精耕市域善治夯实长安之基
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《 吴忠数字报 》（ 2023年11月14日 第 2 版 ）
（紧接一版）1个县、1个集体、1个个人分别获得“平安中国建设示范县”“平安中国建设先进集体”“平安中国建设先进个人”表彰。
刑事盗窃案件发案数同比下降31%、电信网络诈骗犯罪同比下降28%、群众满意度达99.7%……今年以来，同心县公安局豫海镇派出所深入践行和发展新时代“枫桥经验”，让“好公安很平安”成为辖区群众的一致评价。
这是我市坚持和发展新时代“枫桥经验”，建立“一村（社区）一警（辅警）”“一村（社区）一法律顾问”、群防群治队伍实现“三个全覆盖”的一个亮点。我市优化基础网格，制定《关于进一步加强全市城市社区专职工作者队伍建设的实施意见》，根据人、事、地、物、组织要素的变化情况，将全市网格优化调整为4750个网格，配备专（兼）职网格员5850人。
创建为民，共襄平安。这一理念始终贯穿在吴忠市域社会治理工作的各方面、全过程。吴忠市推动开展平安村（社区）等8大类基层创建活动，首批命名市级“平安细胞”291个，县级“平安细胞”1340个。年均调解矛盾纠纷4000余件，调解成功率98%。同时，筑牢安全根基，开展道路交通安全秩序整治专项行动，2020年以来，注销机动车1.5万余辆，大客车检验率达到97.38%，报废率达到99.80%，查处各类交通违法269万余起。
盘活“资源池”构建多元治理格局
社会平安，是发展之基、民生所盼。吴忠市坚持“五治融合”同频共振、同向发力，确保社会运转既充满活力又和谐有序。
我市以“学”铸魂，强化政治引领，以市委理论学习中心组为牵引，对480余名市管干部进行全覆盖基层治理专题轮训，示范带动各级党组织举办基层治理培训班36期2000余人次。
同时，全面落实行政执法“三项制度”，不断强化行政执法规范化建设，开展重点领域风险评估23次，全市未发生因决策不当引发的矛盾纠纷。
建立国家机关“谁执法谁普法”履职报告评议制度。2021年至今累计开展民法典宣传3000余场次，受益15万余人次，法治文化阵地实现行政村（社区）全覆盖。
开辟弱势群体维权“绿色通道”，2020年至今累计办理法律援助案件7152件，为群众挽回经济损失6000多万元；5年来累计向1194名群众发放司法救助资金1587万余元，让广大基层人民群众切实感受到了司法温度。
德治是社会治理方式现代化的重要标志。
吴忠市大力弘扬和践行社会主义核心价值观，坚持用社会主义先进文化陶冶道德情操，弘德、巾帼等一批市级宣讲团队，“政法风采·吴忠故事”“董毅说书”“东街大妈”等众多基层宣讲品牌，讲述新时代美好吴忠新故事，奏响社会治理大合唱。
“刘继华熟悉村情，办事靠谱，有威信，所以我选他当村代表。”红寺堡区柳泉乡柳泉村村民马文海说。近日，在柳泉村村委会公示栏上，张贴着71名村民代表的照片、姓名、联系电话，他们是柳泉村4057名群众推选出的村民代表。这些村民代表，是“55124”模式的关键。
“55124”村级治理模式，就是以投票方式每5户至15户推选1名村民代表参与村务研讨，按照“提出议案、民主议定、公布告知、组织实施、监督管理”5个步骤开展工作，每步工作都要建立台账，即“五联记录本”；由上级管理部门统一提供“1”张“20+X”议事清单，为村级民主议事划定范围；“2”是“乡村二级监督”；“4”是乡镇、县区、地市、自治区四级联动督查。“55124”治理模式，实现由“为民做主”到“由民做主”、由“制度民主”到“程序民主”的根本转变，构建起工作有章法、行为有规范、管理有标准、办事有依据的村级事务管理机制，走出了一条还权于民、取信于民、民主决策、化解矛盾的村民自治工作新路子。
