- 放大
- 缩小
- 默认
履职尽责促发展担当使命有作为
——吴忠市第五届人大常委会工作报告解读
字数
《 吴忠数字报 》（ 2021年12月25日 第 4 版 ）
报告一是对吴忠市第五届人大常委会五年的工作回顾；二是今后五年人大常委会主要目标任务。
报告在回顾过去五年工作时指出，市第五届人大常委会任期的五年，是吴忠奋进新时代、开创新局面的五年。五年来，在市委的坚强领导下，市五届人大常委会全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，以高度的政治自觉和强烈的责任担当，坚守为民情怀，依法履行职责，为推动我市全面建成小康社会、经济社会高质量发展和民主法治建设作出了积极贡献。
报告在规划部署今后五年的目标任务时指出，今后五年，是开启全面建设现代化新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键时期。新一届市人大常委会要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想、关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，紧紧围绕市第六次党代会确定的建设“先行区”、创建“示范区”和建设“四个新吴忠”的目标任务，主动担当作为，依法履职尽责，发展全过程人民民主，同吴忠人民团结一心，奋力开创新时代人大工作新局面。
报告最后指出，新时代赋予新使命，新征程呼唤新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，锐意进取、勇毅前行，为建设现代化美丽新吴忠作出新的更大贡献！
回顾过去五年
这五年，常委会始终坚持党的领导，突出政治机关定位，强化政治担当，自觉增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。
★牢牢把握正确政治方向
★主动服务全市工作大局
★依法行使决定权任免权
这五年，常委会始终坚持人民至上，聚焦全市经济社会发展重点领域和人民群众重大关切，寓支持于监督之中，全力推动高质量发展、持续增进民生福祉。
★紧扣改革发展目标任务强化监督
★紧盯国有资产绩效管理跟踪监督
★助推民生改善精准监督
★聚焦保护生态环境持续监督
这五年，常委会始终坚持社会主义法治理念，深入贯彻习近平法治思想，围绕市域治理体系和治理能力现代化建设履职尽责，大力推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。
★稳步推进地方立法
★保障法律有效实施
★切实维护公平正义
★深化拓展工作评议
这五年，常委会始终坚持代表主体地位，注重激发代表活力，完善工作机制，创新履职载体，支持和保障代表执行职务，充分发挥作用。
★积极搭建代表履职平台
★切实强化代表履职服务保障
★认真督办代表议案建议
这五年，常委会始终坚持以政治建设为统领，践行初心使命，加强思想引领，强化素质提升，切实增强依法履职能力。
★持之以恒加强思想政治建设
★锲而不舍推进作风建设
★坚持不懈加强履职能力建设
亮点工作
立足于传承红色基因弘扬红色文化在全区率先出台《红色文化遗址保护条例》
为保护和利用红色资源提供了法治保障
我市地方立法工作经验在全国人大地方立法工作培训会和立法经验座谈会上进行交流
五年来的工作实践，我们深切地体会到：
做好新时代人大工作，必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，始终坚持党的全面领导，紧紧围绕党中央和区、市党委决策部署谋划和推进人大工作，善于使党的决定、主张和意图通过法定程序得到贯彻落实，才能确保人大工作沿着正确政治方向稳步前行；始终坚持宪法法律至上，严格依照法定权限和程序行使职权，监督“一府一委两院”正确行使权力，才能为现代化美丽新吴忠建设提供更加有力的法治保障；始终坚持以人民为中心，发展全过程人民民主，尊重代表主体地位，支持保障代表密切联系群众，广泛汇聚民智、凝聚民心，做人民的代言人，才能厚植群众基础，得到人民的信任支持；始终坚持守正创新，围绕改革发展稳定大局，准确把握新时代人大工作的新要求，积极探索发挥人大优势的新机制，才能使人大工作更贴实际、更具实效，更好肩负起党和人民的重托。
工作成效
紧扣改革发展目标任务强化监督
★围绕工业提质扩量，持续开展园区改革、科技创新助推工业发展等监督，提出完善园区管理体制机制、优化营商环境等建议，推动工业绿色转型升级，增强发展内生动力。
