残健共融 同心圆梦

——吴忠市残疾人事业发展综述

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《 吴忠数字报 》（ 2022年05月12日 第 5 版 ）

    市残联到吴忠卫尔康精神病医院开展“我为群众办实事”主题党日活动。

    我市载誉而归的残疾人运动员。在全国第十一届残疾人运动会暨第八届特殊奥林匹克运动会上，我市残疾人运动员获得8金7银4铜的优异成绩。

    开展残疾人文化进家庭“五个一”活动，参观银川黄河军事文化博览园。

    组织开展“仲禾开明扶贫助残光明行”白内障复明手术筛查。

    第二十九次全国助残日，举办“自强脱贫，助残共享”广场文艺汇演。

    组织开展千名志愿助残者签名活动。

    打造残疾人就业创业扶贫基地。

    红寺堡区秀兰传承刺绣福利有限公司（中国残疾人联合会命名全国残疾人文化创意产业基地）培训残疾人刺绣，帮助残疾人就业增收。

    组织开展“小康路上，奋斗有我”全区自强与助残脱贫典型事迹巡回宣讲。

    市残联举办国家通用手语和通用盲文培训班。培训残疾人专职委员、专门协会主席、副主席100名。

　　近年来，我市各级组织始终把办好残疾人民生实事作为头等大事和最大政治任务、最大民心工程,坚持特惠与普惠政策相结合,压实责任、完善机制、强力推进，确保民生事项落地生根、残疾人广泛受益，全市残疾人的获得感、幸福感、安全感不断提升，“全面建成小康社会，残疾人一个也不能少”的目标如期实现。全市残疾人事业迈上新台阶，书写了一份彰显“党委力量”、展现“政府温度”、体现“残联担当”的时代答卷。困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴目标人群覆盖率达98%，残疾人城乡居民基本养老保险参保率达到90%,残疾人城乡居民基本医疗保险参保率达到95%，全市残疾儿童和有康复需求的残疾人得到基本康复服务比例达到85%以上，残疾人辅助器具适配率达到86%以上。2018年，吴忠市残疾人康复和就业服务中心被自治区人民政府残疾人工作委员会授予“残疾人之家”荣誉称号；2019年，代表宁夏参加第四届全国残疾人排舞公开赛，荣获听力残疾组一等奖和体育道德风尚奖；2020年，获国家级节约型公共机构示范单位。我市残疾人运动员参加全国第十一届残疾人运动会暨第八届特殊奥林匹克运动会，获得8金7银4铜的优异成绩，实现了参加国内重大赛事奖牌“零”的突破。
　　思想政治引领成效显著
　　全市各级残联组织自觉担负起团结引领广大残疾人听党话、感党恩、跟党走的政治使命，切实发挥残联组织的桥梁纽带作用，组织开展“学跟听”专项活动、“迎着困难问题上、围着服务残疾人转”主题实践活动、困难残疾人家庭入户慰问访视等活动。以“三包三联三清三实”为载体，以干部作风建设为抓手，组织全市各级残联干部职工深入基层一线，访民情、了实情，解难事、办实事，走访慰问困难残疾人3500多人次，帮助解决困难问题80多个，用实际行动为党分忧为民解难，践行了“我为群众办实事”的初心使命。选树典型，涌现出了徐海侠、李耀梅、马少斌等一批自强模范、道德标兵、身边好人、最美奋斗者等先进典型，他们在实现自我价值的同时，为吴忠发展增添了光彩。
　　脱贫攻坚不断巩固拓展
　　社会保障切实强化。全覆盖、多层次的残疾人社会福利制度基本建立，残疾人社会保障体系更加完善。对标“两不愁、三保障”标准，坚决落实精准扶贫、精准脱贫方略，加大“全面普惠+精准特惠”政策扶持力度。全市2.4万残疾人享受城乡最低生活保障，3.58万人次残疾人享受人身意外伤害保险，为残疾人发放“两项补贴”共计发放1.9亿余元；为547名残疾人个体工商户和盲人按摩从业人员发放养老保险补贴385.7万元，为13412名残疾人发放机动轮椅车燃油补贴384.6万元，为10588户困难残疾人发放慰问救助金948.84万元，为2958户贫困残疾人家庭实施无障碍改造。
　　脱贫成果持续巩固。深入实施“阳光助残小康计划”“扶贫基地带动计划”，累计发放建档立卡贫困残疾人项目补贴资金372万元，充分发挥“企业+贫困残疾户”“合作社+贫困残疾户”等脱贫模式的作用，先后建立农村残疾人扶贫基地37家，辐射带动3070户贫困残疾人家庭脱贫致富，建成扶贫车间49个，安置485名残疾人实现就地就近就业；通过产业扶持，4500名农村贫困残疾人实现生产增收；全市9776户12158名建档立卡贫困残疾人全数如期脱贫，农村建档立卡贫困残疾人脱贫率达到100%。
　　托养体系逐步完善。积极构建多元化的残疾人托养服务模式，全市建立托养机构22家，集中托养残疾人1204人，为3480名残疾人提供居家托养照护服务。推广“托养+就业”行动，探索发展“托养+医疗+康复+培训+辅助性就业”运营模式，“托养+培训+辅助性就业+文化旅游”的新模式，帮助残疾人在经济和精神上实现了双脱贫。
　　公共服务有了新提升