正是抓住市域社会治理现代化试点契机，吴忠市以“疏”求效加强自治建设，全面推行村级小微权力清单、村务公开目录、村民代表推选等微政策，以及村民代表会议制度“55124”模式，深化“四议两公开”“民主议政日”等制度，有效规范村委会内部决策、执行和监督机制，畅通群众表达诉求的渠道。
以数字化、信息化、智能化助推社会治理水平提升，近年来吴忠市统筹全市数据资源，搭建一网一库6大系统和N个业务子系统的“1+1+6+N”应用平台，整合融入40多个业务系统，有效解决平台林立、数据割裂、互不兼容等问题，加强智治建设。
吴忠市还以科技为支撑，持续推进“雪亮工程”提质增容，全市建成7个视频类机房，建设各类视频监控11942路，防控感知体系全面织密织牢，基本实现了全市重点地区、重点路段、重点场所“区域围栏式全覆盖”。
织密“基层网”
夯实和谐稳定根基
青铜峡市裕民街道紫薇社区下辖6个老旧小区，居住的空巢老人多、困难群众多、流动人口多，物业弃管、配套不足等问题长期困扰小区居民。为此，紫薇社区成立党组织领导下的“红色物业自治管理委员会”，定期召开党建联盟成员单位联席会议，为辖区居民纾解“急难愁盼”的当紧事，一个个根深蒂固的物业治理难题迎刃而解。
群众有所盼，治理有所为。利通区探索“党建引领、组织牵头、网格管理、资源整合、多方参与、依法协商”的全域网格协商议事模式，把“板凳会”“圆桌会”“庭院说事点”“唠嗑点”等议事平台延伸到红色网格中，精准对接居民需求，有效实现好事共享、难事共帮、大事共商；同心县建设集精细化管理、多元化服务为一体的基层服务治理模式，扎实推进“1+6”综合治理，全方位激发“网格化”社会治理新活力，实现了“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”的目标……
近年来，吴忠市各级党组织把坚持和加强党的全面领导贯穿于社会治理的全过程、各方面，以党建引领，抓纲带目，全市基层治理触角逐步延伸到千家万户。
“我们村的沙黄土适合种植西红柿，我家每年靠种西红柿能收入10万元以上，日子越过越红火。”4月25日，在盐池县“高沙窝”西红柿品牌发布暨首届乡村文化旅游采摘节上，种植户杨学龙说。
近年来，高沙窝镇致力于产业“建链、延链、补链、强链”，大力推进融合发展。先后建成高沙窝、宝塔、大圪垯三大设施农业园区，产值300余万元，棚均收入5万元。打造农文旅互惠共赢的乡村治理新模式，走出一条农业强、农民富、农村美的乡村治理新路。
积跬步以行千里，致广大而尽精微。
吴忠市聚焦乡村、社区、宗教、校园、企业、社团“六大治理”，实行任务项目化、项目清单化、清单责任化，在乡村治理上求突破，拓展善治之路、在社区治理上下实功，提升为民质效、在校园治理上探新路，巩固育人阵地，五县（市、区）成立教育团工委，319所义务教育阶段学校成立少工委；在企业治理上出真招，规范经营行为，2020年以来，累计帮助工业企业争取各类奖补资金5亿余元，全市百人以上企业单独签订集体合同率动态保持在90%以上；在社团治理上下功夫，强化自我管理，以点带面形成一批典型工作经验，将党建引领与社会治理深度融合，疏通基层治理的“毛细血管”。
“群众有所盼，治理有所为；发展有所需，治理有所行。面对基层治理现代化的新形势新任务，既要提高科学谋划能力，善于‘审大小而图之，酌缓急而布之’，又要在求实、务实、落实上下功夫，做到踏石留印、抓铁有痕，持续提升市域社会治理能力和水平。”吴忠市委政法委负责人说。
民之平安，政之所向。如今的吴忠，社会长治久安，百姓安居乐业，市域社会治理现代化的实践效果正在逐步显现。在奋进新征程的道路上，吴忠市将以“全国市域社会治理现代化试点合格市”为新的起点和契机，绵绵用力，久久为功，全面总结推广试点经验，探索创新吴忠社会治理的新途径、新方法，不断提高市域社会治理能力和治理水平，以吴忠一域社会治理现代化助推宁夏全域社会治理现代化，既为一域争光更为全域添彩。