文明新风拂面 美丽乡村入画

——吴忠市利通区全力推进乡村治理工作纪实

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《 吴忠数字报 》（ 2022年08月24日 第 4 版 ）

    “七一勋章”获得者王兰花（右一）带领志愿者参加社区邻居节活动。

    吴忠城南生态公园旗袍秀。

    设施葡萄产业助力乡村全面振兴。

    西瓜种植技术指导，“点燃”群众致富希望。

    银西高铁、城际铁路全线贯通，利通区步入高铁时代。

    美丽宜居村庄绘就致富新画卷。

    吴忠市利通区偎依黄河东岸，是宁夏引黄灌区的菁华之地。

    举办“二十四节气”读书联谊会，深入推进全民阅读。

    露地蔬菜种植增加农民收入。

    利通区五里坡奶牛生态养殖基地。

　　乡村治，百姓安，天下稳。近年来，吴忠市利通区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记视察宁夏重要讲话精神和关于乡村治理的重要论述，特别是自2019年被确定为全国首批115个乡村治理试点示范县区以来，利通区紧紧围绕创建工作要求，切实强化党建引领，搭建有效治理平台，汇聚乡村治理动能，推动乡村治理不断取得实绩实效。
　　农业产业由“弱”到“强”，实现从传统粗放、低质低效向现代农业、高质高效转变；农村面貌由“乱”到“治”，实现从破旧脏乱、落后贫瘠向神形俱美、宜居宜业转变；农民生活由“苦”到“甜”，实现从手头不宽、质量不高向日子红火、富裕富足转变；农村风尚由“旧”到“新”，实现从落后守旧、乡风不兴向感恩自强、文明和谐转变……初秋时节，行走在利通大地，沃野之上已是一片万物竞相繁荣之景，处处可以看到乡村善治的成果。
　　党建引领激活乡村治理“神经末梢”
　　8月20日傍晚，走进吴忠市利通区上桥镇牛家坊村，摩天轮、高空飞翔等游乐设施远远映入眼帘，村旁城南文化生态公园中绽放的荷花随风起舞……市民、游客开启诗意的田园休闲之旅。然而，就在多年前，牛家坊村却是一个“空壳村”。
　　为摘掉“软弱涣散”的帽子，该村回引外出经商能人张少云担任党支部书记，按照“政治素质高、群众威信高、致富能力强”标准，选拔4名“能人型”“示范型”人才进入村“两委”，夯实党组织力量。
　　在张少云的带领下，牛家坊村党支部充分发挥党组织战斗堡垒作用，优化整合产业带动、志愿服务等5个功能党小组，积极构建“村党支部、功能党小组、楼宇党员中心户”三级组织架构，设立14个集中安置小区网格“红管家”和8个牛家坊民俗文化村党员示范岗，组织体系由“疏”变“密”。村“两委”带着党员挨家挨户、逐巷逐道进行危房改造、改水改厕、卫生整治、绿化村庄。
　　“过去，村民习惯坐在家里东家长、西家短抱怨，现在大家都走出家门，共同维护村庄的环境。党员干部和咱们村民的心拴在了一起，村容村貌焕然一新，人心也齐了，家家户户都在比着赚钱。”村民牛晓梅诉说着乡亲们的变化。
　　近年来，利通区将乡村治理贯穿于基层组织建设工作始终，建立健全在乡镇党委、村党组织领导下，责任单位、农村经济合作组织、网格组织、党员中心户共同参与的“多元治理”模式，延伸拓展党组织链条，将党组织设到网格上、将党员聚在网格上，建立网格党组织415个，确立党员中心户3120户，实现了党建引领在一线、政策宣传在一线、服务落实在一线的治理效果。
　　8月21日，在吴忠市利通区东塔寺乡白寺滩村，一座座白墙青瓦的农家小院整齐划一，路面干净整洁，分类垃圾箱随处可见。
　　今年70岁的魏发林每天值班维护全村的卫生环境，负责垃圾倾倒等工作，他感触道：“路修平了，下水改好了，房子整美了，休闲广场建起来了，公共厕所也有了，这么好的环境就需要我们大家一起来维护。”
　　“我们针对白寺滩村班子软、群众散、产业发展弱等问题，坚持以‘党建聚合力、产业促发展、文明润邻里’三个核心为动力引擎，创新实施乡村治理‘良政三治’工作法，奏响乡村振兴华丽转变‘三重奏’。”东塔寺乡副乡长魏娜娜表示，白寺滩村通过美丽宜居村庄建设、基础设施改造等项目带动，村容村貌实现了“大变脸”，村庄变得越来越美了，村民发展产业的心劲更足了。
