- 放大
- 缩小
- 默认
促进中小企业发展政策解读
字数
《 吴忠数字报 》（ 2022年04月10日 第 4 版 ）
为进一步推动惠企政策及时有效落实，4月2日下午，我市召开吴忠市促进中小企业发展政策解读培训会。会上，市发改、工信、税务、人民银行4个单位围绕促进服务业领域困难行业恢复发展、促进工业经济平稳增长、减税降费、中小微企业金融服务等方面，为企业宣传解读培训助企纾困政策，切实扩大企业对政策的知晓力度和利用率，让企业及时了解政策、用好政策、享受政策。
扩大有效需求促进工业经济平稳增长
落实财税政策切实减轻企业负担
加大中小微企业设备器具税前扣除力度。2022年度内新购置的单位价值500万元以上的设备器具，折旧年限为3年的可选择一次性税前扣除，折旧年限为4年、5年、10年的可减半。企业可按季度享受优惠，当年不足扣除形成的亏损，可按规定在以后5个纳税年度结转扣除。
信息传输业、建筑业、租赁和商务服务业标准：从业人员2000人以下，或营业收入10亿元以下，或资产总额12亿元以下。
房地产开发经营标准：营业收入20亿元以下或资产总额1亿元以下。
其他行业标准：从业人员1000人以下或营业收入4亿元以下。
延长阶段性税费优惠政策。将2021年四季度实施的制造业中小微企业延缓缴纳部分税费政策，延续实施6个月；继续实施国家新能源汽车购置补贴、车船税减免等政策；延续实施阶段性降低失业保险、工伤保险费率政策1年。
加大小型微利企业税费减免力度。扩大“六税两费”适用范围，由增值税小规模纳税人扩大至增值税小规模纳税人、小型微利企业和个体工商户。
进一步做好中小企业纾困减负。持续做好中小企业清欠减负；纠正乱收费行为；支持重大技术装备、产品研发生产奖补。
强化减税降费政策落实。
优化金融环境持续加大工业融资支持
引导金融系统向实体经济让利。落实好贷款市场报价利率下行、再贷款利率下调政策，推动实际贷款利率继续下行。
改善小微企业融资环境。对符合条件的地方法人银行，按普惠小微贷款余额增量的1%提供激励资金，引导金融机构扩大普惠小微贷款投放。符合条件的地方法人银行发放普惠小微信用贷款，可向人民银行申请再贷款优惠资金支持。
引导金融资源支持工业绿色发展。支持煤电等行业绿色低碳转型；建立工业绿色发展项目库。
积极拓宽企业融资渠道。支持符合条件的制造业企业到交易所上市、新三板挂牌；支持区内符合条件的企业发行公司信用类债券。
做好保供稳价稳定生产和市场预期
做好重要原材料和初级产品保供稳价。扎实推进能源安全保供。
促进绿色循环发展。对能效达到基准水平的存量企业和能效达到标杆水平的在建、拟建企业用电不加价。
健全保障措施优化工业经济发展环境
强化用地保障。推进产业用地实行“标准地”出让；支持不同产业用地类型合理转换，允许土地兼容复合利用；鼓励采用长期租赁、先租后让等方式供应产业用地；在符合规划、不改变用途的前提下，现有工业用地通过厂房加层、厂区改造等途径提高土地利用率和增加容积率的，不再增收土地价款。
创新用能管理。对新建项目中使用可再生能源和原料用能部分的能耗，原则上不需要落实能耗替代和能耗指标。对纳入“十四五”国家能耗单列的项目，不纳入所在地市能耗双控考核。
优化环保服务。动态更新应急减排清单，精准实施企业生产调控措施。建立大型风光电基地建设、老旧风机“以大代小”和节能降碳改造项目环评审批服务台账，对纳入台账的项目开辟环评审批绿色通道。
破解用工难题。实施专业技术人才知识更新工程和高技能人才振兴计划；实施就业促进行动、技能宁夏行动和提升就业服务质量工程；鼓励开办和发展经营性人力资源服务机构。
做好应急处置。保障重点产业园区及煤炭、电力等重点工业企业正常有序运行，建立完善产业链供应链问题预警机制。
优化市场环境。制定出台自治区优化营商环境改革措施。落实《自治区建立健全企业家参与涉企政策制定机制实施方案（试行）》《关于支持民营企业加快改革发展与转型升级的实施方案》。
加大政策支持力度为服务业领域“减压”
社保政策
对不裁员、少裁员的企业继续实施普惠性失业保险稳岗返还政策，在2022年度将中小微企业返还比例从60%最高提至90%。符合条件的服务业市场主体可以享受。
对餐饮、零售及旅游企业阶段性实施缓缴失业保险、工伤保险费政策，符合条件的餐饮企业提出申请，经参保地人民政府批准可以缓缴，期限不超过一年，缓缴期间免收滞纳金。
房租减免
