以初心守护司法公正 以实干诠释检察担当

——吴忠市检察机关2022年工作综述

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《 吴忠数字报 》（ 2022年12月17日 第 8 版 ）

    吴忠市人民检察院开展养老反诈法治宣传活动。

    吴忠市人民检察院召开全市检察机关“乡村振兴检察行深化年”活动推进会。

    吴忠市人民检察院联合相关部门开展“黄河流域生态环境和资源保护”活动。

　　千帆竞发、百舸争流。
　　面对依法治国、司法改革的滚滚大潮。2022年，全市检察机关深入落实党的十九大和十九届历次全会精神，认真学习宣传贯彻党的二十大精神、习近平总书记视察宁夏重要讲话指示批示精神，紧盯自治区第十三次党代会和吴忠市第六次党代会部署要求，自觉在讲政治、顾大局、谋发展、重自强中持续打造更高水平的吴忠检察。
　　吴忠市人民检察院第一检察部被自治区党委、政府授予平安宁夏建设先进集体；
　　利通区人民检察院荣获2022年度全国检察宣传先进单位；
　　红寺堡区人民检察院被自治区精神文明建设指导委员会命名为自治区文明单位；
　　同心县人民检察院被宁夏民委评为第十一批全区民族团结进步示范单位；
　　全市有28件精品案件被评为全国全区检察机关指导案例和典型案例；
　　红寺堡区、盐池县人民检察院办理的2件公益诉讼案件入选全国检察机关“千案展示案例”；
　　青铜峡市人民检察院办理的花某某合同诈骗监督案被最高人民检察院评为“全国十大优秀立案监督案例”；
　　同心县人民检察院办理的马某某强奸羁押必要性审查案件入选最高人民检察院“重点案件专项排查活动典型案例”；
　　全市检察机关在自治区人民检察院通报的58项业务质量评价指标中，23项指标居全区第一，认罪认罚从宽制度适用率等46项指标优于最高人民检察院通报值。
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　　一项项亮点工作、一个个检察榜样，一串串闪亮的数据，打造了吴忠检察的优质品牌，也烙下了吴忠检察人为大局服务、为人民司法的历史印记。
　　聚焦服务大局助力高质量发展
　　服务经济社会高质量发展，是检察机关服务党和国家中心大局的题中应有之义。全市检察机关依法能动履职，积极营造法治化营商环境，为国家大计保驾护航。
　　年初，一场名为“保护母亲河·服务黄河流域高质量发展”的公益诉讼电视电话联席会议在吴忠市召开，来自陕甘宁三省（区）的8个市级检察院围绕黄河流域生态环境保护，深入探讨公益诉讼工作经验，协同推进黄河流域生态治理。守住“绿水青山”就是守住“金山银山”。吴忠市检察机关充分发挥“河长+检察长+警长”“林长+检察长”机制作用，建立“水行政执法+检察公益诉讼”机制，构建“行业主管+属地直管+部门联动协管”水生态保护新模式，协同生态环境等部门开展罗山、牛首山、哈巴湖等生态环境保护修复，助力打赢蓝天碧水净土保卫战。共办理生态环境和自然资源领域民事、行政公益诉讼案件233件，督促行政机关恢复被侵占、毁损的耕地、林地、湿地、草原4477万亩，督促清理各类垃圾、固体废物1.6万吨，追偿生态修复、环境治理费用286万元。
　　“办理一个案子，垮掉一个企业，下岗一批员工”是许多司法机关在司法办案中难以言说的痛点。尤其是在优先稳就业保民生的形势下，给涉案企业一个“司法康复”的机会、为企业健康发展保驾护航显得十分重要。
　　吴忠市检察机关聚力服务最优法治化营商环境，建立涉案企业合规第三方监督评估机制，促进企业依法合规经营。出台《关于加强知识产权行政执法和刑事司法衔接工作意见》，为知识产权提供司法保护。坚持惩治与保护并举、规范与引导并重，完善服务举措，按下助企便企“快进键”。起诉危害企业生产经营类犯罪案件11件,开展涉非公经济案件立案监督和涉民营企业刑事案件专项清理、化解26件“挂案”；对涉罪民营企业人员依法不起诉12人,以市场化法治化营商环境让民营企业家安心立业、专心创业。
　　践行为民初心护航民生幸福
　　为大局服务、为人民司法，是检察机关的职责使命。全市检察机关紧跟党委、政府的决策步伐，靶向施策、精准发力，时刻保证检察工作与经济社会发展同频共振。
　　“拖欠我们的工资终于拿到手了，感谢检察官们。”
　　“检察机关重拳打击非法集资，为我扎紧了‘钱袋子’，挽回了这个家。”
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　　群众的真实感言，是近年来全市检察机关践行检察为民办实事的真实写照。
