忠实履行审判职责 推进公正为民司法

——2022年度全市法院工作综述

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《 吴忠数字报 》（ 2022年12月17日 第 7 版 ）

    吴忠市中级人民法院开展“12·4”宪法宣誓活动。

    红寺堡区法院举行审务工作站揭牌仪式，将司法服务关口前移。

    青铜峡市法院聚焦拖欠农民工工资、拒付赡养抚育费等群众急难愁盼问题开展集中执行攻坚行动。

    盐池县人民法院巡回法庭走进乡村。

　　法者，治之端也。
　　回顾全市法院2022年成绩单，忠诚履职、守正创新，各项工作行稳致远：全市法院共受理各类案件48061件，办结42068件，同比分别下降2.98%和上升4.68%；其中市中院受理各类案件3441件，办结2975件。
　　2022年，全市法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，全面贯彻党的十九大、十九届历次全会和党的二十大精神，坚持“整体工作创先进位”工作思路，忠实履行宪法法律职责，加强新冠肺炎疫情防控常态化条件下的司法应对和服务，为吴忠经济持续健康发展和社会大局稳定提供有力的司法保障。
　　厉行法治
　　维护高质量发展大局
　　今年是党的二十大召开之年，对人民法院来说，凝心聚力立足主责主业，用实际行动持续巩固审判执行质效就是向党的二十大胜利召开的最好献礼。全市法院忠实履行审判职能，把维护公平正义作为最根本的价值追求，努力实现办案质量与效率双提升。
　　“风高浪急之时，更要把准方向乘风破浪”。
　　2022年，市中级人民法院牢牢坚持党对法院工作的绝对领导，强化理论武装，强化政治担当，自觉将审判执行工作融入全市发展大局，不断优化营商环境，服务“六稳”“六保”，助推法治政府建设，深化智慧法院建设，为全市经济社会高质量发展贡献了司法力量。
　　——以法治守护黄河安澜。主动与陕甘宁蒙晋五省区六地市中级人民法院联合签署《黄河中上游流域毗邻省区中级人民法院环境资源审判协作框架协议》。
　　——服务保障乡村振兴。聚焦人民群众普遍关心的民生问题，依法审结土地承包流转、征地补偿等涉农案件89件。
　　——推动案件提质增效。先后开展了“清旧存、提质效”、“夏日惊雷”集中执行、“护航二十大，奋战一百天”结案竞赛等专项活动，全市法院法官人均结案236件，消化旧存案件6747件，清积率达95%。
　　——积极推进诉源治理。扎实开展“为群众办实事示范法院”创建活动，引入各类调解组织56个，聘请调解员341人，调解案件10989件。持续开展“塞上枫桥人民法庭”创建活动，人民法庭审结案件5930件，调解撤诉3608件，法庭参与推进诉源治理工作经验在全市推广。
　　一组组亮眼的数据、一个个鲜活的案例、一件件具体的举措，为群众撑起了一片“法治晴空”。
　　亮剑出击
　　履行审判执行工作职责
　　按照习近平总书记“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的要求，全市法院坚持人民至上，在加强民生司法保障、护航经济社会高质量发展等方面奋发有为，让公平正义的阳光照亮人民群众生活的方方面面。
　　——敢于亮剑，重拳出击打击犯罪、保障人权。依法惩治各类犯罪，审结刑事案件1495件。常态化开展扫黑除恶斗争，开展《反有组织犯罪法》宣传活动，依法审理涉黑涉恶案件。大力开展打击整治养老诈骗等专项行动，依法审结电信网络诈骗案件54件，判处罚金428.9万元，累计挽回经济损失40.8万元。
　　——妥善化解民商事纠纷，切实保障民生福祉。审结教育、就业、住房、医疗等涉民生案件2110件，依法审结买卖合同、建设施工、金融借款等案件5279件，积极审理因疫情引发的合同违约、企业债务、劳动争议等纠纷294件，依法审结民间借贷案件4064件、圆满化解婚姻家庭纠纷3548件，守护人民群众美好生活家园。
　　——持续优化营商环境，助力企业纾困解难。制定《关于审理破产预重整案件的实施办法》等8项制度，妥善化解了各类知识产权纠纷案件67件，平等保护各类市场主体的合法权益，让企业家在吴专心创业、放心投资、安心经营。深化“府院”联动，持续降低破产成本，推动8家“僵尸企业”有序退出市场。高质高效审理吴忠市首例企业破产重整案件，宁夏汉能太阳山光伏发电有限公司通过破产重整程序涅磐重生。宁夏德富胜粮油食品有限公司、宁夏普华冶金制品有限公司破产清算案件入选“全区政法机关服务保障黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设典型案例”。
　　——实质化解行政争议，积极助推依法治市。审结工伤认定、征地拆迁、司法救助等行政案件69件。推动行政机关负责人出庭率全年保持100%，让“官员出庭又出声”成为常态。牵头成立行政争议协调化解中心，推动行政争议实质性化解。
