维护文化市场秩序 守护一方文化净土

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《 吴忠数字报 》（ 2022年11月30日 第 4 版 ）

    组织开展全市文化市场行政执法案卷评查（资料图片）。

    开展文化市场疫情防控联合检查。

    红寺堡区开展文化市场日常检查。

    盐池县执法人员开展旅游市场联合执法检查。

    执法人员对娱乐场所开展日常巡查。

    青铜峡市执法人员开展联合检查。

    同心县执法人员开展文化市场巡查。

　　——吴忠市文化市场综合执法工作综述
　　今年以来，吴忠市文化市场综合执法支队认真贯彻落实上级部门各项工作部署和要求，在吴忠市文化旅游体育广电局党组的正确领导和关心指导下，强化党建引领，积极培育“文化卫士”党建品牌，全面落实“党建+执法”“执法+服务”品牌理念，内强素质，外树形象，强化执法能力建设和文化市场执法检查，积极开展文化市场各类专项整治，加大违法案件办理力度，积极统筹指导各县（市、区）做好专项治理和案件办理，全市文化市场经营秩序得到有效规范，各项工作任务稳步推进。
　　吴忠市文化市场综合执法支队结合新队伍实际和执法工作现实需要，持续开展周一集中理论学习、周五业务交流学习常态化的“双学习”制度。加强学用结合，推进党建业务融合。对标党员干部“六种学习形式”，创新建立积分制度，每月积极开展“业务大讲堂”活动，以“关键少数”带动“绝大多数”学起来。着眼以赛促学，组织全体党员干部开展理论和业务知识学习60余次、业务知识测试8次，举办和参加全国和全区各类培训班20余人次、对全市市、县两级2021-2022年办理的文化市场行政执法案卷进行评查，有效提升了执法办案水平。积极争取支持，配备了4辆执法专用车以及执法记录仪、移动执法终端等执法装备，夯实了执法工作硬件基础。
　　吴忠市文化市场综合执法支队主动担当作为，全面推进文化执法重点工作高效开展。落实执法责任，明确执法任务。实行分片包干责任化管理，采取重点执法、常规巡查、“双随机抽查”、暗访调查的方式开展日常执法监管，提高检查频次频率，整治市场违法违规经营行为。开展专项整治，维护市场秩序。以文化市场六大领域专项整治和“扫黄打非”五大专项行动为抓手，持续开展了冬奥会版权保护集中专项行动、石刻文物拓印排查整治工作、未经许可经营旅行社业务、“不合理低价游”、养老诈骗等专项整治行动，严厉打击文化市场各类违法行为。强化法治宣传，拓展普法阵地。树立“执法+服务”理念，按照“谁执法、谁普法”要求，采取多种形式开展普法宣传。利用“吴忠文化执法”微信公众号、行业微信群等媒介平台，及时推送行业动态、业务政策、疫情防控等信息3000余条。利用各类活动和重要时节，广泛开展宣传活动。先后为网吧、娱乐场所设计制作了文化市场综合执法证照监督平台等500余个，免费为市辖区内各类文化场所发放安装，进一步规范证照公示和经营行为。开展安全生产演练、行业培训等，塑造文化执法队伍“阳光执法，执法为民”的良好形象。防疫生产“两手抓”，筑牢安全防线。坚持将疫情防控纳入日常检查，疫情期间坚持每天对关停的文化旅游体育场所进行不间断、高频次巡查检查，形成对文化娱乐场所疫情防控工作的严管态势和有效监督。
　　吴忠市文化市场综合执法支队加大对各县（市、区）执法工作的统筹协调，不定期督促县（市、区）做好市场监管。截至目前，市、县两级文化执法队伍利用全国文化执法监管平台线上检查和各类线下检查，共检查各类场所1.4万家次，出动执法人员4.2万人次，共检查办理文旅领域行政执法案件45起，处理“12345”等转接举报投诉60余件，收缴各类非法出版物1.5万余册（本）。执法办案能力和水平有了较大提升，案件办理涉及互联网上网服务营业场所、娱乐场所、出版物市场、文物、旅游、私人影院等多个领域，一些案件在全区尚属首次。