　　“马自忠同志通过面对面讲大棚管理经验，手把手教辣椒种植技术，经常和我们坐在一起探讨破解销售难题，让我们开拓了思路，增长了见识。2021年，我们村级集体经济收入达到了16.89万元。”谈起自己的“帮带导师”大庙桥村党支部书记马自忠时，金积镇秦坝关村党支部书记马正东感触道。
　　依托博士工作站、农村实用人才工作室、实训基地等37个人才孵化基地培育乡村人才4500余人；采取村企合作、股份合作等方式，组织实施自治区扶持壮大村级集体经济项目86个，106个行政村集体经营性全部收入均超过10万元；先后投入财政资金4.1亿元，实施“一村一年一事”项目333个……利通区扎实实施“一抓两整”示范县乡创建行动和“两个带头人”工程，以导师帮带制为抓手，将新任职的21名村党支部书记、25个产业园区经营者及致富意愿强的农户、近3年招录的乡村干部和35岁以下的新任乡镇班子成员、28个后进党组织列为帮带对象，着力推进村级带头人从“选出”到“选优”“育强”，持续发展壮大村级集体经济，开展农村软弱涣散党组织整顿工作和完善村集体经费保障制度。
　　“三治”同行下好乡村治理“一盘棋”
　　自治、法治、德治“三治融合”，有利于集聚力量、凝聚人心，营造共建共治共享局面，最大限度激发基层发展活力。
　　“过去搞环境卫生整治，有些村民把门口乱堆乱放的东西搬进院子里一藏，整治完没几天又恢复原状，环境卫生问题反反复复。现在实行‘笑脸’积分制度，谁家卫生好不好都通过‘笑脸’‘哭脸’贴在门上。”8月21日，吴忠市利通区高闸镇朱渠村七组村民秦志宁说，她一会扫完院子，就去村部的“积分银行”兑换生活用品。
　　朱渠村党支部书记王勇介绍，2019年，高闸镇对朱渠村实行环境卫生“笑脸”积分制试点工作，通过“笑脸”评比、积分兑换等制度，创新建立长效环境卫生管理制度。2020年，该村把推进乡风文明建设工作与改善农村人居环境紧密结合起来，实施乡风文明“笑脸”积分制，开展文明实践、环境卫生、志愿服务、移风易俗四张“笑脸”评比活动。
　　朱渠村由“要我治”变为“我要治”，激活乡村治理的内生动力，是利通区积极探索基层社会治理的有效路径，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系的典型缩影。
　　目前，利通区建立健全村级自治组织体系，设立各类村民自治组织106个，培育基层社会组织146个，推广运用“五议三透明一测评一审核一追责”等村级事务管理模式，率先推行“笑脸”积分制，将积分超市、村规民约“积分银行”、道德红黄蓝榜“评先曝丑”等乡村治理措施相结合，激发更多村民参与乡村治理的热情。搭建村级协商议事会、红白理事会等自治平台，促进基层群众在乡村治理中，提升自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的能力水平，实现村里的事大家商量着办，找到发展的“最大公约数”，画出和谐的“最大同心圆”。
　　近期，利通区举办2022年村（社区）“两委”负责人法治专题培训暨“法律明白人”骨干示范培训班，吴忠市“八五”普法讲师团成员、宁夏诺辰律师事务所主任包钢从村民委员会组织法、村干部履职规范和风险防范等方面进行了精彩的讲解。
　　吴忠市利通区上桥镇罗渠村“法律明白人”骨干李建兵说：“这次培训内容丰富，具有很强的针对性、专业性和指导性，案例生动、接地气，回去后我会把学到的知识运用到实际工作中，充分发挥‘法律明白人’的示范引领作用。”
　　——深化民主法治村（社区）建设三年行动、民主法治示范村创建活动，培养“法律明白人”骨干1376名，106个行政村、28个社区实现“三官一顾问”全覆盖；
　　——在12个乡镇打造“一站式”矛盾纠纷多元调解中心，建成利通区智慧社区综合服务管理信息系统，将134个城乡村（社区）合理划分为1255个网格，推行“村组报告、乡镇吹哨、部门报到”联动机制和警司联调“1+2+N”运行模式；
　　——全面实施“五朵金花向阳开”群众理论宣讲工
