吴忠数字报

1月12日，在政协第六届吴忠市委员会第四次会议第二次全体会议上，8位市政协委员作大会发言。张丽坤摄

　　集众智，汇众力，谋发展。在政协第六届吴忠市委员会第四次会议第二次全体会议上，8名市政协委员立足吴忠实际，深入调查研究，围绕经济发展、创新创造、绿色低碳、民生福祉等方面积极建言献策，体现了委员们为国履职、为民尽责的担当和关注民生、聚焦发展的情怀。现将他们的大会发言摘登如下，以飨读者。
　　
　让“双向奔赴”激发科创新活力
　　近年来，我市紧扣高质量发展主线，围绕创新链部署产业链，促进科技创新与产业创新双向奔赴。全社会研发经费投入及投入强度增速连续两年领跑全区，培育国家高新技术企业115家。但我市在科技创新与产业创新融合中还存在科创投资融资不足、创新主体实力不强等问题。
　　为此，贺怡委员代表民革吴忠市委会建议：要完善多元化科创投入机制，激活发展新质生产力主引擎，建立稳定支持创新的财政投入增长机制，优化科技计划配置；健全覆盖科技企业全生命周期的多元化、多层次、多渠道科技投融资体系，建立市场化、综合性科技金融投融资平台，引导金融资本投早、投小、投长期、投硬科技，促进创新链产业链资金链人才链有效融合；加快发展科技金融，统筹运用股权、债权、保险等手段为科技型企业提供金融服务。要强化企业创新主体地位，壮大发展新质生产力生力军，梯度培育链主企业、科技型企业、高成长创新型企业、专精特新企业，加快形成中小企业协同发展的全产业链创新型集群；优化研发平台，最大限度汇聚各方智慧力量，加强关键技术攻关；实施引才育才项目，提升企业创新发展人才支撑。要加快合作共促成果转化，铺设发展新质生产力快车道，强化高质量科技供给，打造产业科技创新高地；支持企业与高校、科研机构共建科技成果转化联合体，鼓励园区建设科技成果转移转化基地，对企业引进科技成果并产业化应用的给予一定补助，促进产业链和创新链有效融合。要推动科技产业深度融合，把好发展新质生产力方向盘，坚持以产业需求端为指挥棒，实施有组织科技研究+有计划成果转化；探索产业链项目包干制，牵头组织开展企业需求类科研攻坚，推进研发、转化活动一体化进行，真正从源头上推动科技创新和产业发展良性循环，确保科技进步与产业升级同频共振。
　　（民革吴忠市委会贺怡）
　　
　 “绿”电赋能“碳”路前行
　　吴忠太阳山开发区作为宁夏11个绿电园区试点之一，是我市构建新型能源体系和新型电力系统的重要支撑，也是打造特色优势产业集群、提升综合竞争力的重要平台。目前，太阳山绿电园区试点仍处于起步阶段，还存在人才支撑及辅助配套设施不足等问题。
　　为此，马春梅委员代表民建吴忠市委会建议：要抢抓政策机遇，夯实绿电园区创建基础。结合我市资源禀赋和风电、光伏产业发展现状，出台相关政策支持非化工园区发展可再生能源制氢产业，为可再生能源规模化消纳和利用提供政策支撑；积极探索与科研院校交流合作，为绿电项目与区内外高等院校、科研机构合作搭建桥梁，在吸引高层次人才等方面提供政策支持，为打造绿色电力及上下游产业提供足够的人才支撑。要紧盯产业项目，做大新能源全产业链。打造太阳山氢能产业示范园区，积极对外推介，帮助引荐涉及绿色电力方面的上下游投资项目，形成大电网主导、多种电网形态相融并存的“源—网—荷—储”格局，并结合区市两级产业结构打造电价洼地，招引享受购买绿证优惠企业入驻产业园，推动产业融合发展。要强化智慧管理，积蓄经济发展新动能。将绿电园区按照新型电力负荷管理系统建设，尽早制定负荷资源接入年度目标，逐步实现10千伏（6千伏）及以上高压用户、客户侧储能等新型主体接入全覆盖；逐步整合资源，将绿电园区负荷聚合商、虚拟电厂等接入市域新型电力负荷管理系统，确保负荷资源的统一管理、统一调控、统一服务。同时，鼓励将电力需求侧管理纳入绿色金融、碳金融等支持的范畴，重点推进新型储能、微电网等技术的创新和应用。要开辟新兴赛道，拓展衍生应用场景。积极布局青铜峡—太阳山—盐池氢能产业圈，建设加氢站（补能站），拓展推广新能源的综合利用，提升氢能产业创新能力，扩大绿氢生产及多元化应用规模，让更多绿电走进千家万户。
