破解停车难 城市文明的必答题

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《 吴忠数字报 》（ 2023年07月28日 第 4 版 ）

    近年来，我市深挖公共资源潜力，每年都会增加一定数量的公共停车泊位，市区停车难问题得到了一定缓解。

    7月25日，在《吴忠市停车场条例（草案）》立法沙龙活动中，市人大代表、政协委员、国企负责人作为嘉宾，就我市停车场规划建设及管理运营、城市道路路内停车泊位管理等情况进行介绍。

    日前，吴忠市城市管理局在市区主要路段施划停车位。

　　本报记者吴海燕文/图
　 党的二十大报告中指出，要深入基层，采取更多惠民生、暖民心举措，着力解决好人民群众急难愁盼问题，健全基本公共服务体系，提高公共服务水平。
　　近年来，随着吴忠市经济社会的快速发展，全市机动车保有量不断增加，现有停车泊位数量无法满足群众停车需求。停车难、停车乱等问题突出，停车供需矛盾日益凸显，停车场规划建设与管理等亟待加强。今年，经市人大常委会研究同意，市政府决定制定《吴忠市停车场条例（草案）》，加快推进停车设施建设，有效缓解停车供给不足，实现停车规范有序，满足人民群众对美好生活的需要。
　　7月25日，本报记者走访我市部分群众，了解市区停车难的原因和现状，邀请市人大常委会法工委及相关部门解读《吴忠市停车场条例（草案）》。
　　现状：市区停车位“一位难求”
　　停车究竟难在哪里？
　　随着机动车保有量的持续增长，停车难成为广大群众的烦心事。为解决这一难题，我市已经进行了一些有益探索：充分挖掘空间资源，新建立体停车场；盘活存量资源，实现车位错时共享；鼓励居民参与管理，规范停车秩序……一系列措施，让停车难问题得到缓解。但是，停车位“一位难求”的现象依然存在。
　　据吴忠市城市管理局统计，全市5县（市、区）机动车保有量29万辆，停车泊位20.93万个，车均泊位数仅为0.72，停车供需矛盾十分突出。市区停车泊位需求量约为13.99万个，供需按照1：1.1配比计算，城市建成区需提供12.71万个停车泊位。但市区现有停车泊位共计10.46万个，尚不能满足现状停车需求，还缺少2.3万个停车泊位，城市停车位“一位难求”现象突出。
　　“我家停车位是物业新增的，是将原有绿化带硬化后划出的停车位，原本我不想租，但也没办法，马路上没处停，车位天天需要抢。”家住吴忠市区金花园小区B区的市民王刚说，为停车问题烦恼多年，老旧小区“一位难求”，一到下班时间，他就急着回家，生怕晚几分钟，车位就没了。
　　随着私家车的普及和人们生活水平的提高，吴忠和不少城市一样，停车难问题日益突出。
　　同样面临停车难的还有家住吴忠紫御府小区的市民韩国军。去年10月，新房装修好后韩国军便入住该小区，但由于小区规定的地下二层停车位只卖不租，导致他每天回家都是“愁容满面”。“一个地下停车位卖8万元，我们业主真的有心无力，而地上商铺旁边的停车位又收费，你说这新家搬得图了个啥。”韩国军无奈地说。
　　在我市一些学校、医院周边等地，“开车一族”往往只能“见缝插针”。吴忠市利通街第一小学家长苏权说，他每天接送学生上下学，只能在离学校50多米的地方让女儿快速上下车，一遇上人多的时候只能哪里有空位，就临时把车停到哪里，存在一定的道路交通安全隐患。
　　采访中，不少市民表示，现在我市停车位供需矛盾突出，停车难、乱停车，住宅小区停车位紧张，地下车位只卖不租等现象存在，希望我市多规划停车泊位，缓解群众停车难问题。
　　期待：推进停车场条例落实缓解停车难题
　　“起草制定《条例》是为了划线定标、管人管事。在调研期间，我们发现，吴忠市民普遍具有良好的法治意识，而停车矛盾之所以突出，主要原因是没有权威的法律条文、明确的管理办法、清晰的执法主体。因此，起草制定《条例》具有较好的群众基础和良好的法治环境。”市人大常委会法工委主任刘学芳说。
　　停车难已经成为城市建设和管理的一个普遍性难题。市委、市政府高度重视，支持市人大常委会将停车场立法纳入今年的立法工作计划。目前，经过市人大常委会法工委和政府各职能部门多次研究论证，形成了成熟的《吴忠市停车场条例（草案）》，准备在9月份提请自治区人大常委会批准，争取今年实施。
　　日前，我市发布《吴忠市停车场条例（草案）》立法调查问卷，市人大常委会诚邀广大市民支“高招”，为进一步完善《吴忠市停车场条例（草案）》提供宝贵意见。市民齐海东在第一时间对《条例》内容进行了仔细研读。“随着人民群众生活水平的提高，私家车的数量持续增长，停车难、停车乱问题突出，尤其是路面违法停车现象严重，不仅造成交通拥堵，而且存在安全隐患，建议加强管理，灵活设置临时停车泊位。”市民齐海东提出了自己的建议。