　　红寺堡区积极做好市场日常监管
　　红寺堡区文化旅游体育广电局切实履行职能职责，精密部署、主动靠前，创新监管方式，规范文化市场秩序。采取错开正常上班时间、错开正常执法时段、错开公休时间的“三错开”方式开展日常监管、专项行动、联合行动等，加大对校园周边的巡查密度和力度，重点加强对校园周边网吧、电游室、歌舞娱乐场所和书店、音像店、报刊亭等出版物经营场所的监管。从严查处网吧违规接纳未成年人、未实名登记、擅自停止经营技术管理措施等违法行为，坚决取缔“黑网吧”及无证娱乐场所。坚持多措并举，守牢行业安全底线。采取日常监管、专项整治、部门联合执法等多种形式，使红寺堡区文化市场环境得到了有效净化，文化市场经营秩序日趋规范，网吧违规接纳未成年人等现象得到根本改善，有效遏制了销售非法音像制品、印刷品等危害青少年健康成长出版物的不法行为，较好地维护了娱乐场所的经营秩序和经营环境，保障了文化旅游市场安全平稳、规范有序运行。全年累计检查文化旅游市场760家次，出动执法人员2280人次，开展联合执法20余次，发放宣传材料10000余份。
　　盐池县多措并举规范文旅市场秩序
　　盐池县文化市场综合执法大队立足职责使命，创新工作思路，以“净化文化市场、护航文化发展”为目标，强化行业监管，扎实开展各类专项行动，综合整治文化市场。认真落实行政执法改革任务，强化行政执法制度建设，积极参加行政执法案卷评查、执法大练兵等活动，全面提升文化市场综合行政执法效能。加大普法宣传，通过“线上+线下”、典型案例、以案释法等强化法律法规宣传。坚守安全底线，统筹抓好疫情防控和安全生产工作，着力构建和谐、稳定、合法、文明的文化环境，全力推进文化旅游广电市场规范、健康、高质量发展。累计检查文化旅游市场3594家次，出动执法人员10782人次，收缴非法出版物120册，下架不适宜青少年读物142本，没收地面卫星接收设施550余套，开展联合执法40余次，办理行政处罚案件6起，整改安全隐患14处，发放宣传材料30000余份。
　　青铜峡市创新理念提高管理水平
　　青铜峡市深化文化市场综合执法改革，强化意识形态阵地意识和底线思维，创新文化市场管理工作理念和思路，不断提升文化市场监管水平。从讲政治的高度增强责任意识，树立保护文化安全、促进文化市场的健康繁荣和持续发展、维护广大人民群众合法权益的重要使命。开展经常性法治宣传教育，保障经营业主和消费者的合法权益，逐步确立文化市场执法工作的社会影响力。推进文化市场信用体系建设，通过建立诚信监管机制，营造讲诚信、守秩序的文化市场环境。建立健全文化市场长效管理机制，围绕文化市场内容和经营行为监管，加大案件查办力度，提高管理法治化水平，有效打击了文化市场各类违法违规经营活动，确保市场规范有序，促进行业健康发展。今年以来，青铜峡市文化市场执法大队共出动人员4200多人次，检查文化市场2107余家次，共检查办理文旅领域行政执法案件8起。
　　同心县持续加大市场专项整治
　　同心县文化市场综合执法大队全面贯彻落实区、市、县文化市场管理工作有关会议精神，坚决落实区、市、县文化市场综合执法工作要求，积极开展文化市场日常执法检查和专项行动，加大市场主体培训和法律宣传引导，签订疫情防控和安全生产主体责任承诺书，结合“扫黄打非”等专项整治，加大校园周边专项整治工作，进一步规范了文化市场经营秩序。共检查各类文化经营场所588家次，办理行政案件6起，责令整改51家，累计接到举报5次，处理5次，收缴非法书籍560册。通过多次专项整治行动，有效规范和加强了辖区内文化市场经营秩序。