坚持高标准治理助力经济社会高质量发展
——我市工程建设政府采购等重点领域突出问题专项治理工作纪实
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《 吴忠数字报 》（ 2023年03月06日 第 3 版 ）
开展工程建设政府采购等重点领域突出问题专项治理，是自治区党委、政府坚决贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署的一项重大举措，对深入推进全面从严治党、抓好党风廉政建设和反腐败斗争，净化政治生态、优化营商环境、保障民生福祉具有重要意义。
2021年以来，我市围绕工程建设政府采购、国有产权、土地和矿业权交易及卫生健康等重点领域查问题、找漏洞、治顽疾，健全机制、推动改革、促进发展，扎实推进专项治理各项任务落细落地，以实实在在的治理成效，推动全市经济社会高质量发展。多方发力压责任专项治理走深走实
开展专项治理，市委态度鲜明，一以贯之，落实责任抓治理、问题导向抓治理、标本兼治抓治理，坚决推动专项治理走深走实。
市委常委会、政府常务会第一时间传达学习自治区专项治理会议精神，4次听取专项治理工作汇报，研究推进措施，主要领导2次作出批示要求，分管领导带头深入医院、项目建设现场调研督导。成立领导小组并设立办公室，切实发挥统筹职能，召开7次领导小组会及工作推进会，制定印发1个总体方案、2个年度方案、4个工作要点和5个行业细化方案，形成“1+2+4+5”专项治理工作机制，督促行业牵头部门分领域开展，压实责任，明确分工，系统推进。
市专治办统筹市纪委监委相关室（组）和市委巡察机构、行政监督部门、行业牵头部门四方联动，建立定期督查、季度通报、约谈主要负责人等督导问责机制，通过不定期开展监督、发放履责提醒函、召开推进会等形式，压紧压实治理责任。
市发改、财政、住建、自然资源、卫健及公共资源交易等行业领域专项治理牵头部门抓实治理主体责任，分领域细化治理方案，组建工作专班，多措并举推动各项治理任务稳步推进。
5县（市、区）将专项治理作为巩固提升县域政治生态的重要抓手，主要领导亲自抓，分管领导牵头抓，主责部门具体抓，形成了主体责任、监督责任、监管责任贯通始终、共同发力的“大治理”格局。
目前，全市共排查并整改各领域突出问题72697个，新建完善各类行业规范性文件和内控制度253项。全区第一家信息化国资国企在线监管平台在我市上线运行，全区县域综合医改观摩及培训会在盐池县召开；国有产权交易监管、问题线索核查、监督检查等工作经验得到自治区专治办肯定。
深挖细查找“病灶”专项治理抓铁有痕
工程建设政府采购、国有产权、土地和矿业权交易及卫生健康等重点领域涉及面广、情况复杂，摸清底数、找准问题是治理工作的基础和前提。
专项治理工作开展以来，我市坚持把问题导向贯穿专项治理全过程，“拉网式”排查突出问题，“闭环式”整改注重质效，着力纠治工程建设政府采购等重点领域存在的突出问题。2021年，紧盯工程建设政府采购领域共排查突出问题6681个，通过开展“回头看”、专项督查等举措复查复检排查问题1095个。2022年，围绕国有建设用地使用权出让和矿业权交易、国有产权交易及卫生健康等新拓展领域排查问题64939个。对排查出的问题，建立台账，定期督导，严格销号，并严格按照整改标准分类处置。同时，加大制度建设力度，新建、修订各类内控制度，推动形成治理长效。目前，2021年排查出的问题已全部完成整改，“回头看”排查出的问题已整改1090个，2022年排查出的问题已整改64926个。
利通区构建单位自查、审计排查、专班抽查联动实施的“三查”监管体系，推动问题排查深实严细。市医保局严查诈骗医保基金违法行为，追回违规医保基金819.44万元，处理医疗机构177家。同心县将专项治理中处置的14件涉嫌串通投标案件及时移送检察机关审查起诉，并协调行业主管部门对20余家陪标企业处理处罚，通过一系列的整改措施，切实做到问题查改全覆盖、零遗漏。
