初心如磐践使命 砥砺奋进续华章

——利通区人大常委会2022年工作综述

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《 吴忠数字报 》（ 2022年12月13日 第 7 版 ）

    利通区人大常委会组织人大代表对重点项目建设情况进行视察。

    利通区人大常委会组织人大代表对基础教育提升行动进行视察。

    利通区人大常委会组织人大代表对议案建议办理情况进行督查。

    利通区人大常委会组织人大代表评议部门工作。

    利通区人大常委会组织人大代表对未成年人保护法贯彻落实情况开展执法检查。

    利通区人大常委会组织人大代表对移民致富提升行动进行视察。

    利通区人大常委会开展人大常委会组成人员联系代表和代表联系选民“双联”活动。

    利通区人大常委会组成人员深入小区督导疫情防控工作。

　　时代赋予的初心、使命，在奋斗中彰显；民主法治的美好画卷，在实干中舒展。
　　新时代呼唤新担当，新使命激发新作为。2022年是党的二十大胜利召开之年，也是本届人大常委会履职的开局之年。一年来，利通区人大常委会主动担当作为、依法履职尽责，以务实之举担发展之责，在实干中履行职责，在实干中监督有为，在实干中凝聚力量，不断推进全过程人民民主在利通区落实落地，为谱写利通区高质量发展的新篇章贡献人大力量，向利通区委和人民交上了无愧于时代的答卷。
　　◉坚定正确政治方向
　　加强党的全面领导坚决有力
　　坚持党对人大工作的全面领导。利通区人大常委会始终把坚持党的领导作为人大工作的最高政治原则，坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”，对党中央及区、市党委、利通区委作出的每一项重大决策部署、召开的每一次重要会议、下发的每一份重要文件都及时传达学习、认真研究贯彻、狠抓监督落实，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚持好、发展好、完善好人民代表大会制度，始终把坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，贯穿于新时代人大工作各方面全过程，确保人大工作正确的政治方向。
　　强化理论武装，锤炼政治品格。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想统领人大工作，深刻领悟习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，深入贯彻落实习近平总书记视察宁夏重要讲话指示批示精神，系统性组织学习交流、针对性开展专题辅导讨论、全面性践行学习成果，做到在深学中推进、在研思中提升、在践行中落实，以科学理论武装保证政治坚定，以政治自觉引领行动自觉，加快学习成果转化为做好新时代人大工作的强大动力。
　　加强党的领导，依法履职尽责。自觉把人大工作置于利通区委领导下，融入全区发展大局中，及时将常委会年度工作计划、监督议题、重要决议决定和主要工作开展情况向区委请示报告，全年履职情况报告3次，请示报告重要事项26（件）次。不折不扣贯彻执行区委各项决策部署，确保人大依法履职的过程成为执行区委决策部署、落实区委工作意图、服务中心大局的过程。
　　落实区委决策部署有力有为。坚决贯彻利通区委狠抓落实的工作导向，对标对表区委中心工作和重要部署，在区委工作大局中谋划人大各项工作。人大常委会领导积极发挥表率作用，主动担当，领衔督办安全生产、疫情防控、巩固拓展乡村振兴成果同脱贫攻坚有效衔接、文旅融合产业发展、重大项目、重点企业，积极化解信访案件，以实际行动践行对区委决策的坚定支持，坚决拥护和全面贯彻落实。特别是面对多轮疫情，人大常委会班子成员身先士卒、勇挑重担，动员组织人大机关工作人员和各级人大代表在乡镇、村（社区）、企业、牧场和隔离场所等疫情防控一线打头阵、当先锋、作表率，抓实抓细各项防控措施，为统筹疫情防控和经济社会发展作出贡献。
　　◉全面提升监督质效助推高质量发展凝心聚力
　　聚焦发展第一要务开展动态监督。听取和审议利通区国民经济和社会发展计划执行情况、财政预算执行情况、审计查出问题整改等工作报告、重点项目建设情况的报告，提出要紧盯重点项目和优势产业，延链补链、壮链强链，支持和督促政府在招商引资、项目建设、产业提质等方面持续用力，不断推动产业结构更优、基础更牢、质效更好。先后三次审查批准预算调整方案，调整政府预算资金2.63亿元，保障了利通区人民医院建设、老旧小区改造、幼儿园建设等26项重点民生项目资金的需要。
　　聚焦重点项目建设开展精准监督。紧盯“三区”建设目标任务，把准经济发展的脉络，综合运用审议专项工作报告、视察调研、执法检查、跟踪监督等方式，开展调查研究，推动项目发展，在监督中提出真知灼见促进发展，在发展中查漏补缺强化监督，先后两次组织人大代表对重点项目建设情况进行视察。针对阶段性出现的项目进展速度较慢、任务指标完成较低等突出问题，提出了加大储备项目、精准谋划项目、高效招引项目、压茬推进项目、统筹协调保障和优化营商环境等9条意见建议，着力助推利通区经济高质量发展。
　　聚焦蓝天碧水净土开展深入监督。紧盯山水林田湖草沙一体化保护和修复，综合运用多种形式开展监督，配合自治区人大开展环境保护法的执法检查，听取和审议了2022年度环境质量状况和环境保护目标完成情况报告，督促政府相关部门健全机制、压实责任，持续打好新时代黄河保卫战，综合整治“两沟一河”，深入推进河湖“四乱”和妨碍河道行洪突出问题整治，黄河水质稳定保持在Ⅱ类以上，重点入黄排水沟水质达到Ⅳ类标准，清水沟创建成为自治区级示范河湖。严格执行“四减”措施，督促调研农村清洁能源“双替代”，利通区空气优良天数占比达到82%，环境质量进一步改善。
