坚定文化自信 守护健康文化

——吴忠市文化市场综合执法工作综述

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《 吴忠数字报 》（ 2022年08月25日 第 4 版 ）

    自治区文化市场综合执法监督局对吴忠市文化市场监管工作进行督查。

    组织执法人员对各县（市、区）进行督查。

    积极开展互联网上网服务营业性场所专项检查。

    组织开展了首次全市文化市场行政执法案卷评查，提升执法办案规范化水平。

    常态化对我市农村文化市场进行联合检查。

    组织执法人员开展普法宣传。

    加大对出版物市场的执法检查，规范图书市场经营秩序。

    开展对歌舞娱乐场所专项检查，强化执法监管。

    开展校园周边文化市场专项整治，加大对违规经营出版物情况的执法检查。

    执法人员对影院规范化经营情况开展执法检查。

　　2022年是党的二十大召开之年，作为意识形态领域的综合执法队伍，如何做好文化市场综合执法意义非凡、责任重大。今年以来，吴忠市文化市场综合执法支队认真贯彻落实上级部门各项工作部署和要求，切实提高工作政治站位，以“坚定文化自信、守护健康文化”为工作方向，把“维护文化市场正常秩序、推动文化事业繁荣发展”作为工作目标，按照支队创新提出的“党建+执法”“执法+服务”的工作理念，突出日常依法监管“一条主线”，围绕疫情防控和安全生产“两大重点”，全面推行行政执法“三项制度”，扎实开展文化市场“四类专项整治”，落实“扫黄打非”工作“五大专项行动”，坚持监管与服务并重，切实履行依法管理职能，让文化执法工作既有力度又有温度，为规范繁荣全市文化市场，推进文化产业发展作出了应有的贡献。
　　党建引领聚合力赋能业务谱新篇
　　吴忠市文化市场综合执法支队以党建品牌“文化卫士”为统领,以护航文化市场平稳运行为本职，将各项工作任务转化为文化市场管理措施，使管理手段更加人性化、服务形式更加多样化，实现了党建与业务工作的深度融合。落实党员挂牌上岗、亮明身份，积极为群众办实事，坚持以人民为中心的工作要求，本着为人民解忧的目标，积极发挥文化执法工作职能，聚焦个案办理、类案治理、专项推进“三个维度”，深入开展“我为群众办实事”，在重要时间和重要节点对文化市场违法行为进行精准打击；不断强化“执法+服务”理念，统一设计制作证照公示栏，并免费为市辖区内互联网上网服务营业场所发放安装，进一步规范证照公示和经营行为；积极组织市辖区内的文化市场经营业主开展安全生产警示教育及应急演练专题培训，不断强化经营业主的安全生产主体责任和“红线”意识，形成全社会重视安全的良好氛围。
　　“扫黄打非”正当时重拳出击扬正气
　　今年以来，吴忠市文化市场综合执法支队以“扫黄打非”的“清源、净网、秋风、护苗、固边”等专项行动为抓手，全面开展“出版物市场”“互联网上网服务营业场所”“歌舞娱乐场所”“印刷复制企业”和“营业性演出市场”专项行动，严厉打击出版销售政治性非法出版物和宣扬封建迷信、淫秽色情、凶杀暴力的出版物，坚决遏制“耽美”类出版物在校园周边传播；全面开展冬奥会版权及标志保护集中整治行动，严厉打击各类涉冬奥视听、文字、美术、音乐等作品的侵权盗版行为，重点整治制作、销售涉冬奥侵权盗版衍生品的违法行为。上半年，支队通过“双随机”方式共检查印刷企业106家，对6家擅自从事出版物发行业务的商铺进行处罚，收缴涉案出版物1612本，对吴忠市利通区华新伟业书店、北京粉笔天下教育科技有限公司吴忠分公司等5家教育培训机构的违法行为进行处罚，收缴非法出版物1422册。近期正在办理一件非法出版物案件，涉及非法出版物1.2万余册。
　　疫情防控不放松齐心协力抓安全