　　为维护社会稳定，推进法治化进程。全市检察机关常态化开展扫黑除恶专项斗争，并着力打造“塞上枫桥”检察品牌，用好“12309”检察服务中心，为群众提供“一站式”服务。对760件信访件在7日内告知“已收到、谁在办”，3个月内告知办理过程或结果答复率均为100%。利通区人民检察院优化“1+5+N”检察为民服务模式，在全区检察机关推广。
　　民生难点在哪里，检察工作就跟进到哪里。全市检察机关主动服务全市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，开展“乡村振兴检察行深化年”活动，用情下农村、送政策、办实事、促振兴，工作经验在全区检察机关推广，在为民司法中画出最大同心圆。依法起诉涉安全生产、电信网络诈骗等犯罪134人，通过支持起诉帮助农民工等弱势群体维权讨薪236.4万元，向160名刑事案件被害人及其近亲属发放司法救助金146.4万元，办理食品药品安全等领域公益诉讼案件147件，为人民群众提供可感可触的司法温度。
　　护航未成年人健康成长的道路上，家庭保护是“第一道防线”。2022年5月19日，吴忠市检察院“小白杨”工作室检察干警走进宁夏同心县河西镇菊花台村开展“三法”宣传活动。
　　这是我市检察官以“蓝朋友”身份把“法治课堂”搬到孩子身边，精心呵护祖国“幼苗”健康成长的一个缩影。近年来，全市检察机关构建未成年人权益保障体系，建立“小白杨”普法教育联盟，检察官兼任全市中小学“法治副校长”，把法治信仰的种子播撒在孩子心田。依法严惩侵害未成年人犯罪，批捕58人、提起公诉88人。对51名未成年人附条件不起诉，对罪错未成年人观护帮教886人次，最大限度地教育感化挽救涉罪未成年人。同时，持续落实“一号检察建议”，促进强制报告、入职查询制度落实，相关部门及人员主动履行强制报告义务47件，推动密切接触未成年人的行业入职查询760人次，将司法保护融入家庭、学校、社会、网络和政府保护，取得“1+5>6=实”的最佳效果。
　　聚焦主责主业守护公平正义
　　一切为了人民，是法治中国建设始终坚守的初心。全市检察机关忠实履行宪法和法律赋予的法律监督职责，努力让人民群众在每一个司法案件中都能感受到公平正义。
　　“我每个月都会定期到派出所巡查走访，进行业务对接，这种包片办案的模式有效提高了办案效率和质量。”市人民检察院检察官谈起检察官与办案民警包片对接机制，感触地说。
　　“包片检察官为我们提供适时办案指导，不仅规范了我们民警的侦查行为，还提升了办案效率。”办案民警说。对此，检察官也表示：“对于一些重大复杂疑难案件，7天的审查批捕期限的确有限。实行包片办案后，片区内的重大疑难复杂案件可以第一时间参与现场勘查、案件讨论，还可以引导收集和保全证据，一旦案件报捕，完全可以在7天内完成审查批捕工作。”
　　深化拓展检察官与办案民警包片对接机制，提升检察工作实效，是市人民检察院发挥法律监督职能促进司法公正的创新举措之一。为优化刑事诉讼检察，全市检察机关设立侦查监督与协作配合办公室，加强与公安机关办案协作配合。坚持疑难、复杂、重大案件介入引导侦查，会商案件381次，监督立案率88.57%，监督撤案率104.38%（含积存），侦查活动违法监督采纳率100%，全年无无罪案件发生。此项工作经验也在全区检察机关推广，并被最高人民检察院通报表扬。
　　如何提升认罪认罚从宽制度适用率？吴忠市检察机关的回答是，聚焦监督主责主业，维护社会公平正义，在办案中总结、提炼、实行简案快办、难案精办，有效提高诉讼效率，加速推进从宽制度适用工作提质增效。
　　“谢谢检察官，为了我的事多次跑腿，辛苦了。”12月9日，该院检察官在回访一起婚姻信息登记错误纠正案时，当事人李某对检察官协调民政等部门，为其撤销虚假婚姻登记感激不已。
　　民事行政检察工作与老百姓的生活息息相关。全市检察机关秉持客观公正立场，切实提升监督精准度，审查民事生效裁判案件83件，加强对民事审判活动、执行活动监督，提出检察建议253件。紧盯民间借贷、保险理赔等领域，办理虚假诉讼监督案件10件，让打假官司的人“吃”到真官司。加强行政诉讼、行政违法行为监督，办理裁判结果监督案件9件。对行政审判和执行活动监督，提出检察建议72件，着力提高民事行政检察工作服务群众的能力和水平。
　　垃圾不及时清理，污染周边环境怎么办？
　　吴忠市人民检察院检察官在履行公益诉讼检察职能过程中发现这一情况后，立即向相关职能部门发出检察建议，使得问题迎刃而解。
　　今年以来，全市检察机关找准公益诉讼检察融入经济社会发展大局、服务保障民生的切入点，依法履行法律监督职责，围绕“公益诉讼守护美好生活”“国财、国土保护”“道路安全整治”等专项监督，与市监察机关和财政、审计等部门会签五项协作机制；从自然资源、生态环境等部门聘请42名专业人员为“特邀检察官助理”，形成公共利益保护合力。
