严守安全底线 服务发展大局

——吴忠市市场监管局全力维护市场安全稳定

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《 吴忠数字报 》（ 2023年03月15日 第 8 版 ）

    市市场监督管理局的执法人员对吴忠某商场肉品进行检查（资料图）。

    市市场监督管理局的执法人员在吴忠某化妆品店检查化妆品（资料图）。

　　□工作访谈
　　在第41个“3·15”国际消费者权益日来临之际，吴忠市新闻传媒中心记者采访了市市场监督管理局党委书记、局长马光锋。
　　马光锋表示，市场监管部门上接党委政府、下联企业百姓，事关高质量发展、民生安全和生活质量，责任重大。全市市场监管系统牢固树立“监管为民”理念，聚焦群众急难愁盼问题开展专项执法行动，大力营造安全放心消费环境，我市连续3年在中国消费者协会委托第三方开展的全国百家城市消费者满意度测评中位居西北地区第一。
　　“加强消费者权益保护营造放心消费环境”
　　记者：今年的“3·15”期间，市市场监督管理局有哪些活动？
　　马光锋：按照自治区、吴忠市“消费需求促进年”工作部署和自治区市场监管厅“用心守护‘宁’消费”主题宣传活动方案，我局将重点开展以下工作：一是开展“五进”宣传活动。深入市场、企业、社区、农村、校园开展消费维权法规和科普知识宣传。二是组织社会力量宣传。组织网络传媒公司、广告经营主体和大型商场、超市、酒店等有宣传设施的经营服务主体，利用广告媒介开展灵活多样的消费维权宣传活动。三是开展集中宣传日活动。3月15日，会同公安、卫健、商务、文旅广电体育等部门和相关企业设立宣传点开展集中宣传。四是开展“你点我查”活动。公开征集侵害消费者合法权益热点问题、产品质量抽检意向品种，结合实际开展靶向性执法检查和产品质量抽检。五是开展制止餐饮浪费、农资打假、“明标价、反欺诈”、民生领域案件查办“铁拳行动”等专项整治行动。
　　记者：去年，市市场监督管理局在保护消费者权益方面取得了哪些成效？
　　马光锋：在12345便民服务热线的基础上，利用12315官方网站等六大投诉举报渠道不断推动消费维权便利化。在消费较为集中的重点场所设立12315消费维权服务站20个，引导自身管理能力较强的企业加入ODR机制，推动维权端口前移，化“调解”为“和解”。全市2022年共处理各类投诉举报信息8657件，为消费者挽回经济损失318.78万余元。
　　记者：市市场监督管理局在筑牢市场安全底线，切实保障民生安全方面做了哪些工作？
　　马光锋：严格落实“四个最严”要求，坚决守好食品、药品、特种设备等重点领域安全底线。一是以统筹推进国家食品安全示范城市和自治区全域食品药品安全区“双创双建”为抓手，抓好疫情防控和食品药品安全工作，全域创建“食品药品安全区”顺利通过自治区食安办中期评估。建立健全分层分级、精准防控、末端发力、终端见效工作机制，全市2144名包保干部完成8113家食品生产经营企业包保任务。二是高标准完成冬奥会食品安全和“2022吴忠早茶美食文化节”活动保障工作，指导餐饮饭店协会制定出台吴忠早茶系列团体标准。三是全面实施餐饮质量安全提升行动，开展“餐饮安全你我同查”活动，约谈网络订餐平台，餐饮单位量化分级评定100%、明厨亮灶99.13%。实施校园食品安全守护行动，477家学校（幼儿园）食堂全部纳入“互联网+明厨亮灶”智慧监管系统。四是持续强化“两品一械”动态监管。持续推进“阳光药店”工程，全市“阳光药店”建成率91.3%，评定“规范药房”86家，不断提升医疗机构药品使用质量管理水平。五是加强产品质量安全监管。重点强化儿童用品、一次性餐具等与群众生活密切相关的消费品监管和定向抽查。六是不断加大特种设备安全监察力度。大力开展压力容器、燃气领域等特种设备安全专项整治，全市未发生食品、药品、特种设备及工业产品质量安全事故。
