筑牢民生底线 托起幸福生活

——我市“十三五”民政工作综述

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《 吴忠数字报 》（ 2021年12月23日 第 5 版 ）

近年来，吴忠市民政局先后荣获国家级、自治区级荣誉。

近年来，吴忠市民政局先后荣获国家级、自治区级荣誉。

近年来，吴忠市民政局先后荣获国家级、自治区级荣誉。

近年来，吴忠市民政局先后荣获国家级、自治区级荣誉。

    吴忠市民政局党员过“政治生日”。

    新冠肺炎疫情防控期间，吴忠市民政局、市慈善总会认真做好捐赠物资接收和发放工作。

    吴忠市民政局举办“党旗下的民生工作队”授旗仪式。

    新冠肺炎疫情防控期间，吴忠市民政局成立党员先锋队在社区值守。

    2020年9月,吴忠市颐嘉祥老年公寓正式投入使用。

    吴忠市民政局举办“我们的节日·重阳节”主题活动启动仪式。

    吴忠市民政局关爱困境儿童，举办“关爱儿童·温暖送给她”六一主题活动。

　　民惟邦本，本固邦宁。民生是最大的政治，民生安，则民心顺、天下稳、国运昌。
　　“‘十三五’以来，吴忠市民政部门自觉践行‘民政为民、民政爱民’的工作理念,按照‘社会保障兜底一批’的要求,坚持‘兜底保障不漏一户、不落一人’的原则,落实城乡低保、特困供养、临时救助等救助政策,为贫困家庭送去关爱,让老年人老有所养,让弱者看到生活希望。”市民政局党组书记、局长杨桂琴说。
　　数据显示，“十三五”期间是我市社会救助资金投入最多、救助力度最大、救助成效最显著、困难群众得到实惠最多的时期。驻足回望,这些带着温度的数字,为全市脱贫攻坚添上了一抹亮色。
　　五年来，吴忠市先后被评为全国“双拥模范城”、慈善城市百强榜前20位；吴忠市民政局被评为自治区文明单位、全区民族团结进步创建活动示范机关、“爱国拥军模范机关”等，连续三年在全区民政系统考核中位列第一，成为首批“让党中央放心、让人民群众满意”的模范机关达标单位；吴忠市儿童福利院被民政部命名为“全国农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障工作先进集体”；吴忠市敬老院两次被民政部表彰为“全国民政系统先进集体”。
　　服务“一老一小”确保老有所养幼有所育
　　近年来，吴忠市民政局加速补齐“一老一小”基础设施短板，同步推进养老扶幼服务兜底保障，实现老有所养幼有所育。
　　目前，全市建成养老服务机构43所，城市社区日间照料中心46所，农村老饭桌122所，农村幸福院154所，养老床位数6891张，每千名老人有养老床位数超过35张。全市有困境儿童1573人，每年发放孤儿养育津贴1300余万元。
　　在市敬老院供养着100多位农村“五保”老人，他们大都丧失劳动能力、生活无法自理，部分老人甚至没有交流能力。面对老人的种种情况，护理人员坚持给病瘫卧床的老人擦洗身子、换洗衣物、喂饭、喂药，耐心地与他们聊天沟通，为他们疏导情绪，让老人在敬老院生活得舒心。
　　吴忠市儿童福利院建于2012年，共有儿童36名。在二楼康复室，一名幼儿正在工作人员的帮助下进行康复训练。康复护理员马春琳说：“像这样一对一的训练能够改善孤残儿童的精细运动、生活自理、沟通交流、社会交往及智力认知等能力。”
　　加强社会组织监管优化服务
　　提升社会组织党建质量，坚持社会组织登记注册、内部建设、年度评估与党组织建设“三同步”。批准成立功能型党支部61家、联合党支部3家，选派党建指导员25名。社会组织党的工作覆盖率达100%。开展打击整治非法社会组织、行业协会商会乱收费、清理“僵尸型”社会组织、深化校外培训机构“四个专项治理”；摸排校外培训机构349家，培育5A级社会组织5家，4A级9家，3A级22家。完成32家市级行业协会商会与行政机关脱钩改革。推进“志愿之城”创建，落实《吴忠市志愿服务嘉许与回馈制度》，按照“六有一落实”标准建设，不断提升创建质量，利通区兰花热心小组慈善协会荣获全国“四个100”最佳志愿服务组织荣誉，王兰花同志被授予“七一勋章”。全市注册志愿者人数由14.57万人增至30.5万人，志愿服务项目由81个增至6.3万个，累计服务时长由8889小时增至1978万小时。
