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以奋斗创造历史 用实干成就未来
——吴忠2022年主要工作
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《 吴忠数字报 》（ 2021年12月24日 第 4 版 ）
一、全力保持经济稳定增长
聚焦重点产业、重大项目，千方百计争项目、促投资、抓招商、扩内需、激活力、稳预期，努力实现经济稳中向好、稳中有进。
突出抓好重点产业。集聚资源要素，全力以赴推动“9+1”重点特色产业高质量发展。
精准扩大有效投资。坚持投量、投向、投效并重，全年实施项目491个，完成固定资产投资420亿元以上。突出抓好牛首山抽水蓄能电站、五凌电力储能产线等80个重点项目，开工建设晓鸣智慧农业现代产业示范园、晟荣电子信息新材料等279个产业项目，城市老旧小区改造、“互联网+城乡供水”等115个基础设施项目，农村污水治理、城市中水综合利用等55个生态保护项目，公共实训基地、同心中学分校等42个民生事业项目，促进固定资产投资持续快速增长。全年争取项目资金160亿元以上。
高效开展招商引资。紧盯京津冀、长三角、珠三角等产业转移重点地区，围绕重点产业补链强链延链，以新企业催生新动能。突出产业招商、集群招商、以商招商，组建招商小分队，提升招商精准度，力促更多的大项目、好项目落户吴忠。全面提升招商服务保障水平，不断提高项目落地率，确保招商引资到位资金320亿元以上。
二、全力推进产业转型升级
保持调结构、转方式、换动能的战略定力和历史耐心，持续深化供给侧结构性改革，推动发展质量变革、效率变革、动力变革。全年新增规模以上企业20家。
改造提升传统产业。加快结构改造，引导低端低效产能退出，推动僵尸企业出清，为绿色发展腾出空间。加快技术改造，拉长产业链，推动电力、化工、冶金等传统产业提档升级。加快绿色改造，创建绿色工厂2家，单位工业增加值能耗下降2%左右。
培育壮大新兴产业。积极发展线上教学、体验式消费和“生鲜基地+直播带货+智慧物流”等新业态，力促电商交易额增长15%以上。大力推动种养业、制造业、服务业跨业融合，实现一二三产业联动发展。引导数字经济和实体经济深度融合，打造场景应用企业3家。
优化升级工业园区。推行“管委会+公司”运营模式，提升园区创新发展能力。坚持以“亩均论英雄”导向，引导产业项目以“3+X”控制指标进行“标准地”出让。完善要素低成本化配置，实施金积核心区蒸汽管网二期、太阳山开发区集中供热供气等低成本化改造项目。加快推进固废规模化利用，促进园区绿色循环发展。推动金积工业园区创建成为国家级高新区，青铜峡工业园区创建成为自治区级高新区。
三、全力推动乡村全面振兴
坚持农业农村优先发展，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，促进农业高质高效、农村宜居宜业、农民富裕富足。
巩固脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，常态化开展“四查四补”，健全完善防止返贫动态监测帮扶和农村低收入人口常态化帮扶机制，坚决守住不发生规模性返贫的底线。继续加大对盐同红3个乡村振兴重点帮扶县和重点村的支持力度，促进脱贫人口稳定增收。持续改善基础设施和公共服务，全面提升脱贫地区整体发展水平。
加快发展现代农业。聚焦奶产业、酿酒葡萄、滩羊、肉牛、黄花菜、枸杞、粮食等优势特色产业，紧盯市场抓龙头、规模发展扩基地、规范标准提品质、延链融合增效益，深入实施产业兴村强县行动，培育新增农业龙头企业10家，创建市级农民合作社示范社、家庭农场20家，逐步形成生产与加工、企业与农户相衔接、相配套的上下游产业格局，切实让产业成为乡村振兴的有力支撑、成为农民群众增收致富的源头活水。
厚植乡村文明新风。拓展新时代文明实践中心功能，深入开展“听党话、感党恩、跟党走”宣讲活动。加快乡村治理示范创建，推广积分制、道德评议会等做法，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。加强农村人才队伍建设，打造一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。
四、全力提升城乡建管水平
坚持以城带乡、城乡一体，注重提升内涵、精细管理，加快常住人口城镇化进程，城镇化率达56.8%。
提升城市建设品质。实施主干道路建设绿化、市区第二热源输送管网建设等项目，争创全国城市更新示范城市。推进利青相向发展、融合发展，进一步加快同城化步伐。加强盐池、同心、红寺堡县城和高沙窝、下马关、大坝等重点集镇建设，突出在提升改造、产业兴城、美丽宜居上做文章、上水平。
提高城市管理水平。打造市区“六纵六横”绿波网络，城市道路路口智能信号系统覆盖率达到85%以上。采取错时停车、智能管理等举措解决停车难问题，新增泊位1000个以上。规范农贸市场、临时摊位经营，开展垃圾分类处理，长效治脏治乱治污。完善社区功能，打造“15分钟便民生活圈”。