　　记者：近日，党中央、国务院印发《质量强国建设纲要》，市市场监督管理局是如何宣传《纲要》、推进“质量强市”工作的？
　　马光锋：全市市场监管系统要把学习宣传《纲要》作为当前和今后一段时期重要政治任务抓紧抓实，通过制作一图读懂、推送学习要点、进企业宣讲等方式广泛宣传、深入贯彻。下一步，我局将紧紧围绕市委、市政府中心工作和全区、全市市场监管工作会议确定的目标及重点任务，加大质量强市战略的实施力度，依托质量基础设施一站式服务，深入开展质量提升行动，加快培育以技术、标准、品牌、质量、服务等为核心的经济发展新优势，引导企业苦练质量内功，在吴忠仪表有限责任公司、宁夏伊利乳业有限责任公司荣获第六届宁夏回族自治区质量奖基础上，再打造一批质量标杆企业。
　　记者：市市场监督管理局在落实疫情防控常态化工作保障群众生命健康安全方面都做了哪些工作？
　　马光锋：重点从四个方面保障全市市场供应安全稳定。一是常态化从源头加强食品、药品、医疗器械质量监督检查。二是加强价格收费检查。密切关注药品和防疫用品等重点商品价格、重大节日期间基本民生商品以及农业生产农资价格变动情况，要求经营者明码标价、诚信经营，严厉打击哄抬物价、囤积居奇、价格欺诈等行为，适时采取提醒告诫、约谈负责人等方式加强监管。三是完善应急处置机制。疫情期间、重点政治活动期间，执法人员24小时待命，遇到问题能够第一时间到达事发现场，及时核查、快速妥善处置、反馈。四是组织开展基础公共服务、医疗、教育领域价格专项检查，责令退还教育违规收费68万余元，立案查处擅自提高教育收费标准违法案件1起，查办其他价格违法案件36起。
　　记者：市市场监督管理局在推进“放心消费创建活动”中做了哪些工作？
　　马光锋：我局会同市直相关部门，以“诚信经营放心消费”承诺活动为载体，不断充实细化“放心消费在宁夏”创建活动内容，以“打造公平消费、放心消费、舒心消费环境”为目标，按照“先线下后线上、先重点后一般、先局部后全面”的步骤，在商贸流通、居民服务、文化旅游等重点民生消费领域分步骤、分领域推广自愿“承诺活动”，有6家企业被自治区消费者权益保护工作联席会议办公室公示为“2022年全区‘诚信经营放心消费’承诺单位”。计划用2-3年时间，将承诺活动覆盖到全市重点民生消费领域60%以上的经营主体，擦亮“质量放心、价格放心、服务放心、维权放心”的吴忠消费名片。
　　记者：市市场监督管理局在开展市场监管领域专项整治都取得了哪些成效？
　　马光锋：以“民生领域案件查办铁拳行动”“打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品”专项整治行动为重点，聚焦声称减肥、壮阳等食品非法添加、油品质量违法和加油站计量作弊、“神医”“神药”虚假违法广告等开展产品质量安全专项监督检查。专项整治开展以来，共出动执法人员8786人次，查办各类行政违法案件517起，移交公安部门办理违法犯罪案件3起，全市各级市场监管部门查办的10起案件分别被国家市场监管总局、自治区市场监管厅和药监局评为典型案例。1件被评为吴忠市行政处罚优秀案例，1件罚款到人案件首开全国反垄断案件先河，红寺堡区某加油站使用破坏计量准确度的加油机案被国家市场监管局选为“铁拳行动”典型案例，各行业生产经营秩序得到了进一步规范。
　　记者：2023年全市消费维权工作重点是什么？