利剑出鞘斩黑手专项治理凸显震慑
开展线索处置工作，是打击违纪违规违法行为最重要最直接最有效的手段，也是检验专项治理工作力度的重要标志。
“吴忠国有资本运营有限公司原党委书记、董事长张申宁利用职务便利在他人职务提拔方面提供帮助，非法收受他人财物，被开除党籍和公职。”2021年11月，我市对工程建设领域腐败问题典型案例进行通报曝光，为全市党员干部敲响警钟。
专项治理以来，我市坚持惩教结合、标本兼治，一手抓惩治震慑，持续加大正风肃纪反腐力度，一手抓教育警示，筑牢拒腐防变的思想防线，一体推进“三不腐”，实现政治、纪法、社会综合效应。
市专治办结合专项治理线索核查工作实际，建立分领域问题线索会商研判机制，对重大疑难线索集中会审，确保处置精准、核查高效。目前，共受理问题线索469件，召开线索分析研判会36次，立案228件，其中，纪检监察机关立案29件，给予党纪政务处分31人；公安机关立案59件，抓获嫌疑人106人，已移送审查起诉41件；行政监督部门立案140件，处罚行政单位45家、企业75家、招标代理公司27家、评标专家17人……一批批“逍遥”在重点领域的违纪违法“魅影”被曝光查处。
串通投标是工程建设领域招投标环节的一大顽疾，影响了正常的市场经济秩序，破坏了公平竞争的市场营商环境。专项治理以来，全市公安机关积极开展工程建设领域招投标专项治理工作，依法严厉查处了一批串通投标违法犯罪案件，惩处了一批违法犯罪分子，共查办串通投标案件63起，抓获犯罪嫌疑人106名，群众对串通投标违法犯罪的认知和自觉抵制意识显著增强，取得良好的法律效果和社会效应
创新作为筑堤坝专项治理蓄势赋能
只有加强改革创新，建立健全法规制度体系、市场体系和诚信体系，才能从源头上铲除工程建设政府采购等重点领域腐败问题易发多发的土壤。
我市坚持把专项治理作为推动改革发展的有利契机，“管”“放”结合同向发力，在加强体制机制创新上狠下功夫，强监管优化权力运行，抓改革释放发展活力，以治理实效推动高质量发展。
2020年10月，我市首个“不见面开标+远程异地评标”工程建设项目顺利完成开、评标工作，这标志着我市公共资源迈入“云交易”新时代。市公共资源交易中心巧打“加减乘除”组合拳，提升公共资源交易服务质效的经验做法，得到自治区党委、政府肯定并在全区推广。
市国资系统将关口前置，充分运用市城市数据运营中心电子政务平台，搭建“国资国企在线监管平台”，进一步提升监管的智能化、智慧化，做到事前、事中、事后监管统一，提高履行出资人能力，防止国有资产流失。
与此同时，市发改委牵头建立吴忠市评标专家库评标专家执纪情况通报制度，通报违反评标现场纪律专家49人次，强化专家队伍建设；市财政局通过“三查四对照”，全面排查交易流程、职责履行等方面存在的问题，规范行政事业性国有产权交易行为；市自然资源局出台《关于进一步规范和加强土地出让管理的通知》《吴忠市本级土地和矿业权供应会审制度》等制度，持续规范土地和矿业权交易秩序；市卫健委在全市深入推广福建省三明市经验，深化医药卫生体制改革；市住建局深入推进“评定分离”试点工作，全市21个“评定分离”项目完成招投标工作，涉及金额5.25亿元；青铜峡市全力打造覆盖市、镇、村“三级”医疗保障经办“30分钟服务圈”，打通服务群众和患者“最后一公里”；红寺堡区深化全国统一“832平台”优先采购脱贫地区农副产品工作，着力营造惠企利民服务采购环境，助力乡村振兴；随着一项项创新举措在全市开花结果，专项治理正在成为推动改革创新的“助推剂”和“生力军”。
通过两年多的治理工作，切实解决了一批影响我市市场公平竞争的顽瘴痼疾，落实了一批服务群众的民生举措，查处了一批违纪违法案件，形成了一批创新监管制度，行业监管能力有效提升，改革创新不断深化，营商环境持续向好。专项治理在为全市经济社会高质量发展注入新动力的同时，让人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。