吴忠数字报

　　杨彦炜
　　10月16日，党的二十大在北京隆重开幕。习近平总书记在开幕会上的报告，主题鲜明、站位高远、思想深邃、催人奋进。党的二十大的胜利召开，是我们党初心使命的再宣言，是接续奋斗的再出发，标志着一个崭新时代的到来。
　　深学细悟全面领会党的二十大精神
　　党的二十大报告提出了“中国式现代化”这一重要论断。中国式现代化扎根中国大地，切合中国实际，体现了社会主义建设规律，也体现了人类社会发展规律，我们必须坚持以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。“三农”的现代化，无疑是全面实现现代化历程中最重要的工作之一。当前，我们仍然面临着发展不平衡不充分等问题。新征程上，要坚持以人民为中心，更好地解决区域、城乡、收入分配差距等问题，促进社会公平正义，逐步实现全体人民共同富裕。
　　巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，是推进乡村全面振兴的实现路径，是奋进共同富裕的必由之路。“十四五”时期是乡村振兴战略的发力期，也是农村全面小康后向全面实施乡村振兴战略转变的关键期，在这一关键时期，既要巩固全面小康建设和脱贫攻坚成果，又要发力全面实施乡村振兴战略，落地乡村建设。要践行乡村振兴战略，必须促进两个融合：一方面是乡村本身的一二三产业的融合建设，另一方面是促进城乡的融合发展，即县域、城镇与乡域、村域的融合发展。脱贫攻坚战取得决定性进展，贫困人口稳定脱贫，脱贫攻坚战取得全面胜利。
　　砥砺奋进推动新发展阶段任务走深走实
　　全面推进乡村振兴，坚持农业农村优先发展，巩固拓展脱贫攻坚成果，加快建设农业强国，扎实推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴，全方位夯实粮食安全根基。
　　我们要深刻领会、全面贯彻，坚持一手抓巩固拓展脱贫攻坚成果，一手抓全面推进乡村振兴，守底线、抓发展、促振兴，奋力推进巩固成果上水平、乡村振兴开新局。要充分认识实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重要性、紧迫性、艰巨性，坚持把增加脱贫群众收入作为根本措施，不断缩小收入差距、发展差距，确保不发生规模性返贫，确保脱贫地区整体发展水平显著提升。
　　健全防止返贫监测和帮扶。抓好目标、政策、力量、工作“四个衔接”，健全监测、帮扶、责任、考核“四项机制”，突出重点区域、重点人群，开展针对性帮扶，健全防止返贫责任体系，做到早发现、早干预、早帮扶、早退出。
　　持续推进脱贫群众增收。围绕实现“两个高于”目标，以移民致富提升行动为牵引，重点在普惠性、保基本、均等化上下功夫，加大政策扶持，稳住并逐步提高脱贫群众收入。抓好就业帮扶，落实脱贫劳动力稳岗就业政策，有条件的村实现有帮扶车间、有技能培训、有就业服务、有公益性岗位“四有”目标，确保有劳动能力的家庭至少一人稳定就业。推动教育、医疗、养老等公共服务在县域内实现优化配置，向常住人口覆盖，补上公共服务短板。
　　扎实推进乡村建设。抓好农村人居环境整治提升，实施村庄清洁和绿化美化行动，全区农村生活污水治理率达到40%以上。抓好农村“厕所革命”，强化改厕全过程质量管控和后期管护，农村改厕率稳步提升。
　　全面推进乡村振兴加快农业农村现代化
　　今后五年，是全面建设社会主义现代化美丽新宁夏的关键时期，也是推进乡村全面振兴的重要阶段。要围绕加快建设乡村全面振兴样板区，把大抓发展、抓大发展、抓高质量发展作为第一要务，扎实推进乡村发展、乡村建设、乡村治理，加快推进乡村产业、人才、文化、生态、组织“五大振兴”，努力走出一条具有宁夏特色的乡村全面振兴之路。
　　以促进脱贫群众持续增收为重点，推进乡村产业振兴。要立足我市资源禀赋，发挥比较优势，打造以青铜峡、红寺堡为重点的葡萄酒产业集群，以清水河流域的同心、红寺堡为重点的枸杞产业集群，以青铜峡、利通区为重点的牛奶产业集群，以盐同红为重点的肉牛产业集群，以盐池为重点的滩羊产业集群，以暖棚和冷棚为主的冷凉蔬菜产业集群，提高农业特色产业集约集聚发展水平。坚持全产业链发展理念，大力发展农产品精深加工业，拓展农业多种功能，开发乡村多元价值，提高农业综合生产能力，加快构建现代农业生产体系。培育壮大多元化新型农业经营主体，大力培育和引进农业产业化龙头企业，引导龙头企业等经营主体与农民建立紧密利益联结机制，让农民更多分享产业增值收益，实现小农户与现代农业发展有机衔接，加快构建现代农业经营体系。