　　慎终如始抓好疫情防控工作。今年以来，吴忠市文化市场综合执法支队坚持常态化疫情防控工作不放松，坚决扛起疫情防控政治责任，压实行业各经营场所疫情防控主体责任，选派3名执法人员参与吴忠市疫情防控督导组工作，不定期对市辖区及各县（市、区）进行疫情防控督查。高度重视宣传引导工作，每天及时在各经营场所微信群发送最新防疫政策，引导经营场所严格按照疫情防控要求做好防疫措施。积极对接共建社区，协助社区工作人员共完成核酸检测6轮，总计5400余人次，确保核酸检测覆盖全面，不漏一人。
　　严守底线抓实行业安全生产。针对文化市场领域不同季节安全生产隐患和消防安全事故诱发特点，紧抓重要时间节点，按照“管行业必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，深入排查治理安全隐患，推动文化市场领域生产经营单位安全生产主体责任落实，确保文化市场领域安全生产持续稳定发展。积极组织市辖区内的文化市场经营业主开展2022年文化市场经营业主安全生产警示教育及应急演练专题培训，不断强化经营业主的安全生产主体责任和“红线”意识，形成全体经营业主人人重视安全的良好氛围。
　　文化执法亮利剑专项整治显成效
　　为全面落实执法人员责任，明确执法人员的监管区域和监管任务，吴忠市文化市场综合执法支队实行分片包干责任化管理，采取重点执法、常规巡查、“双随机抽查”、暗访调查的方式开展日常执法监管，提高检查频次频率，整治市场违法违规经营行为。
　　今年以来，执法支队以养老诈骗专项整治为重点，持续开展了石刻文物拓印排查整治工作和未经许可经营旅行社业务、“不合理低价游”专项整治行动，对市区范围内古玩、字画等艺术品经营市场进行检查，及时妥善处理市场上现存销售、展示拓片情况；同时对旅行社及分支机构依法设立情况，有无虚假宣传行为、组织不合理低价游等损害消费者合法权益行为等情况进行排查，并广泛开展养老诈骗的宣传教育。
　　结合吴忠市创建全国文明城市工作，吴忠市文化市场综合执法支队对校园周边KTV场所、商店、文具店、打字复印店等文化经营场所开展全面整治，并对互联网上网服务营业场所、歌舞娱乐场所接纳未成年人、出版物市场是否售卖有害未成年人身心健康和树立不正确价值观等违法出版物，切实保护未成年人合法权益。
　　截至目前，市县两级共检查各类场所4566家次，出动执法人员14735人次，办理文旅领域行政执法案件36起，结案31起；下发责令改正通知书85份，处理“12345”转接举报投诉160件。
　　普法宣传重实效法治意识入人心
　　近年来，吴忠市文化市场综合执法支队坚决贯彻落实习近平法治思想，结合文旅行业法治建设特点，健全工作机制、抓住“关键少数”、创新普法形式，全面落实“谁执法谁普法”的责任制，扎实推进法治宣传教育各项工作深入落实。一方面，积极利用报纸、“吴忠文化执法”微信公众号、行业微信群等媒介平台，及时推送行业动态、业务政策、疫情防控等信息500余条，制作发放各类宣传材料5000余份，为经营主体做好各场所疫情防控等工作提供有力指导。另一方面，组织执法人员积极参与“国家读书日”宣传活动，“4·26世界知识产权日”等重要时节，广泛开展各类宣传活动，利用各场所LED显示屏等设施进行宣传，通过法律进场所、进社区等形式，进一步强化群众的法律意识。
　　乘势聚力谋发展砥砺奋进谱新篇
　　下一步，吴忠市文化市场综合执法支队将会把促进发展作为综合执法工作的出发点和落脚点，牢固树立服务发展的理念，寓执法于服务之中，坚持监管与服务并重，常态化抓好疫情防控和安全生产，统筹做好县区执法工作，积极开展好文化市场整治行动。结合未成年人保护有关工作，以印刷发行、娱乐、营业性演出市场为重点，对文化市场进行全面检查整治，严厉打击文化市场各类违法违规经营行为，全面加强对文化市场的依法监管，确保文化市场平稳有序健康发展。
　　本版文图由吴忠市文化市场综合执法支队提供