　　康复工作成效明显。残疾人康复服务的体制机制和社会环境进一步优化。全面组织实施助听、助明、助行、残疾儿童抢救性康复等工程,为12万人次残疾人提供基本康复服务，为全市4.56万名残疾人实施家庭医生签约服务，签约率达90%以上；建成自治区级残疾人社区康复站127个，使残疾人就近就便享受康复服务，为8434人次精神病人实施免费服药住院救助；落实残疾儿童康复救助制度，为1622名残疾儿童实施机构康复训练，实现了应康尽康、应救尽救；适配辅助器具26235件,实施“关注听力康复·播撒爱的希望”贫困残疾人助听器适配项目，为全市500名听力障碍人士适配助听器；建成“爱心接力循环使用”辅助器具免费维修借用服务站31个、公益轮椅进城市站点19个，为适宜人群提供便捷暖心的辅具服务。
　　特殊教育融合发展。认真落实《第二期特殊教育提升计划（2017-2020）》，完善特殊教育体系，全市形成了以特教学校为骨干、随班就读和普通学校附设特教班为主体的特殊教育格局。积极落实义务教育阶段残疾学生随班就读、送教上门制度,促进残疾儿童少年接受义务教育。认真落实残疾学生救助政策，帮助770名家庭经济困难的残疾儿童享受普惠性学前教育补贴78万元。为考入大中专院校的93名残疾学生发放扶残助学资金35万元。积极推广国家通用手语、通用盲文，促进残疾人更好地融入社会。
　　就业创业有效拓展。全面落实残疾人就业法规政策，开展就业帮扶，搭建就业平台，强化技能培训，鼓励和支持残疾人按比例就业、集中就业、辅助性就业、个体灵活就业和自主创业，组织开展残疾人职业技能培训59期，培训残疾人3338名，组织开展农村残疾人实用技术培训81期，培训残疾人5540名。发放自主创业补贴150.2万元，扶持751人实现自主就业创业，超比例安排就业275人，新增就业2660人。打造残疾人专业合作社8个，培育残疾人致富带头人42名，残疾人就业孵化基地4个，残疾人辅助性就业机构7个，残疾人集中就业企业7家，集中安置残疾人380名，带动1000多名残疾人就业。
　　发展环境呈现新面貌
　　广泛开展适合残疾人普遍参与、形式多样、内容丰富的文体活动，着力营造理解、尊重、关心、帮助残疾人的浓厚氛围，厚植残疾人事业发展的文化理论基础。建成残疾人文化创意产业基地10个、盲人阅览室10个、“爱心书屋”50个；打造残疾人体育健身示范点3个,建成全国“自强健身”示范点2个、自治区级6个；组织开展残疾人文化周、文化进家庭“五个一”和社区文化活动30余次。成功举办“全国助残日”“残疾预防日”“凝聚恒爱心实现中国梦”“滨河广场大舞台”等大型助残文艺汇演15场次。举办《中国残联“共享芬芳”中西部地区书画巡展走进吴忠》活动、“庆祝建党100周年小康路上奋斗有我”吴忠市残疾人文创艺术作品展，展出残疾人及残疾人工作者书画作品230余幅，营造了广大残疾人向党送祝福、永远跟党走的浓厚氛围。开展“讲好残奥故事、凝聚奋进力量”等群众性主题宣传教育活动，积极创造“平等、参与、共享”的社会环境。建立了覆盖全市范围的援助服务体系，开通了“12385”残疾人维权服务热线，畅通了残疾人利益表达诉求渠道。无障碍环境建设步伐加快，城市道路、公共服务场所、建筑物和信息无障碍建设全面推进，开设盲文及盲人有声读物阅览室、电视手语新闻节目，残疾人参与社会生活的环境得到积极改善。
　　事业基础实现新加强
　　政策体系日臻完善。不断强化对残疾人工作的政策指导，注重地方配套政策的制定落实，出台《吴忠市残疾人联合会改革实施方案》《吴忠市残疾人事业“十三五”发展规划》《吴忠市关于建立残疾儿童康复救助制度实施方案》《落实残疾预防和残疾人康复条例任务分工方案》等政策文件，为推动残疾人事业发展提供了政策支持和有力保障。各级政府残工委统筹协调作用，搭建部门协作平台，健全扶残助残措施，合力推进残疾人事业发展。
　　组织建设深入推进。深入推进残联组织改革和服务创新，建立健全以县（市、区）残联为主导、乡镇（街道）残联为骨干、村（社区）残疾人协会为基础的三级残疾人组织网络构架。争取利通区成立了残联机构，进一步加强村（社区）残协建设，规范和健全村（社区）残协组织设置，推进全市50个乡镇（街道）全部建立残联组织，588个村（社区）全部建立残疾人协会，覆盖率达100%，建成了横向到边、纵向到底的组织构架，打通了服务残疾人“最后一公里”。盐池县残联率先开展基层残联组织建设试点。
　　发展基础不断夯实。各级党委、政府坚持残疾人事业与经济社会协调发展，将残疾人事业发展纳入全市经济社会发展全局，统筹规划、同步实施、整体推进，及时解决残疾人工作中的重大问题。建立稳定的残疾人事业经费保障机制，促进区域、城乡残疾人社会保障和服务均衡发展，增强为残疾人服务的能力。“十三五”以来，全市各级政府累计投入残疾人事业经费8200多万元。积极争取国家和自治区项目资金1.35亿元，建成残疾人康复中心6所、残疾人托养中心5所，率先在全区5个地市实现了康复中心、托养机构全覆盖，拓展了残疾人事业发展的空间，有效满足了残疾人群众基本康复医疗和托养服务需求。本版文图由吴忠市残疾人联合会提供