　　马光锋：2023年，将全面学习贯彻党的二十大精神和全国两会精神，持续践行“执法为民”理念，全面加强消费者权益保护工作。一是坚持目标导向，营造品质消费环境；二是坚持问题导向，建设规范有序的市场环境；三是强化底线意识，构筑安全消费的“防火墙”。我们将用足用好市场监管“工具箱”，打出消费维权“组合拳”，着力打造安全放心消费环境，全力提升广大消费者的获得感、幸福感、安全感。
　　2022年消费投诉信息公示
　　为促进消费领域信用体系建设，引导经营者落实消费维权主体责任，更好地保障消费者的知情权、选择权，加强社会监督，提振消费信心，依据《全区市场监管系统消费投诉信息公示实施意见》（【2022】1508号）相关规定，现对吴忠市市场监管系统2022年消费投诉受理核查处置信息公示如下：
　　一、总体情况
　　2022年，吴忠市市场监管系统共受理各类消费消费投诉举报8657件，其中各市县投诉举报分布情况：利通区5533件、同心县1320件、青铜峡市1024件、盐池县609、红寺堡区96件。核查处置办结率为95.59%，为消费者挽回经济损失318.78万元。全市消费领域未发生重大安全事件。
　　二、行业领域消费投诉情况
　　商品类投诉举报排名前十分别为：食品791件，服装鞋帽159件、交通工具140件、烟110件、首饰97件、家用电器92件、家居用品85件、药品78件、化妆品71件及其他商品332件。
　　服务类投诉举报排名前十分别为：餐饮和住宿服务454件、教育培训服务144件、停车服务124件、文化娱乐体育服务118件、美容美发洗浴服务107件、专业技术服务29件、制作和保养修理服务22件、销售服务22件、邮政服务17件、其他服务210件。
　　三、市区重点消费场所消费投诉情况
　　1.市区综合市场商场和大型生活超市消费投诉情况：
　　万达广场65件、新华百货超市41件、人人乐超市35件、永辉超市26件、鑫鲜农贸市场21件、国贸大厦21件、新世纪17件、吴忠商厦15件、西市场15件、北京华联超市8件、西湖菜市场7件、百货大楼5件、义乌商贸城3件。
　　2.市区建材市场投诉情况:
　　居然之家49件、月星家居30件、凯越建材城13件。
　　3.市区大中型电器集中交易场所投诉情况：
　　信邦电器46件、京东电器10件、龙泰电器9件、新百电器6件。
　　4.市区停车场消费投诉（排名前十）：
　　富康商务中心停车场13件、国贸大厦楼下停车场8件、万达停车场7件、恒昌未来城西门口停车场6件、国贸北门马海燕停车场5件、嘉豪酒店后院停车场4件、国喜家私城门口停车场3件、义务商贸城南门对面停车场3件、中达门口停车场3件、喜喜辣爆后院民乐巷43号停车场2件。
　　5.市区健身游泳场所消费投诉（排名前五）：
　　恒大名都健身中心30件、祥和游泳健身会所8件、宁夏飞鱼体育产业有限公司吴忠分公司8件、宁夏爱威德健身服务有限公司7件、金石游泳俱乐部7件。
　　6.市区美容足疗洗浴场所消费投诉（排名前五）：
　　水沐谷餐饮娱乐有限公司11件、红树林休闲服务有限公司8家、魅之语美容养生会所6件，悦荷塘足道馆3件、砭石美容养生会所2件。
　　7.市区金银首饰专营店（柜）（排名前五）：
　　中国黄金16件、梦金园8件、中国金店7件、六喜珠宝6件、老凤祥3件、周六福3件。
　　8.市区汽车4S店（排名前五）：
　　吴忠恒信东达汽车销售服务有限公司11件、吴忠市金富源汽车销售服务有限公司7件、银川大世界红旗汽车销售有限公司吴忠分公司5件、吴忠市芃瑞汽车销售有限责任公司5件、吴忠国喜汽车销售服务有限公司4件。
　　四、热点问题
　　1.餐饮服务质量问题。一是夏季气温高，常出现餐品变质及在餐中发现异物；二是餐饮经营场所卫生环境差，商家服务态度恶劣。