　　聚焦乡村振兴战略开展质效监督。紧扣巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，严格落实“四个不摘”要求，聚焦产业、就业、社会融入三件事进行调研，听取和审议专项工作报告，提出7条审议意见，政府相关部门紧盯考核评估14个方面57项具体问题，落实整改措施，努力实现农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。组织对农业产业培育、文旅产业培育开展调研，聚焦奶牛、肉牛、滩羊、冷链蔬菜等“六特”产业，督促政府拓展农业功能，延长产业链条，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，助推利通区创建全国农业现代化示范县区。
　　聚焦法治政府建设开展依法监督。紧扣法治政府建设对法治社会建设的示范引领作用，开展国家宪法日宣传，弘扬宪法精神，树立宪法权威。听取和审议区人民法院关于创建“枫桥法庭”，推进诉源治理工作的报告，听取和审议区人民检察院关于保障律师执业权利，推动法律职业共同体建设情况的报告，为全面推进依法治区提供优质法治保障和法律服务。落实规范性文件备案审查制度，对“一府一委两院”规范性文件以及乡镇人民代表大会决议、决定进行审查，对14件规范性文件进行备案。
　　聚焦民生福祉改善开展持续监督。紧扣群众普遍关心关注的教育问题，听取和审议利通区基础教育质量提升工作实施情况的报告，聚焦“双减”政策落实、基础教育发展短板，突出义务教育优质均衡，从规划布局、经费投入、学位供给、师资管理、学校安全等方面提出建议意见，全力推动基础教育质量提档升级。聚焦疫情防控、公共医疗基础设施建设，对区卫生健康局工作进行评议，督促政府和主管部门把保障人民健康放在优先发展的战略位置，持续推进全民健康水平提升行动，深化“互联网+医疗健康”示范区和健康利通建设，扎实开展“优质服务基层行”活动，建成吴忠市方舱医院、利通区人民医院，补齐健康领域短板，满足群众对健康生活的新要求。
　　◉切实加强自身建设
　　人大履职水平提升久久为功
　　以政治建设筑牢履职基础。发挥利通区人大常委会党组把方向、管大局、保落实的政治领导作用，深入开展党的二十大、习近平总书记视察宁夏重要讲话指示批示精神“大学习、大讨论、大宣传、大实践”活动，引导全体人大代表和全区人民切实把思想和行动统一到党的二十大精神上来，把智慧和力量凝聚到党的二十大确定的各项任务上来，汇聚起全面建设社会主义现代化国家的强大政治凝聚力和发展自信心。从严落实机关支部“主题党日”“三会一课”等制度，履行全面从严治党主体责任，落实党风廉政建设“一岗双责”，严格执行中央八项规定精神。
　　以制度建设保证规范运行。结合新时代对人大工作的新要求，修订区人大常委会联系代表制度、区人大常委会组成人员守则等7项制度，新制定关于讨论决定本行政区域内重大事项的暂行规定等两项制度，坚持“三重一大”民主决策制度，集体讨论决定各类事项73项，保证了人大及其常委会各项工作协调高效运转。
　　以作风建设提高履职水平。注重改进作风，提升能力，区人大常委会班子成员带头深入基层调研，撰写调研报告。配合区、市两级人大常委会开展执法检查，组织常委会组成人员和部分基层人大代表外出培训，学习借鉴外省市及兄弟县区人大工作先进工作经验，接待新疆、湖南、平罗、彭阳等省（自治区）市县人大代表到利通区考察学习交流，拓宽思路、深化改革，加强对乡镇人大工作的指导和联系，指导8个乡镇顺利召开了新一届人民代表大会第二次会议。
　　一年砥砺奋进，一年春华秋实。站在新的历史起点上，利通区人大常委会将不忘初心、牢记使命，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，践行全过程人民民主，在推动利通区高质量发展中谱写人大工作新篇章。
　　◉切实做好服务保障
　　代表主体作用发挥持续彰显
　　服务保障坚强有力。利通区人大常委会研究印发《关于在区乡两级人大代表中深入开展履职能力提升三年行动的实施意见》，把对人大代表的培训作为一项基础性工程来抓，先后举办代表初任培训班，召开人大代表宪法知识培训会、学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想交流会等8期870人次。按标准发放无固定收入代表误工补贴，激发代表履职热情，邀请18名人大代表列席区人大常委会，组织参加视察调研人大代表167人次。
　　议案办理成效显著。利通区人大常委会按照年初会议交办、常委会领导领衔督办、责任部门对口承办、年底考核促办的议案建议办理机制，对交办的3件议案，13件重点建议意见、15件一般性意见建议，区政府高度重视，承办部门全力以赴，区人大常委会领导多次深入现场调研督办，推动了办理工作取得实效，办结率为84%。
　　联系渠道不断拓宽。规范化建设12个乡镇代表联络站和105个村（社区）代表活动室，搭建人大代表主动联系选民平台，开展代表向选民述职评议活动，为代表履职创造良好条件。围绕“多听民生需要，多找问题症结，多提管用建议”共组织人大代表活动234场（次），征求群众意见建议176条。认真做好来信来访工作，接待人民群众来信来访11件13人次。利通区各级人大代表坚持“民有所呼、我有所应”，最大限度吸纳民意，汇集民智，履职尽责，在丰富全过程人民民主工作中展现新作为。本版文图由利通区人大常委会提供