对2022年被列为疫情中高风险地区所在的县级行政区域内的服务业小微企业和个体工商户承租国有房屋，2022年减免6个月租金，其他地区减免3个月租金。鼓励非国有房屋租赁主体在平等协商的基础上合理分担疫情带来的损失。
入规纳统
对疫情发生以来，新入规上限的服务业企业（以2022年底数据为准），依申请分阶段给予10元-20万元资金奖补，对通过主辅分离、“产转法（个）”“个转企”实现入规上限的服务业企业（单位），再给予10元-20万元奖励。
金融政策
将引导银行用好2021年两次降低存款准备金率释放的资金，优先支持困难行业特别是服务业小微企业和民营企业。对符合条件的地方法人银行普惠小微贷款余额增量的1%提供激励资金，引导金融机构加大对困难行业特别是服务业领域的倾斜力度。鼓励金融机构对符合续贷条件的服务业市场主体按正常续贷业务办理，不得盲目惜贷、抽贷、断贷、压贷。继续推动金融系统减费让利，落实好贷款市场报价利率下行、支农支小再贷款利率下调，推动实际贷款利率在前期大幅降低基础上继续下行，督促指导降低银行账户服务收费、人民币转账汇款手续费、银行卡刷卡手续费。
对于商务厅推荐的应急保供、重点培育、便民生活圈建设等名单企业，鼓励银行业金融机构加大信贷支持，适当降低贷款利率。引导金融机构加强与零售行业主管部门信息共享，运用中小微企业和个体工商户的交易流水、经营用房租赁以及有关部门掌握的信用信息等数据，提升风险定价能力，更多发放信用贷款。鼓励符合条件的零售企业发行公司信用类债券，拓宽零售企业多元化融资渠道。
对符合条件的、预期发展良好的旅行社、旅游演艺等领域中小微企业加大普惠金融支持力度。鼓励银行业金融机构对旅游相关初创企业、中小微企业和主题民宿等个体工商户分类予以小额贷款支持。
加强信息共享，引导金融机构创新符合道路运输企业特点的动产质押类贷款产品，盘活车辆等资产。鼓励金融机构按市场化原则对信用等级较高、承担疫情防控和应急运输任务较重的交通运输企业加大融资支持力度。鼓励符合条件的交通运输企业发行公司信用类债券。
文旅政策
鼓励服务业行业采取多种手段开展促销活动，直接投入50万元以上的大型促销及节庆活动，依申报给予主办单位适当奖励。
继续实施旅行社暂退旅游服务质量保证金扶持政策，对符合条件的旅行社维持80%的暂退比例。加快推进保险代替保证金试点工作，扩大保险代替保证金试点范围。
运输政策
对符合要求的新能源公交车，继续按照既定标准给予购置补贴，且退坡幅度低于非公共领域购置车辆。进一步加大车辆购置税收入补助资金力度，支持公路和综合货运枢纽、集疏运体系建设等。
各县（市、区）根据实际需要统筹安排资金，用于存在困难的新能源出租车、城市公交运营等支出。
减税降费激发企业发展活力
基本条件
纳税信用等级A级或B级。
申请退税前36个月未发生骗取留抵退税、骗取出口退税或虚开增值税专用发票情形。
申请退税前36个月未因偷税被税务机关处罚两次以上。
2019年4月1日起未享受即征即退、先征后返（退）政策。
具体内容
基本概念
企业划型：《中小企业划型标准规定》和《金融业企业划型标准规定》中的营业收入指标、资产总额指标确定。其中，资产总额指标按照纳税人上一会计年度年末值确定。
存量留抵税额：（一）纳税人获得一次性存量留抵退税前，当期期末留抵税额大于或等于2019年3月31日期末留抵税额的，存量留抵税额为2019年3月31日期末留抵税额；当期期末留抵税额小于2019年3月31日期末留抵税额的，存量留抵税额为当期期末留抵税额。（二）纳税人获得一次性存量留抵退税后，存量留抵税额为零。
增量留抵税额：（一）纳税人获得一次性存量留抵退税前，增量留抵税额为当期期末留抵税额与2019年3月31日相比新增加的留抵税额。（二）纳税人获得一次性存量留抵退税后，增量留抵税额为当期期末留抵税额。小微企业政策
符合条件的小微企业，可以自2022年4月纳税申报期起向主管税务机关申请退还增量留抵税额。
符合条件的微型企业，可以自2022年4月纳税申报期起向主管税务机关申请一次性退还存量留抵税额。
符合条件的小型企业，可以自2022年5月纳税申报期起向主管税务机关申请一次性退还存量留抵税额。制造业等行业政策规定
“制造业”“科学研究和技术服务业”“电力、热力、燃气及水生产和供应业”“软件和信息技术服务业”“生态保护和环境治理业”和“交通运输、仓储和邮政业”。