　　程、“五大文明行动”，扎实推进移风易俗“过筛子”工作，推动社会主义核心价值观融入村规民约、家规家训；
　　——全面铺开新时代文明实践中心（站、所）试点建设，建成实践中心1个、实践所12个、实践站137个；
　　——健全在职党员参与乡村志愿服务机制，推进兰花芬芳“345”志愿服务常态化，制定移风易俗“利八条”，让文明和谐成为利通新风尚；
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　　这一项项举措、一个个实招，都是利通区抓好“三治融合”，提升乡村善治能力的生动实践。
　　数字化赋能推动乡村治理变“智”理
　　乡村治理是国家治理的基石，是乡村全面振兴的重要保障。习近平总书记指出，要用好现代信息技术，创新乡村治理方式，提高乡村善治水平。
　　“各位村民，请大家抓紧，2022年城乡居民医疗保险和养老保险可以到村部统一交……”去年11月，吴忠市利通区马莲渠乡廖桥村党支部书记杨海，坐在数字廖桥村综合平台前，打开手机中的联通“数字乡村”平台开始广播宣传。
　　廖桥村是远近闻名的特色产业示范村，自2021年7月中国联通吴忠市分公司在这里部署了“数字乡村”后，通过“云广播”“全员圈”，可随时随地实现村委、村民信息互达；通过“沃家神眼”，实时掌握村内情况，30天内还可以“云回看”，做到了有实况录像可查；通过“爱心超市”兑换日用品，增加积分的积极性，使村民积极参加村内学习、会议，保持庭前院后卫生，推进移风易俗，践行社会主义核心价值观等。
　　“数字廖桥村综合平台进一步提升了村常态化政策宣传、疫情防控、村务公开等工作效率，有效助力乡村治理。”杨海说。
　　走进利通区五里坡奶牛生态养殖基地，一座座现代化生态牧场内，奶牛惬意地晒着“日光浴”，挤奶大厅内一头头奶牛有序接受自动化挤奶，工作人员坐在可视系统前就可以对牧场的每个生产环节一览无余。
　　“我们公司采用最新牧场管理理念运行，全面践行国际先进的饲养理念，实现了奶牛性控繁殖、营养调控、精准化饲喂、机械化挤奶、程序化免疫、生产性能测定等一批关键配套技术的全覆盖。”宁夏昊恺农牧发展有限公司技术总监杨建国表示，如今，已经尝到了科学养殖的甜头，无论是从奶牛的饲养管理，还是奶牛的繁育、牛奶的质量和产量都发生了翻天覆地的变化，投入产出比已经达到1:1.3。
　　提升乡村产业数字化水平——依托国家现代农业产业园，一体推进奶业研究院、奶牛科技服务中心及生态奶牛养殖、循环农业示范、加工冷链物流等数字化产业生态链建设，建成“数字奶牛”规模化牧场10家、5G示范牧场1家、畜牧业物联网示范牧场6家，奶牛存栏达到22.1万头，日产鲜奶3000吨，利用数字技术和智能装备提升农业生产、经营、管理水平。
　　提升基础设施数字化水平——4G通信网络实现偏远农村、新增道路的有效覆盖，5G通信网络基本实现城区连续覆盖。行政村宽带接入能力达到500兆以上，实现千兆到村、百兆到桌面。推进“互联网+农村人饮”信息化、自动化，全灌域连片推进渠系智能化计量、信息化管控，建设利通区水利信息化调度中心1座、乡镇分控中心10座，有力促进了水资源节约和高效配置，被国家水利部评为“第二批节水型社会建设达标县（区）”。推进农村电商提质增效——改造提升1个区级公共配送中心和4个乡镇级仓配运营中心，在全区建设邮乐购站点94家。
　　提升公共服务数字化水平——高标准打造“数字利通”指挥中心，加大社会服务领域数据共享开放力度，建立社会服务领域公共数据开放目录和开放清单，推进社区、学校、医院、养老机构、家政公司、文化体育场馆等信息化建设，打造自治区“互联网+教育”标杆学校5所，建成4个乡镇卫生院数字化预防接种门诊。为12个乡镇、134个村（社区）配置法律服务智能终端机和视频可视电话，打通公共法律服务“最后一公里”。
　　近年来，利通区积极推进“数字乡村”建设，构建了“1+5+N”数字乡村治理服务模式，打造乡村治理大数据中心及数字治理、数字产业、数字改革、数字生产和数字政务五大服务平台，实现乡村治理智能化，打造了乡村治理大数据矩阵，推动基层治理的数据“走上来”、管理部门的服务职能“沉下去”。本版文图由吴忠市利通区委宣传部提供