加快美丽乡村建设。深入开展农村人居环境整治和美丽乡村建设，争取80%以上的行政村达到美丽村庄建设标准。推广整县（市、区）屋顶分布式光伏开发试点，新增清洁取暖面积740万平方米。改造农村户厕5000户，农村生活垃圾无害化处理率、污水处理率分别达到46.5%和32%。新建、改建农村公路100公里，支持同心县创建“四好农村路”示范县。持续开展电子商务进农村升级提档工程，畅通工业品下乡和农产品进城双向流通渠道。
五、全力加强生态环境保护
聚焦建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区，抓源头治理，抓污染防治，抓生态修复，努力建设天蓝水净地绿的美丽家园。
加强污染综合治理。坚决打赢蓝天保卫战，优良天数比例、PM10、PM2.5及二氧化碳排放强度完成自治区下达任务。全力打好碧水保卫战，入黄排水沟稳定达到IV类及以上水质。扎实推进净土保卫战，农业面源污染治理取得突破性进展。编制完成降碳行动方案，实行能耗总量和强度“双控”，实现减污降碳协同效应最大化。
强化生态系统修复。实施环罗山区域生态修复工程，积极争取罗山山水林田湖综合治理项目进入国家盘子。实施吴忠黄河国家湿地保护修复等项目，湿地保护率达到61%以上。坚持最严格耕地保护制度，确保耕地保有量和永久基本农田保护面积不减少、质量不降低。
切实抓好问题整改。巩固中央环保督察及“回头看”反馈问题整改成效，全面完成自治区生态环保督察及专项督察反馈问题整改。认真做好中央第二轮生态环保督察反馈问题整改工作，健全完善长效机制，确保老问题不反弹、新问题不出现。
六、全力实施“四大提升行动”
紧盯关键环节和重点工作，不断增加民生发展成色，努力提高群众生活幸福指数。
深入实施移民致富提升行动。紧盯96个重点移民村，支持农民发展种养业，多措并举释放经营性收入潜力。扩大农民转移就业渠道，千方百计提高工资性收入水平。结合“四权改革”，想方设法增加财产性收入比重。
深入实施城乡居民收入提升行动。坚持以就业促增收，全力抓好高校毕业生、农民工、退役军人、残疾人、零就业家庭等重点群体就业。动态调整低保、农村特困供养等标准，加大社会救助力度，逐步提高兜底保障水平。
深入实施基础教育质量提升行动。提升学前教育普及普惠水平，促进义务教育优质均衡发展。强化师资队伍建设，积极推动创新素养教育。落实“双减”和“五项管理”制度，切实减轻学生负担。
深入实施全民健康水平提升行动。深化公立医院综合改革，推动市人民医院创建成为三甲医院。新建区域数据交互中心平台。持续提升重大突发公共卫生事件应对处置能力。做好第三批国家公共文化服务体系示范区复核工作，适时举办宁夏黄河金岸（吴忠）国际马拉松等体育赛事，争取在自治区第十六届运动会上取得好成绩。
七、全力深化改革创新
坚持统筹推进，扩大开放度，增强创新力，向深化改革要红利，向扩大开放要动力。
深入推进重点领域改革。深化“放管服”改革，总结推广市辖区综合执法改革经验，推进跨领域跨部门综合执法改革。加快“四权”改革。深化国企改革三年行动，市属国营企业收入和净利润增速分别达到7%、9%以上。
持续优化营商环境。加快“数字政府”建设，加强跨地区、跨部门、跨层级业务协同和信息共享。深入落实减税降费惠企政策，积极争取落实减负惠企资金2.5亿元、降低企业用电成本1.6亿元以上。加快征信市场建设，完善守信激励和失信惩戒机制。
大力实施创新驱动战略。健全财政创新投入稳定增长机制，引导企业加大研发投入。深化东西部科技合作、院（校）地科技合作，新增科技创新平台6家以上。推动科技成果转化，提升吴忠技术市场“一站式”技术交易服务水平，登记科技成果50项。
不断提高对外开放水平。深化与京津冀、长三角、粤港澳大湾区、黄河“几”字湾、陕甘宁青蒙毗邻地区等区域交流合作，广泛拓展发展空间。借助中阿博览会、内陆开放型经济试验区等平台，积极参与自治区数字化贸易平台和跨境电子商务综合试验区建设，推动更多产品走向国际市场。
八、全力提升社会治理效能
坚持总体国家安全观，大力加强基层社会治理，推进共建共治共享，确保政治安全、社会安定、人民安宁。
做好民族宗教工作。坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，教育引导各民族人心归聚、精神相依，全力构筑各民族共有精神家园。
增强基层治理能力。扎实开展全国市域社会治理现代化试点工作，全面提升6大领域治理水平，推动基层治理体系和治理能力现代化。坚持发展新时代“枫桥经验”，确保95%以上的矛盾纠纷化解在基层。推进“八五”法治宣传教育，建设“互联网+公共法律服务”平台，加快创建全国社会治安防控体系建设示范市。依法严厉打击突出违法犯罪，常态化开展扫黑除恶斗争。做好退役军人优抚安置，巩固提升全国双拥模范城创建成果。
防范化解重大风险。坚决遏制政府隐性债务增量，积极化解债务存量，实现债务规模和风险双下降。有效防范金融风险，不良贷款率控制在3%以内。着力捍卫国家政治安全，严密防范化解各类涉稳风险。巩固提升安全生产专项整治三年行动成果，持续开展城镇燃气等领域隐患排查整治，坚决遏制重特大事故发生。落实“四个最严”要求，推动国家食品安全示范城市和全域食品药品安全区“双创双建”。