吴忠公安延伸警务触角感知百姓安全

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《 吴忠数字报 》（ 2022年03月17日 第 6 版 ）

　　本报记者 吴海燕
　　一次，同心县预旺镇犁铧嘴村独居老人马应山把辛苦积攒的2400元丢了，老人快急疯了，一个劲地抹泪。同心县公安局预旺派出所犁铧嘴警务室社区辅警锁明得知情况后，一边在微信群发布信息，一边沿途走访。不到5个小时，一名村民就将捡到的钱送了过来。
　　“谢谢你愿意帮我。”拿到失而复得的钱，老人激动地掉眼泪，双手握住锁明的手久久不肯松开。解决群众“急难愁盼”问题，是吴忠市公安局深化改革和加强派出所工作以来，每天都发生的警民故事。
　　近年来，吴忠市公安局坚持把派出所工作置于重中之重来抓，全面提升基层社会治理能力，不断推进基层基础工作迈上新台阶，先后将城乡社区警务改革和加强派出所工作上升为市委、市政府“党政工程”，作为全市公安机关“一号工程”，构建了科学精准、齐全完备的公安基层基础工作框架体系，建立了常态化推进机制，从组织推动层面，保持了抓基层、打基础的连续性，为筑牢公安基层社会治理根基奠定坚实基础。
　　盘活基层社会治理最小单元
　　坚持“社区警务专业化、社区民警专职化”和“以社区警务工作为主、以基础性工作为主”的“两化”“两为主”方向，吴忠市公安局建立流程化、规范化的社区民警日常工作机制，出台《吴忠市公安机关社区警务工作细则》《吴忠市公安机关社区民警职责清单》，明确了社区民警承担的11项工作职责，建立了社区民警日、月、季日常工作规范，厘清社区民警职责边界。
　　不仅如此，该局着眼提升派出所服务基层社会治理能力水平，印发《吴忠市公安机关改革和加强派出所工作实训基地管理办法》，坚持派出所民警“干什么、学什么，缺什么、训什么”，大力建设社区警务、一室两队警务机制等基层综合性实训基地，着力培养懂法律法规、懂业务知识、懂信息应用、懂群众心理和会化解矛盾、会管控要素、会处警办案、会群众工作的“四懂四会”派出所民警、辅警。
　　同心县公安局豫海镇派出所在常态化警情研判、精细化社区警务、多元化矛盾化解、专业化精准巡防等方面成效显著，为全市夯实社区警务基础工作提供了可复制的经验和模式。市公安局在豫海镇派出所建立全市社区警务实训基地，分批次实训各地派出所所长和社区民警，每期组织每个县局6人，实地培训一周，目前已实训四期24人，通过实地培训解决社区民警不会干、干不实的问题。
　　“多亏你们及时提醒，我险些就把钱转给骗子了。”近日，吴忠市利通区公安分局古城派出所社区民警发现辖区群众王某下载了一款理财APP，准备网上投资获利。此时，社区民警向其剖析诈骗行为的伎俩，帮助王某下载安装“国家反诈中心”APP，成功防范了1起电诈案件的发生。
　　这得益于吴忠市公安局建立电信网络诈骗案件“五到位”回访工作机制。通过这种方式压实属地，认真落实安全防范主体责任，倒逼派出所和社区民警、辅警做实基础防范工作。
　　压实基层社会治理责任
　　“我每周至少有3天半在社区同群众打交道，开展矛盾纠纷排查化解、基础信息采集、组织安全防范等工作，让群众切身感受到警察就在身边。”3月10日一大早，盐池县惠安堡派出所社区民警师正禹就赶到惠安警务室，与网格员商议排查矛盾纠纷事宜。
　　在工作中，吴忠市公安局坚持目标责任制，研究出台《吴忠市公安机关改革和加强派出所等级化效能目标考核办法（试行）》，推行市局、分县局、所队下考一级的考核模式，坚持结果考核为主、过程考核为辅，网上考核为主、实地考核为辅，以硬任务牵引带动软任务的考核原则，将改革和加强派出所作为部门警种必考项目，根据承担的职责任务绑定考核指标。