　　以建强“三农”人才队伍为重点，推进乡村人才振兴。坚持全面培养、分类开发，大力实施高素质农民培育计划，加强农村经营管理人才、农村电商人才、乡村工匠、乡土能人等教育培训，为乡村人才成长创造条件。坚持引才与引智相结合，多路径引进乡村发展各类急需紧缺人才，鼓励人才下乡进村，建立健全各类人才服务乡村制度，鼓励支持各类人才向乡村流动。优化人才发展环境，深化乡村人才管理、使用、激励等制度改革，完善人才服务乡村激励机制，落实教育、医疗、住房等配套服务，为乡村人才发展搭建良好平台。
　　以涵养文明乡风为重点，推进乡村文化振兴。党的二十大报告提出，全面建设社会主义现代化国家，必须坚持中国特色社会主义文化发展道路，增强文化自信，围绕举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象建设社会主义文化强国，发展面向现代化、面向世界、面向未来的，民族的科学的大众的社会主义文化，激发全民族文化创新创造活力，增强实现中华民族伟大复兴的精神力量。要深入实施习近平新时代中国特色社会主义思想教育培训计划，不断深化中国特色社会主义和中国梦宣传教育，发挥新时代文明实践中心（所）等阵地作用，增强广大干部群众对党的创新理论的政治认同、思想认同、理论认同。要持续开展农村精神文明创建活动，深入实施移风易俗提质增效行动，健全农村道德评议会、红白理事会、村规民约等机制，大力培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。要健全乡村公共文化服务体系，广泛开展群众性文化活动，大力发展乡村文化产业，认真实施文化产业赋能乡村振兴计划，以文化产业发展带动农村文化事业繁荣。
　　要把乡村建设摆在重要位置，持续改善农村人居环境，建设宜居宜业的美丽乡村。对于我市而言，一是推进全市96个实用性村庄规划编制，因地制宜界定乡村建设规划范围，严禁随意撤并村庄、大拆大建，着力破解农村无序建设、村庄“空心化”等问题。二是深入实施农村人居环境整治提升五年行动，扎实开展农村“厕所革命”、生活污水治理、垃圾处理和村庄清洁行动。积极推行绿色生产生活方式，提升资源利用效率，实现生态经济、社会效益相统一。三是加大农村生态保护修复，坚持山水林田湖草沙一体保护和系统治理，持续开展国土绿化行动、水土保持工程和荒化治理，构建布局均衡、功能完善、稳定高效的整体生态系统，推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展。
　　要持续加强农村党组织建设，扎实推进乡村治理体系和治理能力现代化，为巩固拓展脱贫攻坚成果、推动乡村全面振兴提供坚强组织保障。我们要加强党对乡村振兴的全面领导，坚持五级书记抓乡村振兴，推进乡村振兴落地见效。不断夯实乡村振兴的基层基础，深入实施基层党组织建设提质增效工程，深入实施农村“两个带头人”工程，着力打造一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍，夯实党在农村的执政基础。健全自治、法治、德治相融合的乡村治理体系。积极发展基层民主，健全基层党组织领导的基层群众自治机制，完善基层直接民主制度体系和工作体系，让农民“说事、议事、主事”。推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，严格落实“四个不摘”要求，健全防止返贫动态监测和帮扶，脱贫群众稳定增收长效机制，深化拓展闽宁协作、定点帮扶、社会帮扶和驻村帮扶，解决好移民村产业、就业、社会融入三件事，支持红寺堡区创建全国易地搬迁移民致富提升示范区，坚决守住不发生规模性返贫的底线。
　　（作者单位：吴忠市乡村振兴局）

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