坚持固本强基导向绘就最亮平安底色

——吴忠市公安局深入推进改革和加强派出所工作纪实

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《 吴忠数字报 》（ 2022年03月04日 第 3 版 ）

　　本报通讯员 徐亮
　　近年来，吴忠市公安局坚决贯彻落实党中央关于加强和创新基层社会治理的战略决策部署，全面开展社会治安防控体系示范城市创建，纵深推进改革和加强派出所工作，不断推动吴忠公安工作再上新台阶。自2020年以来，吴忠市在全区执法最满意测评中连续两年位居首位，刑事案件、电诈案件破案率均为全区第一，群众安全感、满意度持续攀升。
　　高位统筹系统谋划汇聚社会治安防控体系建设最大合力
　　把为派出所创造好的工作条件，为基层民警、辅警争取好的生活待遇作为保障目标。市公安局积极争取市委、市政府重视支持，将公安基层社会治理、立体化信息化社会治安防控体系和公安基层基础等工作纳入市委、市政府重点工程和全面深化改革工作要点，上升为党政工程，建立市委、市政府常态化督导检查机制，压实属地责任和牵头责任，推动党委政府和市直有关部门加大人、财、房、物保障力度。
　　市公安局党委通过月度调度、季度推进、对口帮扶、常态通报等方式，不断拧紧全市各级公安机关责任链条。建立效能目标责任制，出台《吴忠市公安机关改革和加强派出所等级化效能目标考核办法》，推行市、县、所队三级考核模式，设置多发案件防范、基础信息采集及情报线索收集、重点人员管控、化解矛盾纠纷、治安秩序整治等7项硬任务，有效压实所队打防管控主体责任。
　　市、县两级公安机关强化考核结果应用，将之作为评价工作好坏的唯一标准。2021年，基层所队职级晋升204人、提拔任用25人，分别占晋升、提拔总数的45%、47%；派出所立功受奖民警67人、社区立功受奖民警42人，分别占分县局、派出所立功受奖总数的29%、63%。民警不称职90人、辅警不合格88人、辞退辅警16人。
　　联动共建深度融合打造基层社会治理最佳配置
　　1月24日，青铜峡市南苑社区副书记、社区民警梁维科组织社区警务专干、禁毒专干、网格员、调解员等社会力量召开了节前社会治安防范例会。自从社区民警担任村（社区）干部后，像这样的会议成为了全市社区民警的常规操作。
　　全市公安机关积极推动全市46名派出所所长“进班子”兼任乡镇（街道）党政副职，562名社区民警、辅警进村（社区）“两委”班子，切实增强了派出所所长和社区民警牵头开展基层社会治理的主动权、话语权和领导权。
　　大力推行“1+X+N”基层警务模式，“1”即社区民警，“X”即社区辅警，“N”即社区网格力量，联动共治促使关注基层问题的力量越来越大。全市近千名警力下沉社区，发动5000余名群防群治力量积极参与，从组织、阵地、人员等方面实现真正意义上的警社融合，提供情报线索224条，协助抓获违法犯罪嫌疑人331人。
　　在群众眼里，警务室就是家门口的“派出所”。哪里有矛盾、哪里有困难、哪里有警情都先找警务室。推动警务室标准化、规范化、等级化建设，严格控制三类警务室建设数量，全市587个村（社区）建成警务室572个、覆盖率97.4%，95%以上的警务室与村（社区）同址办公。
　　推动将基础建设、装备配备等经费纳入市、县财政预算，完成改扩建派出所3个、建成执法办案中心5个。保障基层所队警务用车465辆、手机移动警务终端1802部、单警装备626套。
　　厘清职责全面改革做实公安机关打防管控主责主业
　　“去年，派出所不再办理刑事案件和黄赌毒案件，派出所就能更好地做实公安基层基础、服务群众，直接拉近了派出所与群众之间的距离。”同心县公安局豫海镇派出所所长谭兴发说。
　　这项举措是公安厅推动派出所做实基层基础工作的一项创举，有力地推动了派出所回归职能本位。2021年3月，市、县两级公安机关坚定改革必胜的信念，不折不扣贯彻落实公安厅决策部署，在全区率先拉闸变轨，全面落实派出所“两不办”制度。
　　改革之初，全市推进派出所“两不办”的难度很大，思想认识没有统一、对改革持怀疑应付态度，部门小利益导致所队衔接不顺畅等难点问题。为此，市公安局优化完善所队捆绑配合协作、警种互补援助、所队支援等机制，城区推行所队“双处警”模式，偏远农村推行专业警种驻所模式，成立专业接处警队伍3支129人，推行“接巡处”一体化工作模式，大大提升了整体警务效能。
　　2021年，全市查处黄赌毒案件604起、打击处理2193人，同比分别上升16%、31%。社区民警及时劝阻485名群众免受电信诈骗，为群众挽回经济损失670万元。
　　2021年4月16日，青铜峡市职业中学学生马某某急匆匆地到政务大厅公安窗口求助，因第二天要参加高职分类考试，身份证丢失无法进入考场。值班民警核实情况后，迅速为其办理了临时身份证，第二天马某某顺利参加了考试。
　　群众满意是公安机关永恒的工作目标。全市公安机关严格落实“365天×24小时”政务服务制度，依托派出所、警务室等公安基层窗口建设“1+X”型综合窗口，依托户籍、交管、出入境等“专科”窗口建设集中型综合窗口，推行白天分散办、晚上集中办，着力解决群众急难愁盼问题。
　　科技支撑赋能全警搭建社会治安防控体系“最强大脑”
　　“辖区宾旅馆、娱乐场所、网吧等行业场所管理更加规范科学了。去年，辖区涉行业场所警情和发案同比分别下降17.6%、30.6%，大大减轻了派出所的接处警压力。”介绍辖区治安状况时，吴忠市公安局利通区分局朝阳派出所所长马少新说道。这只是吴忠市创建全国社会治安防控体系示范城市的一个缩影。
　　2021年12月5日，太阳山公安分局辗转湘豫赣等地，成功侦破“11·09王某被诈骗案”，串破全国同类案件58起，抓获违法犯罪嫌疑人8人，涉案金额3000余万元。这是市公安局利用大数据模型，对电信网络诈骗犯罪实施精准打击取得的成果。
　　深入推进“大数据+精准巡防”，建立市局、分局情报中心、派出所综合指挥室三级情报指挥架构，按照“月度+重要节点”研判机制，扎实开展情报会商研判，梳理涉稳线索，实现市域、县域前瞻性预警打击。
　　目前，市公安局合成作战中心累计串并案件23串109起，联动警种破获案件20串160起，打掉犯罪团伙7个，抓获犯罪嫌疑人52人，抓获潜逃17年甘肃天水命案逃犯1人。
　　今年，全市公安机关将以改革和加强派出所工作为抓手，加快构建同市域社会治理现代化和基层社会治理体系相适应的公安机关基层社会治理格局，不断提高基础防范水平和基层治理能力，为党的二十大胜利召开创造安全稳定的政治社会环境。