　　据统计，吴忠市公安局重新修订考核办法后，市局考核分县局、分县局考核派出所的90余项指标任务得到精简、合并或者明确由专业警种承担，切实减轻了派出所的负担。
　　“以前，民警不仅要接处警、调解纠纷，还要办理案件，完成打处指标，真的是‘分身乏术’，无法对辖区治安实现精准有效管控。”青铜峡市公安局城关派出所所长何炜说。
　　该所在南苑社区老梁警务室“三治融合、四联互动”调解矛盾纠纷做法的基础上，推动裕民街道党工委建立由公、检、法、司、社区五位一体，相关行业、部门联动参与的“一站式”矛盾纠纷排查化解新机制，调动社会各方面力量资源参与社会治理和平安建设。扎实落实“365天×24小时”受理办理制度，帮助群众寻找遗失物品、查找走失人员、查办民生小案。去年以来，节假日、8小时以外帮助群众办证15件，为群众办实事247件，受到群众的一致好评。
　　做专基层社会治理队伍
　　改革不会一帆风顺，也不会一蹴而就。
　　2021年3月，吴忠市公安局全面推行派出所不办理刑事案件、不办理“黄赌毒”案件，此举主要目的是让专业的人干专业的事，为派出所减负松绑、赋能增效，推动派出所回归主责主业，做好基础性防范工作。
　　“两不办”改革启动之初，存在派出所案件交不出、专业警种案件接不住、所队衔接配合不顺畅、相互间推诿扯皮等问题，吴忠市公安局坚持守正创新、大胆探索，以一个一个问题的解决，不断推动改革走向深水区、攻坚区。依托快速反应队伍建立专业接处警队伍，建立专业警种警力动态调整机制，修订完善派出所与专业警种接处警、警情案件移交衔接机制，城区推行所队双处警模式，农村推行专业警种驻所模式，不断优化警力资源配置，提升打防管控警务整体效能。
　　红寺堡区公安分局建立警种之间AB岗互补工作机制，有效解决了专业警种“接不住”“两不办”制度推不动的问题；派出所之间AB岗援助工作机制有效解决了案情复杂和需要回避案件“办不了”的问题；警种支援派出所工作机制有效解决了派出所和专业警种“单打独斗”的局面；积分捆绑考核机制有效解决了部门警种、派出所工作职责“压不实”，社区民警“沉不下”的问题。机制运行以来，红寺堡区公安分局黄赌案件查处数高于前三年平均数58.7%，抓获逃犯同比上升69.9%。
　　建强基层社会治理阵地
　　今年前3个月，盐池县公安局争取属地党委政府支持，实施盐州路派出所改造工程，争取解决了大水坑派出所、青山派出所搬迁新址，投入资金对惠安堡、高沙窝、麻黄山派出所进行改造，开展大数据+重点人员管控+矛盾纠纷化解+“365天×24小时”公安政务服务。
　　2021年，全市完成新建、改扩建及迁建派出所3个，建成执法办案中心5个，保障基层所队警务用车465辆、移动警务终端1802部、单警装备626套，整合各类视频资源4.2万余路，建成“地网工程”示范小区502个，改造老旧小区302个。
　　为切实强化队伍能力建设，吴忠市公安局建立常态化培训机制，将改革和加强派出所工作作为全市公安机关政治轮训重要内容，常态化开展社区警务实训，开展派出所改革专题大讲堂、大数据建模等实战练兵活动。
　　建设平安中国任重道远，吴忠公安将以最高站位、最严标准、最实举措，更加扎实做好改革和加强派出所工作，着力推动重心下移、警力下沉、保障下倾，推进派出所民警扛主责、抓主业、当主角，全面加强打、防、管、控、服各项工作，使人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。