　　立足法律监督职能，紧扣“公益”这一核心，在每一个群众关切的领域，努力做好公共利益“守护人”。办理安全生产、历史文物和文化遗产、个人信息保护等新领域案件184件。同心县人民检察院督促保护西征红军遗址公益诉讼案件入围全国检察机关“百案评析案例”。严格落实食品药品安全“四个最严”要求，推进食用农产品“治违禁控药残促提升”行动和“保健品”行业联合整治，办理案件30件，提出的惩罚性赔偿诉讼请求获法院支持。青铜峡市人民检察院督促国有财产保护工作经验被最高人民检察院转发。
　　夯实队伍建设淬炼检察铁军
　　事业要发展，队伍是关键。全市检察机关全面加强自身建设，坚持抓党建、带队建、强基层、促业务，努力打造“四个铁一般”的过硬吴忠检察队伍。
　　“检察机关必须把讲政治与抓业务融为一体，全体党员干部要时刻把‘敬畏’二字根植于心间，敬畏人民、敬畏组织、敬畏法纪，着力营造检察机关风清气正的政治生态……”在全市检察机关学习宣传贯彻党的二十大精神部署会上，市人民检察院党组书记、检察长张炜同志反复强调。
　　吴忠市人民检察院党组率先垂范，坚持把党建工作摆在首要位置，与检察工作同研究、同部署、同检查、同落实，以求真务实的工作作风和态度，把《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》不折不扣地落实到推动检察事业高质量发展的各方面和全过程。全市检察机关均成功创建“让党中央放心让人民群众满意”模范机关，9个党支部被评为四星级以上服务型党组织，1个党支部被授予“党支部规范化建设示范点”，“白杨不小恰逢春”“党建文化铸检魂”入选全区检察文化品牌。
　　“一起起案件，一个个当事人，组成我的检察生涯，所办理的案件，都会留下痕迹。多年以后，在整理所办理的案件时，我想留下这样的几个字：坚持、担当、不悔。”
　　“作为一名人民检察官，就是要始终做公平正义的守护者，忠诚履职、干净做人、担当作为，努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。”
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　　一年来，一场场“学习·实践·成才”活动在市检察院举行。打造过硬的检察队伍是做好各项检察工作的前提和基础。全市检察机关坚持素能强检，大力实施检察业务人才培养工程，深入推进业务大学习、岗位大练兵、素质大提升活动，打造学习型检察院、文化检察院。培塑扫黑除恶、职务犯罪侦查、民事行政等专业化办案团队14个。25名干警入选国家级和自治区级检察人才库，16个集体、32名个人受到上级检察机关和各级党委、政府表彰奖励。国家级、自治区级立项检察理论调研课题13篇，创历年新高。
　　以公开促公正提升司法公信力
　　公正司法是维护社会公平正义的最后一道防线。
　　为深化检务公开，增强检察机关司法办案透明度，不断提升检察公信力。日前，吴忠市人民检察院对四起拟不起诉案件进行了公开听证。听证会由院党组书记、检察长张炜主持，邀请人大代表、政协委员、侦查人员及律师代表参加听证，人民监督员全程参与监督。
　　此次检察长主持公开听证会，是落实领导带头办案推进公开听证工作的具体体现，是吴忠市人民检察院能动履职、自觉接受外部监督、持续提升案件办理质效的重要举措。
　　全市检察机关邀请人民监督员参与司法办案监督活动48件次，零距离接受监督。建立全市检察机关“听证员库”，选任律师、群众代表、专家学者、基层工作者等158人，参与案件公开听证552件，拓宽监督司法的渠道，彰显了司法民主。
　　社区群众、外卖小哥、的哥的姐、企业员工、律师代表……他们也都曾受邀走进检察院。近年来，来自社会各界近万名群众通过“检察开放日”走进检察院、了解检察院，人民群众看到了一个更加成熟自信的检察院、一个更加开放透明的检察院。
　　“下一步，全市检察机关将坚持‘应听证、尽听证’原则，进一步提升检察听证质效，推动‘四大检察’‘十大业务’公开听证全覆盖，让公平正义以人民群众看得见的方式实现。”市人民检察院相关负责人说道。
　　法治兴则民族兴，法治强则国家强。全市检察机关将更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，忠实履行宪法法律赋予的职责，踔厉奋发、勇毅前行，以高质量发展为主题，全力服务“三区建设”和绿色发展先行市，为全面建设经济繁荣民族团结环境优美人民富裕的社会主义现代化美丽新宁夏提供更加有力的司法保障！
　 本版文图由吴忠市人民检察院提供