村污水处理站收集池和郑家堡阀井污水进行抽取分别拉运至盐池县污水处理厂和高沙窝镇污水处理厂处理。四是公开发布建设项目环境影响评价审批“九步办理流程”等内容，引导企业依法办理环评手续。
3.针对“全面深化改革力度还不大”的问题。一是开展政策宣传培训，举办了排污权改革政策宣讲会和重点企业碳排放数据管理培训班，进一步提升了全市重点企业碳排放数据管理能力和企业排污权交易积极性。二是稳步推进排污权二级市场交易，2024年二级市场交易量达到11笔，占全部交易量的33%，同比增加266%。三是扎实推进碳排放权改革，督促全市重点行业企业按期完成了2023年温室气体排放报告编制并通过了自治区生态环境厅审核，发电行业重点企业2023年度碳配额履约清缴率达100%，2024年发电行业企业月度信息化存证按期提交率达100%。
4.针对“行政执法存在短板弱项”的问题。一是开展了行政处罚案件办理流程规范化培训，并对红寺堡分局、青铜峡分局、盐池分局、同心分局进行稽查，持续提高案件办理水平。二是开展了全市生态环境领域行政处罚案卷评查活动，通过交叉评查模式帮助执法人员统一执法标准、规范执法行为，有力提升了行政执法和案卷制作水平。三是配齐配强执法装备，自治区下达我市大气污染防治执法装备建设项目资金409万元。目前，大气污染防治执法装备已采购配备到位。
5.针对“防范化解重大风险意识还不强”的问题。一是局党组定期研究分析研判意识形态领域工作，建立完善《吴忠市生态环境局党组意识形态工作制度》《吴忠市生态环境局信息发布“三审三校”工作制度》，进一步提高了落实意识形态工作责任制的思想自觉和行动自觉。二是邀请市委宣讲团团长开展了题为“建设具有强大凝聚力和引领力的社会主义意识形态”的专题辅导，为切实做好意识形态工作提供了帮助和指导。三是与公安、交通运输等部门签订了《吴忠市生态环境局、公安局、交通运输局关于建立应急联动工作机制的协议》，建立了应急联动机制。
二、聚焦贯彻落实全面从严治党要求还有差距，党风廉政建设存在薄弱环节
1.针对“履行全面从严治党责任不到位”的问题。一是认真落实《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，局党组每季度专题研究部署全面从严治党和党风廉政建设工作。二是局党组定期听取班子成员及下属事业单位及县区分局“一把手”管党治党工作情况汇报，每季度开展集体廉政谈话。三是严格按照《吴忠市纪检监察机关对受处理处分人员回访教育工作办法（试行）》要求，每季度开展谈心谈话，教育引导受处理处分干部认识错误、重振信心。
2.针对“作风建设不够扎实”的问题。一是以铸牢中华民族共同体意识为主线，开展了2024年民族团结进步月系列活动，建立完善了市生态环境局统一战线领域风险隐患工作台账。二是严格落实党组理论学习中心组学习制度，执行会议签到制度，进一步规范了党组理论学习中心组学习会会议记录，党组书记对中心组理论学习记录进行审签把关，推进党组理论学习中心组学习制度化、规范化。
3.针对“财务管理制度执行不规范”的问题。一是组织开展了全市生态环境系统政府采购业务培训，提升干部业务能力，防范风险漏洞。二是多措并举推动完成牛家坊人工湿地、昊盛人工湿地、新华桥人工湿地工程结算。三是编印了《吴忠市生态环境局政府投资项目管理手册》等3项制度，进一步加强工程建设及政府采购管理，规范政府采购行为。四是严格按照《宁夏回族自治区政府集中采购目录及标准（2021年版）》要求及时将零星采购原始发票在宁夏政府采购管理系统中进行备案。
三、聚焦基层党组织建设有短板，落实党建责任有弱项
1.针对“执行‘三重一大’制度不严格”的问题。一是将生态环境领域重要信访问题和案件办理情况纳入党组会分析研究，2024年以来研究环境信访工作4次。二是指导综合执法支队党支部和监测站党支部修订党支部“三重一大”议事规则，将“三重一大”事项列为支委会议题集体研究决策。
2.针对“监督指导基层党建工作有欠缺”的问题。一是开展了全市生态环境系统2024年党务工作者培训班，印发了《党支部标准化规范化建设指导手册》，精准化指导局属各党支部开展各项工作，每季度开展党建工作互观互检，推动各支部标准化规范化建设。二是认真学习并严格落实《中国共产党发展党员细则》，严格审核各支部发展党员档案资料，确保发展党员程序严格规范。
3.针对“干部日常教育监管不严格”的问题。一是在干部职工理论学习会上设立“廉政教育专题”，每周学习生态环境领域反面典型案例，并安排1名干部谈体会，推动廉政教育常态化。二是紧盯重点岗位和关键环节，查找廉政风险点88个，制定防控措施168个，前置风险关口管控。结合党纪学习教育，召开警示教育会3次，发送廉政提醒5条，开展“典型案例大家谈”3次，持续加强对党员干部的教育管理。三是从严干部因私出国（境）管理，建立完善了人员流动台账，做到底数清、情况明，确保干部信息应备尽备。
四、聚焦巡视、巡察、审计、环保等监督发现问题整改落实不彻底
1.针对“履行整改主体责任不到位”的问题。一是建立巡视反馈问题整改台账，逐项明确整改时限、责任科室，持续推进问题整改。二是加快推进环保督察问题整改，督促市发改委、水务局、工信局、农业农村局等整改主体责任单位，每月20日前报送整改进度。三是定期提请市委、市政府研究环保督察问题整改工作，向市委、市政府报送全市中央生态环境保护督察反馈问题整改进展情况专报2期。
2.针对“巡察反馈问题整改成效不明显”的问题。一是组织局属各党支部前往市人民检察院、市水务局学习先进单位基层党建工作经验，进一步提高生态环境系统党建工作水平。二是坚持举一反三，定期对巡察反馈问题整改工作开展“回头看”，指导监测站党支部规范开展党支部书记、副书记补选工作。
3.针对“审计反馈问题整改落实不彻底”的问题。一是2024年9月以来，开展“谁执法，谁普法”环境违法典型案例进园区“环保大宣讲”活动5次，培训企业200余家次，普法效果明显，进一步提升企业环保主体责任意识。二是定期对审计反馈问题整改工作开展“回头看”。
欢迎广大干部群众对巡察整改情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。
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