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建言资政担使命 凝聚共识启征程
——政协五届吴忠市委员会常务委员会工作报告解读
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《 吴忠数字报 》（ 2021年12月24日 第 5 版 ）
报告共分三个部分：一是五年工作回顾；二是主要工作体会；三是今后工作的建议。
报告第一部分对过去五年工作进行回顾。报告指出，过去五年，是全市上下攻坚克难、奋勇争先、成就显著的五年，也是人民政协事业不断取得新进展、开创新局面的五年。五年来，在自治区政协精心指导下，在中共吴忠市委正确领导下，市政协以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记视察宁夏重要讲话精神，全面贯彻落实中央、自治区党委和市委政协工作会议精神，坚持团结和民主两大主题，围绕中心、服务大局，更加注重发挥专门协商机构作用，更加注重在建言资政和凝聚共识上双向发力，更加注重提高工作质量，为打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会、奋力建设现代化美丽新吴忠作出了应有贡献，续写了人民政协事业发展的新篇章。
报告第二部分主要是对过去五年取得成就的经验总结。报告指出，加强党对政协工作的全面领导，是做好人民政协工作的根本保证。准确把握人民政协的性质定位，是做好人民政协工作的重要基石。聚焦党和政府中心任务履职尽责，是做好人民政协工作的基本遵循。坚守人民政协为人民的初心使命，是做好人民政协工作的价值导向。加强专门协商机构建设，是做好人民政协工作的本质要求。强化委员责任担当，是做好人民政协工作的关键所在。
报告第三部分是对今后工作提出的建议。报告指出，中共十九届六中全会集体审议通过的《决议》，必将对推动全党统一思想、统一意志、统一行动，团结带领全国各族人民埋头苦干、勇于前行，夺取新时代中国特色社会主义新的伟大胜利，实现中华民族伟大复兴产生重大深远的意义。明年将召开中共二十大，这更是全党和全国各族人民政治生活中的一件大事。市政协常委会要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，围绕建设“先行区”、创建“示范区”充分发挥专门协商机构作用，为建设现代化美丽新吴忠作出新的更大贡献。
报告最后指出，站在新的历史方位，人民政协任重道远；面对新的使命任务，人民政协大有作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在中共吴忠市委的坚强领导下，勤勉履职，奋发进取，担当作为，不断开创新时代人民政协事业发展的新局面，为奋力建设现代化美丽新吴忠而努力奋斗，以优异成绩迎接中国共产党第二十次全国代表大会胜利召开！
◉五年工作回顾
坚持党的领导思想政治引领工作实现新提升
■坚持不懈强化理论武装。建立以党组理论学习中心组学习为引领的“1+5”学习制度体系，围绕贯彻中共十九大和十九届历次全会精神、习近平总书记“七一”重要讲话和视察宁夏重要讲话精神等开展多层次、广覆盖的学习活动，推动理论学习常态化制度化。以“书香政协”建设和委员读书活动为载体，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，进一步筑牢增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的思想根基。
■切实加强政协党的建设。严格执行重大事项向市委请示报告制度，坚决把党的决策部署不折不扣地贯彻到政协工作的全过程、各方面。
■准确把握政协性质定位。围绕“新时代市县政协作用是什么、干什么、怎么干”和“新时代新使命新样子”主题，在全体委员和机关干部中开展集中学习研讨活动，不断深化对人民政协工作性质定位和职能作用的认识，干出新样子的履职基础进一步夯实。坚持围绕中心服务改革发展大局作出新贡献
■全力服务改革发展。紧扣深化供给侧结构性改革和调转增融“四篇文章”，围绕工业转型升级、装备制造业发展、科技创新平台建设、现代纺织业发展、奶产业高质量发展、打造“游在宁夏·吃在吴忠”品牌等重点行业产业，举办协商活动和组织视察考察调研，为市委科学决策和推进工作落实提供参考。紧盯全面深化改革的重点领域和关键环节，就促进民营经济发展、优化营商环境、深化国资国企改革、推动农村产权交易市场化服务改革等开展监督视察和专题协商，许多建议被市委、政府和有关部门采纳。
■持续助力脱贫攻坚。连续5年围绕打赢脱贫攻坚战，分专题就盐同红集中连片区脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接等议题，组织委员开展调研座谈，召开专题议政性常委会会议献计献策。积极参与六盘山片区政协精准扶贫合作交流，紧盯盐同红革命老区引水工程建设、扶贫产业培育、区域基础设施完善等问题，共同发声呼吁，联合提出提案，为决战决胜脱贫攻坚和实现全面小康社会目标贡献了政协力量。
■积极建言生态保护。坚持履职为民致力增进民生福祉取得新成效■紧扣“三农”问题议政建言■聚焦社会治理凝心聚力■着眼民生关切主动作为坚持团结民主发挥统战组织作用展现新作为■密切联系社会各界■广泛凝聚各方共识■促进民族团结进步坚持守正创新专门协商机构建设迈上新台阶■协商机制更加完善■民主监督成效显著■提案工作提质增效坚持固本强基政协履职能力水平实现新突破■制度体系建设更加健全■委员履职活力不断增强■机关服务水平全面提升
◉今后工作的建议