　　（民建吴忠市委会马春梅）
　　
　聚焦群众期盼共建生态宜居美好家园
　　近年来，我市坚持以习近平生态文明思想为引领，坚定不移走生态优先、绿色发展道路，推动经济发展高质量和生态环境高颜值协同并进，文明城市、海绵城市、园林城市建设成果丰硕，绘就了天蓝、地绿、水清、城美、人旺、业兴的现代化美丽吴忠新画卷。但是在推进绿色低碳生活进程中，仍存在城市绿道体系建设还不够完善、垃圾分类治理机制还不够健全等一些短板和弱项。
　　为此，尚自刚委员代表农工党吴忠市委会建议：要从细小处入手，完善城市绿道功能。推动绿道步道串联城市公园、郊野公园等，因地制宜解决绿道系统的断点堵点问题，完善城市西片区绿道系统，改造提升清宁街、同心街等路段，有效加强城市慢行步道间的联系，提升绿道系统的连通性、舒适性、便利性，增强群众的获得感和幸福感。要在机制上用力，推进垃圾分类治理。加快《吴忠市餐厨垃圾管理办法》等法律法规的修订工作，完善餐厨、建筑和生活垃圾法规制度，推动垃圾分类治理长效化、法治化进程；织密垃圾投放、收集、运输、处理链条，培育可再生资源等新兴行业，提高城乡生活垃圾资源化、无害化处理水平，不断巩固垃圾分类成果，实现垃圾处理和生态保护双赢。要在功能上优化，提升新能源设施建管水平。结合市区实际情况，统筹布局新能源充电设施建设，并通过阶梯收费、绿牌识别等技术手段有效解决油车占位、占位不充等问题，有效提升新能源充电设施的利用率；统筹充换电基础设施布局建设，满足不同区域、不同车型、不同阶段的新能源汽车能源补给需求，为绿色出行提供基础保障。要在宣教上强化，增强公众绿色低碳意识。采取形式多样的宣传方式，通过学校教育、媒体宣传、社区活动等多种渠道，广泛宣传普及生态文明理念，让公众了解绿色低碳生活的重要性及具体实践方法，推动全社会加入绿色低碳生活的自觉行动。（农工党吴忠市委会尚自刚）
　　
　推动民营企业加快形成新质生产力
　　近年来，我市民营经济呈现快速发展态势，民营企业数量、规模不断扩大，产业分布更趋合理，民营企业已成为推动发展和提质升级的重要支撑。但是受多重因素影响，我市民营企业创新主体作用未充分发挥，仍然面临着国内市场有效需求不足、自主创新资源匮乏等问题。
　　为此，边卡委员代表吴忠市工商联建议：要持续优化营商环境，健全完善民营经济服务保障十项机制，建立健全大宣传机制，引导民营经济人士正确理解党和国家大政方针，坚定不移走高质量发展的路子。要加强科创资源保障，以培育高新技术企业为重点，建立企业培育库，将各类科技型民营企业全部纳入，形成“引导入库一批、精准培育一批、申报认定一批”的培育机制，推动政策、资金等关键创新资源向民营企业集聚，持续强化民营企业创新主体地位；搭建创新协同联动平台，深入推进产学研深度融合，支持民营企业引进高校院所共建新型研发机构、工程技术研究中心等科研平台，开展系统化、配套化和工程化研究开发；推动科技成果高效转化，通过线上线下方式，面向民营企业开展各种形式的成果推介对接活动，深化校企、院企科技成果交流与合作，促进更多创新成果、科技发明从实验室走向生产线。要注重财政金融政策赋能，针对企业创新的不同阶段、不同环节，制定全生命周期的多层次政策支持体系，用好财政支持政策，推动“宁科贷”继续扩面增量，扩大享受企业范围。要创新人才引育机制，依托产业端数据，推动院校推行订单式产业人才培养模式，共建实训基地和车间，聘请企业专业技术人才兼任双师型教师；优化人才评估体系，推动企业参与涉企人才政策制定和人才评估考核，支持符合条件的民营企业自主开展职业技能等级认定；完善人才引进政策，在人才评价标准设置中提高业务水平、实操能力等所占权重，不断完善引才引智配套政策，与发达地区错位引人。