★围绕农业提档增效，调查优质特色产品展示展销中心建设运营、奶产业高质量发展情况，作出《关于促进奶产业高质量发展的决定》，加快农业增效、促进农民增收。
★围绕服务业提速升级，听取审议全域旅游、服务业高质量发展情况报告，推进做好“旅游+文化、产业、康养”等文章，培育“早茶文化”和“吃在吴忠”品牌，为区域经济发展注入新活力。
★围绕城乡融合发展，调查小城镇建设情况，视察市区东南片区改造、美丽乡村建设、城市基础设施、吴忠高铁站等项目建设，督促有关方面坚持规划引领先行，优化功能布局，提升城乡建设品质，着力构建统筹发展新格局。
紧盯国有资产绩效管理跟踪监督
★深化拓展国有资产管理监督，推进落实政府向本级人大常委会报告国有资产管理制度，听取审议市本级企业国有资产、行政事业性国有资产、国有自然资源资产管理等专项报告，视察市属国有企业运营情况，推动完善监管体制和机制，防止国有资产流失。
★认真落实预算审查监督制度改革措施，突出全口径预算审查，推进重点向支出预算和政策拓展，要求财政部门加强财政收支管理，积极培植财源，优化支出结构，提高财政资金使用绩效，防范和化解重大债务风险，切实管好人民的“钱袋子”。
★建成预算审查监督网络系统，实现预算联网实时查询跟踪监督，有效提高了人大预算审查监督的针对性和实效性。
★支持审计部门发挥监督职能，每年听取审议审计工作报告和审计查出问题整改报告，督促有关方面认真整改落实，促进审计监督作用得到有效发挥。
助推民生改善精准监督
★常委会紧盯脱贫攻坚目标任务，坚持一年一个重点，对脱贫销号村情况进行专项调查，视察盐同红交界处集中连片深度贫困地区脱贫、“四个不摘”政策落实、脱贫攻坚成果巩固提升等情况，助力打赢脱贫攻坚战，推动巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。
★高度重视统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，专题调查常态化疫情防控措施落实情况，促进经济平稳运行，保障群众生命安全。
★主动回应群众重大关切，聚焦公办幼儿园少、教育资源不均衡、学校“大班额”等问题，对“互联网+教育”、教师队伍建设、高铁片区学校建设项目等工作进行监督，市政府及有关部门认真研究处理审议意见，在全市新建90多所公办幼儿园和中小学校，办学条件明显改善。
★常委会还组织对全国文明城市和深化民族团结进步创建、医药卫生体制改革、公共文化服务设施建设等开展监督，督促解决群众切身利益问题，不断提升群众的幸福指数和生活品质。
聚焦保护生态环境持续监督
★认真践行“绿水青山就是金山银山”理念，顺应人民对美好生态环境需要，每年听取审议全市环境状况和环境保护目标完成情况的报告，持续开展中华环保世纪行吴忠行动，推动守好改善生态环境生命线。
★助力打赢污染防治攻坚战，组织检查大气污染防治法、水污染防治法、土壤污染防治法实施情况，专题询问环境污染治理工作，积极提出对策建议，推动部门和企业合力解决突出问题。
★视察“两河两沟”治理及市区水系连通工作，调查河（湖）长制落实情况，检查湿地保护条例实施情况，巩固国家生态文明建设示范市成果，推进美丽吴忠建设。
数说报告
15项：
围绕经济社会发展根本性、长远性事项，充分调研论证，科学民主决策，就修订“十三五”规划纲要、加快融入银川都市圈、调整财政预算、加强公益诉讼等作出15项决议决定
260人次：
任免国家机关工作人员260人次
10部：
组织对安全生产法、食品安全法、道路交通安全法、矿产资源法、红色文化遗址保护条例等10部法律法规实施情况进行检查
33件：
对报备的33件规范性文件进行认真审查，推动备案审查工作制度化、规范化，为维护国家法治统一发挥了重要作用
300多名、160多名：
对300多名市、县人大代表开展学习贯彻党的十九大精神、习近平总书记视察宁夏重要讲话精神和民法典专题培训，分批次组织160多名代表赴全国人大代表培训基地学习，着力提升代表履职能力
90多名：
组织90多名市人大代表向原选举单位述职，增强了代表履职的责任意识，提升了代表履职工作成效
8件、346件：
五年来，代表提出的8件议案、346件建议全部办理并答复代表，加快老旧小区改造、城市绿道建设、妇幼保健院迁建使用等一批代表关注、群众关切的急难愁盼问题得到有效解决
2.3万余个：
对代表反映的市区停车泊位供给不足等问题，人代会确定为议案和重点督办建议，连续三年盯住不放，推动新增停车点位2.3万余个
130多个、120余篇：
关注民情、聚焦民生，深入基层一线，摸准工作实情，听取审议专项报告130多个，形成调研报告120余篇
10多项：
修订完善人事任免办法等10多项制度，促进人大工作制度化、规范化、科学化