　　——持续加大执行攻坚，强力兑现胜诉权益。全年开展涉民生涉金融涉企业等系列专项执行行动28次，累计执结案件14385件。加大重大疑难案件办理力度，青铜峡法院跨地域成功执结拖欠20年粮款买卖合同纠纷案。积极参与社会信用体系建设，畅通“拒执罪”移送渠道，全市法院共将4285人次被列为失信被执行人。主动引导拍卖机构、法信悬赏等辅助机构进驻法院，推动形成多部门、多行业、多领域、多手段联合信用惩戒格局。
　　深化改革
　　不断提升司法公信力
　　在改革中深化，深化中落实，落实中提升。全市法院坚持司法改革和科技创新双轮驱动，着力解决体制机制深层次问题和新出现的问题，让公平正义成为新时代人民司法的鲜亮底色。
　　——缓解司法供需矛盾，审判质效稳步提升。制定《关于民事上诉案件适用独任审理的规定(试行)》，出台《诉前调解中心工作规程》，探索推出“法院+工会”“法院+行业”“法院+行政”等解纷模式。全市两级法院诉前调解案件8794件、同比增加20%。盐池县法院推出“法官+社区（村）+网格+N”等多元解纷新模式、红寺堡区法院打造“两点+N站”惠民工程，为人民群众在“家门口”化解纠纷提供便利。中院撰写的《人民法庭参与诉源治理的实践探析——以吴忠市15个人民法庭诉源治理的成果为样本》的专题调研报告荣获2022年西部法治论坛三等奖并进行大会交流。
　　——完善监督管理制度，司法公开不断深化。两级法院严格执行防止干预司法“三个规定”，确保司法公正廉洁。落实院庭长办案常态化，全年院庭长办案占比达40.6%。制定《执行指挥中心实体化运行工作细则（试行）》，推行执行“110”和干部轮流接访制度，采取“执行+公证+监督”的工作模式，委托公证机构对涉案资产进行盘点、核实和送检，邀请检察机关到场监督，确保案件执行公开透明、规范有序。
　　——拓宽智慧法院建设，便民举措不断升级。推动现代智能与审判工作深度融合，全面推进“网上立案”“智慧执行”等智能平台应用，全年网上立案2099件、网上开庭1557件。推广使用“移动微法院”APP，为当事人提供自助立案、线上保全、在线庭审等全流程线上诉讼服务。硬件设施全面升级，实现诉讼案件“云间审”。利通区、红寺堡区法院建成24小时诉讼服务点，配备立案、缴费等多功能智能自助服务“一体机”，真正实现全时段、智能化、不打烊诉讼服务。
　　厚植根基
　　锻造过硬法院队伍
　　只有过硬队伍才能干出一流业绩。
　　“作为承担兑现人民群众司法承诺、推进严格公正司法责任的人民法院，我们要进一步统一思想、汲取滋养、振奋精神、凝聚力量，在扎实推进全面依法治国中明确方向、找准坐标、定好方位，时刻牢记司法为民、公正司法，切实增强做好审判执行各项工作的责任感使命感，奋力推进新时代新征程人民法院工作高质量发展。”在全市法院审判执行工作推进会上，市中级人民法院党组书记、院长杨子楠的讲话掷地有声。
　　一年来，市中级人民法院以党建带队建促审判，积极开展“一支部一品牌一特色”党建品牌创建，实现了党建工作新发展。全市法院共有7个集体、15名个人受到自治区级以上表彰奖励。中院政治处荣获“全国法院政治工作先进集体”，刑二庭荣获平安宁夏建设先进集体，韩芬同志荣获全区“人民满意的公务员”称号。
　　同时，内强素质，加强干警培训和岗位大练兵，持续打造“学习型”法院，持续开办“学思践、知信行”夜学大讲堂，开展“盛夏学习季”庭审观摩，举办党务干部能力提升培训班，开展业务技能竞赛。中院一篇案例被最高法院评为典型指导案例，一篇裁判文书获评“全国优秀裁判文书”，连续三年获得全国法院“双百”荣誉。
　　廉洁防线更加牢固。压实从严管党治院责任，逐级递交《党风廉政建设责任书》《廉洁自律承诺书》，层层传导压力、层层落实责任。以零容忍的态度惩治徇私枉法和办“金钱案”“关系案”“人情案”的司法腐败行为，将司法巡查、审务督察、明察暗访覆盖全市法院，营造风清气正的司法环境，锻造一支清正廉洁的法院队伍。
　　接受监督
　　打造“阳光下”的审判
　　今年以来，吴忠市中级人民法院坚持“经常、主动、深入”的方针，按照走出去、请进来、全方位、多渠道的代表联络工作方案，自觉接受监督。
　　主动接受人大监督。坚决落实人大决议和常委会审议意见，主动报告工作，加强与人大代表联络，邀请代表参加旁听庭审、见证执行、座谈交流。
　　认真接受民主监督。加强与民主党派、工商联、无党派人士的沟通联系，诚恳听取意见建议。主动向市政协通报依法履职情况，加强与政协委员的沟通联络。认真听取律师协会意见，保障律师执业权利。
　　依法接受法律监督。支持检察机关依法履行监督职责，联合开展执行案件专项监督活动。邀请检察长列席审委会，认真办理检察建议，共同维护司法公正。
　　广泛接受社会监督。举办法院开放日，落实院长接待日制度，邀请各界人士参与旁听庭审、见证执行。同时，讲好法院故事，人民群众了解、支持、监督法院工作的渠道进一步畅通。
　　百尺竿头更进一步，中流击水正当其时。2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是实施“十四五”规划承上启下的关键一年，全市法院将深入学习宣传贯彻党的二十大精神和习近平总书记视察宁夏重要讲话指示批示精神，锚定审判体系和审判能力现代化目标，找准找实司法精准发力的切入点、结合点，为加快推进社会主义现代化美丽新吴忠提供更加有力的司法服务和保障。
　 本版文图由吴忠市中级人民法院提供