　　针对广大市民提出的建议，刘学芳说，针对停车位供需矛盾突出问题，《条例》明确了新改扩建项目应按照标准配建停车位；文化、体育等活动场所应同步规划建设公共停车场，并设置不低于10%的新能源充电设施；住宅小区、商业街区、餐饮集聚区等停车供需矛盾突出路段，周边道路具备节假日、夜间等时段性停车条件的，设置限定时段道路停车泊位；提倡机关、企事业单位和社会团体的专用停车场向社会错时开放等，一系列缓解城市停车难问题的措施写进了法条，切实挖掘资源、改善停车环境。
　　“从开始起草文本，前后共用了很长时间，充分征求了自治区相关部门、市直相关部门、广大人民群众的意见，邀请了银川、吴忠等停车领域相关专家多次论证研究，召开听证会，最终形成了该《条例》。”刘学芳说。
　　“制定颁布《条例》只是第一步，关键是颁布实施后如何落地落实。作为城市管理者，必须要提前谋划，制定完善具体的实施细则和操作办法，探索建立起城管牵头、部门落实、社会支持、市民参与、县区同步的工作体系，只有这样，才能体现《条例》的法律权威，才能保证《条例》的落地见效。”吴忠市城市管理局局长尚自刚说。
　　破解：打出“组合拳”直击停车难
　　记者在走访中发现，当前，我市停车难、停车乱等问题主要表现在停车场（位）数量总体不足、私人管理停车场治理难、免费泊位“僵尸”车辆多、核心地带停车泊位紧张等方面。
　　缓解停车难，扩大停车泊位供给与提高现有停车泊位的使用效率是当前解决问题的最佳方案。
　　目前，我市制定的《吴忠市停车场条例（草案）》将填补我市停车场建设管理的法规空白，为停车场的规划、建设、管理、规范、经营、维护以及信息共享等方面提供了明确的规范指引，进一步维护停车秩序，优化停车环境，提升城市管理水平。
　　据了解，近年来，我市深挖公共资源潜力，按照应划尽划、应增尽增的原则，设置一定数量的公共停车泊位。2019年新增1.9万余个，2020年新增2600余个，2021年新增2100余个，2022年新增1400余个，市区停车难问题得到了一定缓解。
　　今年以来，为提升城市精细化管理、破解停车难的问题，我市各部门聚焦群众急难愁盼，通力合作，为城市车辆“增位”。目前，市区120余个公共停车场基本实现半小时免费停车。完成新增公共停车泊位380余个，非机动车停车泊位线2600延米。
　　“今年我们计划新增800个停车泊位，在停车泊位施划上，我们注重与公安交管部门联合现场勘查，避免因车位的施划不科学、不合理造成交通事故隐患。同时，我们协调城投公司新建停车场项目，共同解决停车难问题。”吴忠市城市管理局城管科科长吕纪飞说，近年来，我市下大力气整治停车难问题，先后在市区60多条具备条件的道路两侧公共空间施划临时停车泊位，要求市民限时停放；在城区10多条停车需求大、条件适合的路段、街区，通过降低路缘石高度，骑跨非机动车道和人行道开辟泊位，方便市民停车；充分利用公园、广场、商业街区、学校等周边区域挖掘停车空间。
　　与此同时，我市还进一步盘活闲置资源，将部分暂未利用或尚未明确用途的土地改为临时停车场，既避免资源浪费，又缓解停车压力；逐步改造市区现有供热站为临时停车场，全部改建后可以增加停车泊位383个；引导行政事业单位内部停车场对外开放，如吴忠市图书馆、吴忠科技馆等单位将内部停车场对外开放，增加泊位550余个，缓解了周边地区停车压力。
　　2021年12月7日，我市首座钢结构智能立体停车楼正式建成并投入试运行。停车楼位于利通区胜利东路利民巷东侧，总建筑面积8800㎡，共5层，设计280个停车泊位，包括22个新能源充电桩车位，可有效解决周边老旧小区和国贸商圈周边停车难问题。
　　“现在这里乍一看真是让人眼前一亮，不仅停车方便，环境也整洁多了。”说起智能立体停车楼，市民王媛媛竖起了大拇指。记者手记：
　　随着城市交通的发展和人民生活水平的提高，停车难几乎是所有城市的“心病”，泊位有限而车的数量猛增，城市发展的“阵痛”亟待打通“任督二脉”。那么，停车难究竟如何破？我市坚持问题导向，制定《吴忠市停车场条例（草案）》，全力破解“停车难、乱停车”问题。
　　停车难看似小问题，背后却是城市治理的大学问。破解这一难题，需要的是因地制宜、多管齐下。我们相信，只要坚持“群众利益无小事，小事连着大民生”理念，以“小切口”改善“大民生”，充分利用公共空间、盘活闲置资源、推进智慧管理、倡导绿色出行，停车就不再那么难。我们相信，只要社会各界同心、上下求索，看似路漫漫的停车难问题的破解或许已是近在咫尺。