　　2.预付收费退费问题。一是教育培训机构以高折扣诱导消费者预付按次、按年计课程费，要求退款时推诿扯皮；二是教育培训机构以“不过全额退费”等承诺吸引客户收取高额费用，待退费时不能如期兑现承诺，如：中公教育；三是美容美发行业充值储值卡后，商家倒闭、转让，余款难追，如：万达二楼墨本造型；四是某些商家在消费者充值后未告知会员卡使用期限，使消费者再次使用时发现卡已过期，如：红树林洗浴中心、水沐谷汤泉等。
　　3.疫情期间商品价格及配送问题。一是涉疫药品、医疗用品供应不足、价格上涨；二是小区封控期间线上购物配送慢、有破损、价格高。
　　4.停车场收费问题。一是停车收费公示牌摆放位置不明显，消费者看不清甚至看不到收费标准导致收费不透明；二是不给消费者提供交费发票。
　　五、消费投诉举报注意事项。
　　1.索要保留消费凭证。消费时一定要索要票据，妥善保管好消费票据、产品服务说明、“三包卡”等消费凭证。
　　2.及时录拍促销优惠信息并妥善保存。遇到打折促销时，要充分了解活动规则，及时保留活动宣传证据；理性办理预付费消费不过度贪图便宜，与商家签订书面合同。
　　3.善用投诉渠道。如遇消费纠纷，可先行与商家协商，协商不成或发现商家有涉嫌违法行为时，可拨打12345便民服务热线。属于市场监督管理部门职责的投诉举报还可通过下列渠道投诉：全国12315网站（网址：www.12315.cn）、12315APP、12315百度小程序、12315微信小程序、12315微信公众号、12315支付宝小程序。
　　□维权案例
　　吴忠市2022年度消费维权典型案例
　　案例一：吴忠市利通区签丰客火锅店向未成年人销售酒水案
　　2022年8月2日，吴忠市市场监督管理局接到宁夏12345政务服务热线平台消息：吴忠市利通区签丰客火锅店向5名未成年人销售啤酒。经查，该火锅店经营场所一楼及二楼显著位置均未设置不向未成年人销售酒的标志，同时在未核实5名未成年人实际年龄的情况下，向其销售了啤酒33瓶。该行为违反了《中华人民共和国未成年人保护法》第五十九条的规定，依据《中华人民共和国未成年人保护法》第一百二十三条的规定，吴忠市市场监督管理局依法对当事人作出了没收违法所得23.1元、罚款1万元的行政处罚。
　　案例二：宁夏抱抱熊婴幼儿照护服务有限公司规避退费责任及价格欺诈案
　　2022年1月7日，吴忠市市场监督管理局根据群众举报，依法对宁夏抱抱熊婴幼儿照护服务有限公司进行检查，发现该公司与消费者签订的《托班会员服务协议》《早教会员协议》《共享课堂权益协议书》等协议中，“一经报名概不退费”“服务费的收取以自然月计算，无论幼儿是否出勤概不退还”“本协议的最终解释权归宁夏抱抱熊婴幼儿照护服务有限公司所有”等内容，违反了《合同违法行为监督处理办法》第十一条及《中华人民共和国价格法》第十四条的规定。依据《合同违法行为监督处理办法》第十二条及《价格违法行为行政处罚规定》第七条的规定，吴忠市市场监督管理局对当事人作出了罚款25.6万元的行政处罚。
　　案例三：宁夏盛世林鹏农牧有限公司销售未经检疫牛肉案
　　2021年4月15日，吴忠市市场监督管理局利通区分局在日常检查中发现，宁夏盛世林鹏农牧有限公司购进未经检验检疫私自屠宰的奶牛1头并进行销售，该行为违反了《中华人民共和国食品安全法》第三十四条的规定。依据《中华人民共和国食品安全法》第一百二十三条的规定，吴忠市市场监督管理局利通区分局对当事人作出了没收尚未销售的牛肉、罚款12万元的行政处罚。
　　案例四：青铜峡市蜗牛电子产品经销部向未成年人销售电子烟案
　　2022年3月23日，青铜峡市市场监督管理局、烟草专卖局、公安局联合检查发现，青铜峡市蜗牛电子产品经销部向未成年学生金某销售“非我”牌电子烟1盒、烟弹1支，该行为违反了《中华人民共和国未成年人保护法》第五十九条的规定。依据《中华人民共和国未成年人保护法》第一百二十三条的规定，青铜峡市市场监督管理局对当事人作出了没收违法所得94元、罚款0.3万元的行政处罚。