符合条件的制造业等行业企业，可以自2022年4月纳税申报期起向主管税务机关申请退还增量留抵税额。
符合条件的制造业等行业中型企业，可以自2022年7月纳税申报期起向主管税务机关申请一次性退还存量留抵税额。
符合条件的制造业等行业大型企业，可以自2022年10月纳税申报期起向主管税务机关申请一次性退还存量留抵税额。计算方法允许退还的增量留抵税额：增量留抵税额×进项构成比例×100%允许退还的存量留抵税额：存量留抵税额×进项构成比例×100%
进项构成比例：为2019年4月至申请退税前一税款所属期已抵扣的增值税专用发票、收费公路通行费增值税电子普通发票、海关进口增值税专用缴款书、解缴税款完税凭证注明的增值税额占同期全部已抵扣进项税额的比重。
征收管理
纳税人应在纳税申报期内，完成当期增值税纳税申报后申请留抵退税。2022年4月至6月的留抵退税申请时间，延长至每月最后一个工作日。
纳税人可以选择向主管税务机关申请留抵退税，也可以选择结转下期继续抵扣。
纳税人取得退还的留抵税额后，应相应调减当期留抵税额。
纳税人可以在规定期限内同时申请增量留抵退税和存量留抵退税。
强化金融服务助力小微企业纾困减负
金融服务中小微企业的货币政策方面
人民银行吴忠市中心支行向上级行申请再贷款再贴现资金使用限额22亿元，向地方性银行提供稳定的低成本资金，引导金融机构保持信贷增长的稳定性、持续性，加大对重点项目建设和科技创新、绿色发展、乡村振兴等领域的支持力度，并按照政策要求优化信贷投放结构、降低企业综合融资成本。另外还有三项专项政策工具专门支持小微企业和绿色发展。再贷款
全市使用的再贷款工具主要有支农再贷款和支小再贷款。使用对象主要是农商行、村镇银行等地方性银行。支农再贷款主要支持地方性银行发放涉农贷款，贷款对象为农户、从事农林牧渔业的城乡企业及各类组织；支小再贷款重点支持地方性银行发放普惠小微企业贷款和民营企业贷款，普惠小微企业贷款对象为单户授信1000万元及以下的小微企业、个体工商户和小微企业主，民营企业贷款对象为单户授信3000万元以下的民营企业。支农、支小再贷款的利率现为3个月1.7%、6个月1.9%、1年2%，地方性银行运用支农、支小再贷款资金发放优惠贷款，贷款利率控制在5.5%以内。再贴现
再贴现支持对象面向全市城商行、农商行和村镇银行，优先支持出票人或贴现申请人属于涉农企业、小微企业和民营企业的票据，以及其他符合货币政策导向和地方经济发展要求方向的票据，重点支持票面金额500万元以下的票据。两项直达实体经济的政策工具
2020年6月，人民银行创设了普惠小微企业贷款延期支持工具和普惠小微企业信用贷款支持计划两项直达实体经济的货币政策工具。
从2022年起到2023年6月底，将对符合政策要求的地方性银行发放的普惠小微企业贷款，按贷款余额增量的1%给予奖励；对地方性银行发放的普惠小微企业信用贷款，给予支农、支小再贷款资金支持，激励金融机构加大小微企业的信贷支持，特别是免抵押免担保的信用贷款支持力度。
碳减排支持工具和煤炭清洁高效利用专项再贷款。
碳减排支持工具重点支持清洁能源、节能环保和碳减排技术3大领域、23项子领域项目的基础建设和配套的资金需求。
煤炭清洁高效利用专项再贷款重点支持煤炭清洁高效加工、煤电清洁高效利用、工业清洁燃烧和清洁供电、民用清洁采暖和煤炭资源综合利用等7大领域、20项子领域项目的基础建设和技术改造。
金融服务中小微企业的信贷政策方面
加大信贷资源向中小微企业倾斜。发挥好货币政策工具的总量和结构双重功能，加强小微企业信贷导向效果评估结果运用，引导金融机构聚焦全市重大项目、特色产业等领域，进一步扩大中小微企业信贷投放。继续加强对个体工商户、小店、商铺、新型农业经营主体等稳定扩大就业重点群体的金融支持，巩固提升稳企业保就业成效。
持续推进中小微企业金融服务能力提升工程和金融支持个体工商户发展专项行动两项重点工作。继续督促金融机构在资源配置、工作机制、办贷流程上为中小微企业信贷服务提供有力支撑，不断提高金融机构扩大中小微企业信贷投放的积极性。
切实降低中小微企业融资成本。推动金融机构明示贷款年化利率，提高贷款利率定价信息披露透明度。加强存款自律管理，规范金融机构异地存款、不规范存款创新产品以及非理性定价行为。
积极推广应用“融信通”中小微企业融资服务平台。让企业“少跑腿”、银行“选择多”、银企“少见面”，增强中小微客户信贷可得性和便利度，提升中小微企业融资对接效率。