吴忠：聚焦“降污增益”蹚出排污权改革新路子

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《 吴忠数字报 》（ 2022年11月16日 第 1 版 ）

　　本报通讯员 李虎
　　今年上半年，位于盐池县工业园区的宁夏润广石化有限公司20万吨/年石脑油综合利用项目通过竞拍获得新增排污权量。该企业通过宁夏公共资源交易网竞拍政府储备排污权，以单价11087元/吨购得二氧化硫27.112吨；以10156元/吨购得氮氧化物18.32吨，总金额48万元。
　　这是排污权改革工作开展以来，吴忠市聚焦“降污增益”总目标，主动谋划排污权改革实现路径的典型缩影。目前，全市共完成449家排污单位初始排污权确权，核定政府储备排污权4438吨，梳理新增排污权新（改、扩）建项目22个、需交易排污权291.8吨，挖掘可交易排污权单位4家、212.2吨。
　　为活跃排污权交易市场，我市结合开展“大学习、大讨论、大宣传、大实践”活动，在新建项目上改变以往重“管理”轻“服务”的做法，相继发布《吴忠市排污权交易程序》《吴忠市排污权有偿使用和交易管理办法》，明确排污权交易受理时间节点，停止对二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量、氨氮4项重点污染因子总量指标无偿分配，从审批端严格管控，引导新建企业、新批项目通过进场交易方式获得排污权等。2022年，吴忠市共谋划重点减排工程14个，预计减排氮氧化物244.5吨、挥发性有机物444.4吨、化学需氧量199.5吨、氨氮18.1吨。
　　去年，宁夏西夏天杰水泥有限公司通过烟气超低排放改造（技术改造）削减污染物排放总量，获得可交易排污权。该公司初始排污权确权二氧化硫206.25吨/年、氮氧化物660吨/年。经初步核算，本次超低排放改造完成后可削减二氧化硫103吨/年、氮氧化物454吨/年。削减的二氧化硫、氮氧化物作为企业可交易排污权用于市场交易或企业自身新上项目使用。
　　采取全过程跟踪、全方位服务模式，是指导企业迈出排污权交易的关键一步。去年以来，我市选育、打造宁夏润广石化有限公司、宁夏西夏天杰水泥有限公司等4家可交易排污权的企业作为改革示范点，以点带面推进改革落地见效。建立全市“一盘棋”工作机制，定期调度各县（市、区）、工业园区出让需求、受让清单，发现意向交易方，主动在全市范围内摸排合适交易对象，提高交易成功率。
　　同时，市发改、工信、财政、生态环境等部门和县（市、区）政府、各工业园区建立联动对接机制，定期对接重点企业，及时掌握企业排污权现状和新建项目排污权需求情况，做好牵线搭桥工作，为企业提供及时、准确的政策指导和市场信息。市县两级生态环境部门主动开展交易帮扶，对有意愿交易的企业提供上门服务，帮助企业熟悉交易流程、完备材料提供、推动审核进程，全力促成交易落槌。截至目前，吴忠市共完成排污权线上竞价交易20笔、协议出让1笔，出让政府储备排污权192.5吨，成交总额122万元。