　　（吴忠市工商联边卡）
　　
　发挥宗教界作用助力铸牢中华民族共同体意识
　　铸牢中华民族共同体意识是新时代党的民族工作的主线，也是民族地区各项工作的主线。王金玉委员表示，作为一名来自宗教界的委员，要更加爱党爱国爱社会主义，讲清楚中国共产党领导和社会主义制度是我国各民族共同发展进步的可靠保障，讲清楚中华民族是具有强大认同度和凝聚力的命运共同体，讲清楚中国特色解决民族问题的正确道路所具有的明显优越性，激励信教群众爱岗敬业、勤奋工作，在任何时候都矢志不渝，在任何情况下都毫不动摇，始终做到与党同心同德，与祖国同呼吸、共命运。要引导宗教人士更加自觉坚持我国宗教中国化方向，以社会主义核心价值观为引领，进一步推动教义教规阐释的中国化，作出有利于铸牢中华民族共同体意识的阐释，不断增强信教群众服务社会、爱国爱家的情怀意识。要更加自觉知法守法，从严治教，在法律法规允许的范围内开展宗教活动，养成“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的良好习惯。
　　（吴忠市伊协王金玉）
　
　以“数字化”跑出中小企业高质量发展“加速度”
　　近年来，我市大力推进中小企业数字化转型，公示综合集成服务商12家、场景型服务商96家，智能工厂、数字化车间31家，企业经营管理数字化普及率和关键工序数控化率分别达到61.8%和63.8%，均高于全区平均水平，成功获批全国第二批中小企业数字化转型试点城市。但仍然面临着很多中小企业数字化转型意识和信心偏弱、资金和人才等资源要素保障不足等多重因素制约。
　　为此，吴斌辛委员代表民盟吴忠市委会建议：要筑巢引凤聚良才，引导企业做好人才保障规划，强化信息技术人员队伍建设，狠抓技术人才招聘与培养；加大高层次人才引进力度，用足、用好、用活人才政策，精准做好配套服务，提高薪资待遇；建设中小企业数字化转型人才实训基地，培育输送一批具有数字化管理思维、业务知识、技术能力的人才；深化产学研合作模式，打造一批数字化转型典型样板；打造数字化转型传帮带模式，加强数字化转型经验分享交流，带动中小企业积极参与数字化转型。要乘风破浪促转型，用好用活专项资金，做好市级财政资金配套，不断扩大中小企业上云上平台规模；出台相关政策，鼓励金融产品和合作模式创新，探索订单贷、绿色贷等专属信贷产品；鼓励企业将信息基础架构和应用系统向云平台迁移，促进企业间互联互通、产业协同、资源共享，引导中小企业利用云服务缩短研发周期、降低研发和生产成本。要加速推进人工智能与实体经济相融合，在实体经济的高质量发展中打造新质生产力；加大对企业创办科研工作站、工程技术研究中心等载体的扶持力度，强化企业数字化思维，提升员工数字技能和数据管理能力；加强小快轻准的数字化服务和产品开发，推动服务商在财务管理、仓储物流等环节开发推广共性软件产品；促进中小企业数字化转型公共服务平台建设，开展数字化转型“问诊”服务，全面系统推进企业研发设计、生产加工等业务数字化转型。
　　（民盟吴忠市委会吴斌辛）
　　
　加力促进脱贫人口收入持续增长
