秦朝:固北地郡设神泉障

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《 吴忠数字报 》( 2023年11月02日 第 3 版 )

  
  公元前221年,秦王赢政充分施展他的政治、军事才能,在他强有力的领导和组织下,不失时机地灭了六国,建立了中央集权的封建帝国——秦朝。
  接着,为巩固统一,维护皇帝专制的统治,他采取了一系列加强中央集权的新政策和措施:
  中央机构:皇帝下设“三公”,即丞相、太尉、御史大夫;“九卿”,即奉常、郎中令、卫尉、太仆、宗正、典客、少府、治粟内史、廷尉,分工负责,相互制约,共同辅佐皇帝。 
  地方行政:全国分为36郡,郡有郡守、郡尉、监御史;郡下设县,县设县令(不满万户的称县长);县下设乡,乡有三老、啬夫、游徼;乡下设亭,十里为一亭,亭设亭长;亭下设里,里有里正。中央和地方主要官吏的任免,都要由皇帝批准。就这样从上到下组成了一套严密的统治网,以加强皇帝的集权统治。
  秦始皇建立起统一的王朝之后,对于北方游牧的匈奴不时地扰掠,发动了北逐匈奴的战争。
  始皇帝三十二年(公元前215年),蒙恬奉秦始皇之命,率30万大军,浩浩荡荡,北伐匈奴。经过不到一年的浴血奋战,终于把匈奴各部落打败,收复了河南地。
  所谓河南地,即今河套地区、黄河以南部分,辖境包括今陕西北部、内蒙古的河套部分和宁夏平原。
  始皇帝三十三年(公元前214年),在收复的河南地实行“城河上为塞”,在黄河东岸筑44县城(《史记》作34城),用制险塞,“筑亭障以逐戎人,徒谪实之初县”(《史记·秦始皇本纪》卷6),其中,在今牛首山北麓设富平县,址在利通区西南到青铜峡市峡口镇一带,属北地郡(秦昭王三十五年,即公元前272年置,治今甘肃省宁县西北),秦北地都尉治富平县城,统领北地郡的军事。县内有神泉,址距富平县城南不远处,有泉水不断涌出,四季不停,水质清冽,故曰神泉障,规模小于营、堡的城池,是驻军和储备军需物资的兵营,它是当时的军事防御设施,以西黄河、南牛首为屏障,是秦在黄河东岸设置的军事要塞之一。蒙恬征集丁夫,在神泉之地,修筑城障:“环四里许,高四寻有奇,而厚如之”(《甘肃通志》卷47)。继之,蒙恬率军将匈奴赶至阴山之外的漠北(今蒙古国和贝加尔湖一带),又修筑长城,将战国时燕、赵、秦三国长城连接起来,从甘肃临洮到辽东,地跨万里,俗称“万里长城”,就这样层层设防,以防止匈奴卷土重来。并迁“山东”(函谷关和华山以东)灾民70余万口到河南地。始皇帝三十四年(公元前213年),从内地移民,将罪犯强行迁到河套。始皇帝三十六年(公元前211年),再“迁北河、榆中三万家”十余万人到河套地区,筑城、设障、修路和兴修水利、试行屯垦。
  (摘自《青铜峡史话》)