解锁基层社会治理“新密码”

——利通区公安分局改革和加强派出所工作记

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《 吴忠数字报 》（ 2022年03月31日 第 3 版 ）

　　本报通讯员 黄雨霖
　　县域社会治理，一头连着经济社会发展，一头连着人民群众幸福指数。
　　近年来，吴忠市公安局利通区分局以改革和加强派出所工作为牵引，坚持做优警种、做强基层、做实基础，强化打、防、管、控、服各项举措，推动实现资源整合、系统治理，全力打造共建共治共享的基层社会治理新格局。
　　强化顶层设计划定改革“路线图”
　　日前，在自治区改革推进会上，利通区公安分局制定的《改革和加强派出所工作两年规划（2022-2023年）》（以下简称《规划》）被评为优秀等次，为全警纵深推进改革工作明确了时间表、划定了路线图。
　　自公安机关改革和加强派出所工作推进会召开以来，该分局全面梳理改革中心任务，细化工作任务和实施步骤措施，经过一整年的不懈思考探索，一份秉承着心血和汗水的《规划》新鲜出炉，全面明确了改革各项工作任务及职责分工，切实完善了派出所“两不办”配套制度，全面打造战斗实体。同时，精简明确考核办法，重点针对专业队侦办案件、所队捆绑、派出所提供办案线索等质效指标进行细化完善，有效破除了以往重打击轻防范的局面。
　　加强警网融合驱动共治“新引擎”
　　走进利通区党家河湾村警务室，“三官一顾问”联席会议正在有序召开。古城派出所副所长、社区民警、司法所干部、法官全部就位，联合调解一起因施工改造下水管道导致村民房屋受损的矛盾纠纷。这是改革后社区民警依托“三官一顾问”联席会议平台集中多方专业力量解决矛盾纠纷的工作场景。
　　在工作推进中，该分局坚持高标准优化改革体系，积极争取“人、财、房、车、进班子”等方面支持，加快推进“三个全覆盖”，积极协调派出所所长、教导员，社区民警、辅警“进班子”；建成了118所警务室，同址办公率达98%；优化调剂派出所警力占总警力57.4%，社区警力占派出所总警力的49.4%……为社区民警划定社区警务责任田，让社区警务室真正成为了联系群众的平台、服务百姓的窗口、维护稳定的前沿。同时，积极推进利通区“四级网格”治理体系建设，固化“1+X+N”工作模式，将辖区划分1072个网格，全部配齐网格员，全面实行基层社会治理“双向积分”模式暨创建“和谐积分服务站”，让“小积分”成为撬动居民参与社会管理的动力。
　　密切所队协作打防质效双提升
　　近日，利通区公安分局民生街派出所民警在开展精准巡防过程中，发现辖区某家餐厅有赌博嫌疑。随后，该所民警联合治安大队办案队现场查获一起赌博案件，并将该案件顺利移交至治安大队。在派出所办案队与治安大队通力协作下，4名赌博违法行为人被依法行政拘留。这是改革后所队协作取得实效的一个缩影。
　　自派出所“两不办”实行以来，该分局不断完善所队协作配合机制，健全所队捆绑考核机制，逐步厘清了派出所与专业警种“两不办”的职责任务分工，从根本上消除了案事件“两不管”现象，逐步形成了派出所主动办，专业大队高效办的良好氛围。
　　如今，成功实现减负的派出所防范作用变得更加突出，各派出所牢固树立防范为先理念，充分发挥综合指挥室“智慧大脑”作用，精准高效指导办案队和社区警务队强化打防管控各项措施，不断强化精准巡防和民生小案快侦速破能力，积“小安”为“大安”，不断夯实平安建设基础。
　　今年以来，共抓获现行73人，打掉犯罪团伙13个33人，破获侵财类案件113起，行政案件办结率同比提高12%，所队专业化建设质效初现。
　　延伸服务触角守护平安不缺位
　　日前，利通区公安分局金积派出所“家宁有约普法微课堂”微信视频号推出第一期普法节目。视频中，社区民警李家宁化身普法栏目主持人，邀请律师以节目访谈的形式，聚焦生活中最常见的家庭纠纷，开启了一堂有深度、有温度的普法微课堂。
　　为进一步压降辖区发案率，该分局鼓励广大社区民警、辅警开通个人视频号，紧紧围绕反电诈、普法宣传、矛盾纠纷化解、日常治安巡防等基层基础工作开展宣传，全面开辟社区警务工作线上阵地。同时，强化科技赋能，率先研发使用行业场所“三色”等级管理系统APP，将辖区361家行业场所全部纳入了平台监管中，切实提升动态监管质效；率先使用利通区实有人口管理APP，通过扫码实现自主登记，实现了流动人口的高效、精准管理；全面推进“天网地网”工程建设，落成218个老旧小区、65个安置小区及101所学校技防建设项目，建成30个智慧安防小区，推出智慧高效的“指尖警务”，全力打通服务群众“最后一公里”。
　　全面深化派出所改革是一场实打实、硬碰硬的攻坚战。利通区公安分局将乘着改革的春风，创新发展新时代“枫桥经验”，把每个派出所、警务室打造成守护辖区群众平安的“桥头堡”，化解群众矛盾纠纷的“连心桥”，解锁基层社会治理的“新密码”，做群众信得过、靠得住的“贴心人”。