■深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，突出思想政治引领。坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为统揽政协工作的总纲，深入学习中共十九届六中全会《决议》，深入学习习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，深入学习习近平总书记视察宁夏重要讲话精神，夯实团结奋斗的共同思想政治基础。把学习领会贯彻党的创新理论同视察考察、调研协商等履职活动结合起来，引导各党派团体和各族各界人士深刻理解党的百年伟大成就，切实增进政治认同、思想认同、理论认同、情感认同。全面加强政协系统党的建设，把坚持党的领导落实到人民政协事业发展全过程各环节，切实把“两个确立”转化为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的坚定的实际行动。
■聚焦奋力建设现代化美丽新吴忠目标，突出协商议政实效。进一步落实专门协商机构主业主责，认真落实年度协商计划，聚焦坚决守好“三条生命线”、不断促进共同富裕、持续做好调转增融“四篇文章”、走出一条高质量发展新路子等重大部署，建睿智之言，献务实之策。围绕“9+1”重点特色产业、“四大提升行动”、“四权”改革和实施乡村振兴等重点任务，综合运用多种形式，深入开展协商议政。加强民主监督，坚持协商式监督特色，助推市第六次党代会决策部署的贯彻落实。
■牢固树立以人民为中心的发展思想，突出履职为民导向。把不断满足人民对美好生活的需要、促进民生改善作为重要着力点，紧扣教育、医疗、就业、养老、文化生活等涉及群众切身利益的实际问题，通过调研协商、提交提案、反映社情民意信息等，积极反映群众的诉求和愿望，努力促进更多的惠民举措落实落地。推动政协协商与基层协商有效衔接，统筹推进“有事好商量”协商平台建设，更好地发挥专门协商机构在基层社会治理中的桥梁纽带作用。
■坚持团结和民主两大主题，突出广泛凝聚共识。把凝聚共识作为重要履职成果，形成从党内到党外、从委员到界别群众凝聚共识的工作格局。不断完善政协发挥新型政党制度优势的机制，为民主党派、无党派人士在人民政协更好发挥作用创造条件。深入开展政协委员按界别联系社会组织工作，探索发挥界别作用的方法途径，拓展同党外知识分子、非公有制经济人士和新的社会阶层人士交往渠道。优化委员大讲堂等机制化平台，面向社会传播共识。深化民族团结进步教育，发挥好少数民族界和宗教界委员界别作用。
■深刻把握专门协商机构的制度优势，突出专门协商机构建设。把协商民主贯穿履行职能全过程，推动完善协商于决策之前和决策实施之中的落实机制，完善协商成果采纳、落实和反馈机制，推动政协协商广泛多层制度化发展。建好用活履职通等“互联网+政协”平台，推动政协协商从“面对面”向“端对端”拓展，从“线下”向“线上”延伸，形成多渠道、广覆盖、更灵便的协商议政新格局。加强和改进提案、调研视察、大会发言、反映社情民意信息、文史资料、政协理论研究等经常性工作。充分发挥政协委员主体作用，持续推进“书香政协”建设，提高政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力，不断培养专业的协商能力和协商精神，以模范行动展现新时代政协委员的风采。
◉主要工作体会
◉加强党对政协工作的全面领导，是做好人民政协工作的根本保证；◉准确把握人民政协的性质定位，是做好人民政协工作的重要基石；◉聚焦党和政府中心任务履职尽责，是做好人民政协工作的基本遵循；◉坚守人民政协为人民的初心使命，是做好人民政协工作的价值导向；◉加强专门协商机构建设，是做好人民政协工作的本质要求；◉强化委员责任担当，是做好人民政协工作的关键所在。◆举办各类学习活动210多场次，培训4500余人次◆开展集中学习研讨活动18次，撰写理论文章320多篇◆组织委员深入18个乡镇72个贫困村开展调研座谈◆举办协商活动22次，组织视察考察调研50项
◆围绕黄河流域吴忠段生态保护、黄河湿地保护与管理等议题，从不同角度、不同层面开展协商议政活动27次；重点对大气污染治理、农村人居环境整治、生活垃圾分类处理等开展提案办理协商12次
◆充分发挥政协提案、社情民意信息“直通车”作用，报送情况反映、意见建议130余条
◆加强和改进社情民意信息工作，累计报送社情民意信息344期，被自治区政协报送自治区党委、政府60多篇
◆五年来，各党派团体参加政协专题协商活动72次，提交提案369件、大会发言128篇◆围绕疫情防控、脱贫攻坚、《民法典》解读等开展线上线下宣讲活动48期
◆采取“1＋N”方式督办重点提案60件、同类提案56件，有效发挥重点提案示范带动作用，切实提升提案办复质量
◆提出推进农业规模化、产业品牌化、合作专业化发展水平等意见建议300余条
■功能型党支部工作经验在自治区政协系统党的建设工作会上作了交流。
■市政协被自治区政协评选为反映社情民意信息工作先进单位。
■特约民主监督工作经验在自治区政协工作经验交流会上作了重点交流，并被自治区党委《关于加强和改进人民政协民主监督工作的实施意见》吸纳为宁夏创新的一种民主监督方式。
■2021年6月，全区政协提案办理工作现场交流会在我市召开。
■打造的“有事好商量”协商平台，呈现出“政协搭台、各方协商、群众受益”的良好效果，工作经验在全区政协系统交流推广。
■委员大讲堂工作经验在全区政协工作经验交流会上作了交流发言。
■积极探索并开展大气污染防治条例、畜禽屠宰管理条例等立法协商，协商成果被自治区政协调研组采纳。
■《关于提高协商议政实效》学习研讨成果，在2018年全国政协理论研讨会上作了交流。