　　案例五：青铜峡市博能燃气有限公司违规充装气瓶案
　　2022年2月23日，自治区安委办燃气专项检查工作组在青铜峡市博能燃气有限公司检查时，通过实时监控发现青铜峡市博能燃气有限公司红星加气站1号机作业人员在气瓶充气过程中，未按照规定实施气瓶充装前后检查、记录，该行为违反了《中华人民共和国特种设备安全法》第四十九条的规定。依据《中华人民共和国特种设备安全法》第八十五条的规定，青铜峡市市场监督管理局作出了罚款10万元的行政处罚。
　　案例六：盐池县凯雅商务酒店使用已超过使用期限化妆品案
　　2022年4月1日，盐池县市场监督管理局执法人员对该县凯雅商务酒店进行执法检查时，发现该酒店存在使用已超过使用期限化妆品的经营行为。该酒店违反了《化妆品监督管理条例》第三十九条的规定，依据《化妆品监督管理条例》第六十条的规定，盐池县市场监督管理局作出了没收违法所得0.1867万元、没收超过使用期限的化妆品4420瓶、罚款2.2万元的行政处罚。
　　案例七：宁夏新康泰医院违规收费案
　　2022年7月18日，同心县市场监督管理局执法人员依法对宁夏新康泰医院进行检查，发现该医院存在强制收取“器械包”费用的行为，违反了《中华人民共和国价格法》第十二条的规定。同心县市场监督管理局依据《价格违法行为行政处罚规定》第九条的规定，对当事人作出了没收违法所得0.846万元、罚款1.692万元的行政处罚。
　　案例八：宁夏天能电力有限公司生产不合格饮用纯净水案
　　2021年11月9日，吴忠市市场监督管理局利通区分局对宁夏天能电力有限公司纯净水厂生产经营的桶装饮用纯净水进行抽样送检，经甘肃中商食品质量检验检测有限公司检验，并出具《检验报告》（№：XC21640302790830187），结论为“经抽样检验，大肠菌群，铜绿假单细胞菌项目不符合GB19298-2014《食品安全国家标准包装饮用水》要求，检验结论为不合格。”该公司的行为违反了《中华人民共和国食品安全法》第三十四条的规定，依据《中华人民共和国食品安全法》第一百二十四条的规定，吴忠市市场监督管理局利通区分局对当事人作出了罚款6万元的行政处罚。
　　案例九：吴忠市红寺堡区新庄集乡卫生院使用过期药品、医疗器械案
　　2022年2月14日，吴忠市市场监督管理局红寺堡区分局对吴忠市红寺堡区新庄集乡卫生院进行执法检查时，在药房货架及医疗器械库房货架处发现存在过期药品、医疗器械。当事人违反了《中华人民共和国药品管理法》第九十八条的规定，依据《中华人民共和国药品管理法》第一百一十七条、第一百一十九条及《医疗器械监督管理条例》第八十六条的规定，吴忠市市场监督管理局红寺堡区分局对当事人作出了没收过期药品、医疗器械、罚款1.5万元的行政处罚。
　　案例十：吴忠市红寺堡区红寺堡中学违规收费案
　　2022年6月2日，吴忠市市场监督管理局红寺堡分局联合吴忠市市场监督管理局对吴忠市红寺堡区红寺堡中学教育收费进行执法检查，发现该校在2022年春季学期向高二、高三年级住宿学生收取住宿费时，未按照《自治区发展改革委财政厅教育厅关于规范调整我区公办普通高中学生公寓住宿费标准的通知》执行“老生老办法，新生新办法”规定，违规收取住宿费7.104万元。2022年6月13日，吴忠市市场监督管理局红寺堡分局向该校下达了《责令退款通知书》，6月28日，该校将多收取住宿费全额退还住宿学生。当事人的行为违反了《中华人民共和国价格法》第十二条，依据《中华人民共和国价格法》第三十九条和《价格违法行为行政处罚规定》第九条的规定，吴忠市市场监督管理局红寺堡区分局依法对当事人作出了罚款5万元的行政处罚。