　　近年来，我市不断增强低收入人群内生动力，提升发展能力，长效巩固拓展脱贫攻坚成果，千方百计做好低收入人群帮扶工作，低收入人群逐步缩减，收入正稳步增长。但也存在产业增收成效不明显、内生发展动力不足等问题。
　　为此，张福莲委员代表民进吴忠市委会建议：要提升产业帮扶成效，增强增收后劲。切实发挥好驻村帮扶作用，为本村发展选对路子、上好项目，持续加大政策、资金投入，支持种植养殖业稳定发展；引进一批规模大、带动作用强、经济效益好的产业项目，在农产品深加工上下功夫，延长利益链条；鼓励发展农村电商产业，为农产品销售提供渠道保障。要强化就业服务保障，拓宽增收渠道。根据劳动力市场需求和就业意愿，组织实用技能培训，加大创业贷款、小额信贷支持力度，鼓励自主创业增收致富；落实帮扶车间、公益性岗位等就地就近稳岗就业措施，健全有组织劳务输出机制，确保有劳动能力的低收入人群均能稳定就业、持续增收。要落实惠农支持政策，激发增收信心。持续落实教育、医疗等民生保障普惠性政策和救助政策，做好重点困难人群兜底保障，常态化做好防返贫动态监测，做到早发现、早干预、早帮扶；强化政策增收引导力，持续优化“一村一特”产业发展，做到“一户一策”精准施策；加大就业扶持力度，强化政策宣传引导，提高群众发展产业的积极性。要健全正向激励引导机制，破除增收压力。持续推进农村移风易俗宣传和整治，利用新时代文明实践站、融媒体中心等深入宣传婚事新办、零彩礼等典型事迹，引导群众树立文明乡风，自觉抵制高额彩礼、人情攀比等不良习俗；大力评选致富带头人、脱贫示范户等，通过勤劳致富的先进典型，激发脱贫地区群众树立坚强信心和依靠自身力量发展的志气底气，总结一批可复制、可推广的模式或机制，提升示范带动效应。
　　（民进吴忠市委会张福莲）
　　
　加快高标准农田建设夯实农业发展基础
　　近年来，我市累计建成高标准农田249.7万亩，发展高效节水灌溉193.13万亩，分别占永久基本农田、耕地灌溉面积的64.7％和59.6％。高标准农田在推动形成绿色生产方式、加快推进农业农村现代化方面的基础保障作用日益凸显。但还存在新建改造任务较重、融合发展程度较低等短板。
　　为此，牛金云委员代表九三学社吴忠市委会建议：要坚持系统观念，注重建改并举，强化数量、质量、生态“三位一体”保护，加强财政投入保障，鼓励引导农民群众、新型农业经营主体、社会资本等参与高标准农田建设；根据农业生产特性及产业发展需求，衔接乡村振兴、生态环境保护等相关规划，统筹推进田、土、水、路、林、电、技、管综合治理，逐步解决部分已建高标准农田设施不配套、工程老化等问题，有效提升高标准农田质量，满足现代农业发展需要。要坚持绿色理念，建设与周边生产要素相结合、与村庄环境相协调、与特色产业发展相适应的农田防护与生态环境保护体系；推广高标准农田“四新”应用，推广土壤有机培肥、土壤盐碱化治理等技术措施，保护和持续提升耕地质量；推进数字农田、良种良法等农业科技应用，科学合理利用高标准农田，实现农业生产与生态保护相协调，促进农业与现代工业、现代服务业融合发展。要坚持改革创新，提升管护效能，结合农村集体产权制度改革、农业水价综合改革，因地制宜落实管护责任主体和经费保障机制，探索引入保险机制、购买第三方服务等市场化方式，确保建一块成一块，真正实现旱涝保收、高产稳产。要坚持数字赋能，建设智慧农田，依托物联网等信息技术，统一数据规范、接口标准、质量要求和平台管理，建设涵盖农田建设、生产等内容的人工智能管理平台，逐步实现项目管理信息化、生产控制自动化、日常管护精准化、农田监管智能化，走出一条农业现代化发展新路子。（九三学社吴忠市委会牛金云）

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