　　党建引领锻造民政之魂
　　吴忠市民政局设党总支和4个党支部，现有党员47名。近年来，局党组始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以党的政治建设为统领，巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，深化党史学习教育和“让党中央放心、让人民满意”的模范机关创建，进一步创新党建工作载体，充分发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。
　　“推动机关党建和民政业务融合发展，以‘六抓六强六争当’活动为抓手，打造了‘党旗下的民生工作队’党建服务品牌，有效发挥社会救助、养老服务等7个工作队为基层解难题、为群众办实事的作用，努力推进全市民政事业高质量发展。”市民政局党组成员、副局长马进说。
　　在利通区富平社区开展的“手牵手邻帮邻”第一届社区文化节活动中，市民政局为“银龄志愿者服务队”授旗，并给社区居民送去了医药箱、文化用品等，圆了他们的“微心愿”。富平社区党委书记杜丽梅说：“感谢民政系统干部职工，活动不仅增进了党员干部和社区居民的相互了解，也全面强化了社会救助兜底保障能力。”
　　加快医养结合养老服务体系建设，在利通区、青铜峡市探索实施居家养老服务项目试点，为550名服务对象开展了陪伴聊天、保洁助浴、康复理疗、保健按摩等服务项目。
　　……
　　一个个党建引领下的鲜活事例，保障了困难群众的基本生活，让他们享受到党的阳光雨露；一件件兜底保障政策的落实，让困难群众得到了实惠，也让他们看到了脱贫致富的希望。
　　激发基层治理新活力
　　近日，家住利通区塑配小区的肖月英将家里的棉被拿出来晾晒。她说：“有了社区提供的爱心晾衣架，我就再也不愁没地方晾晒棉被了。”
　　近年来，秦渠社区在创新工作机制、推进社区治理与民主协商上下功夫，先后开展了“亲情一家”党群服务、“我爱”微服务、联合党委“聚焦百姓百件事”等品牌服务。小区急需解决的各类问题、居民急需化解的各类矛盾、社区面临的各种难题，在一定程序上得到有效解决，也形成了充满活力及群众参与多元化、制度完善化、程序规范化、管理网格化、形式多样化、成果效能化的“六化”工作机制。该机制被民政部确定为全国优秀社区工作法。
　　五年来，吴忠市民政局不断推进基层社会治理改革创新，有效激发了乡村振兴新动能。红寺堡区村民代表会议制度“55124”模式在全区推广，被民政部、农业农村部确定为全国乡村治理推广案例；盐池县花马池镇高里乌苏村井沟组村民小组自治被确定为全国18个试点单位之一；利通区“3422”改革模式被民政部确定为“第一批全国乡镇政府服务能力建设典型经验”。近期，民政部公布了全国村级议事协商创新实验试点单位，全国497个村入选，其中我市红寺堡区红寺堡镇弘德村榜上有名。
　　完善社区基础设施，累计争取并投入资金1.7亿元，兴建改扩建城乡社区服务站190个，全市城乡社区服务站面积达标率分别占98.6%和98.4%。优化社区布局，增配社区职数，全市城市社区由65个增加到90个。开展社区“减负增效”活动，市县两级共清理各类检查评比项目86项，制定社区事务清单五类26项，明确社区证明事项6项。推行网格化服务管理，划分社区网格778个，配备专、兼职网格员1033人，实现了居民小区、商贸楼宇等基本单元全覆盖。
　　织密筑牢兜底保障网
　　兜底保障，是守住困难群众基本生活保障的最后一道防线，也是倾听困难群众心声、解决困难群众难题的务实举措。近年来，吴忠市民政局从人民群众关心，感受真切的社会救助工作入手，强措施、聚合力、抓落实，有效发挥了民政在脱贫攻坚和乡村振兴中的兜底保障作用。
　　唯一的儿子于2016年8月因车祸死亡，儿媳因智力残疾生活无法自理，一个孙子肢体二级残疾，老伴患有冠心病失去劳动能力。这样一个家庭，让本该颐养天年的73岁老汉王占中苦不堪言。王占中一家的情况很快引起了市民政局的关注，及时将他和老伴、儿媳3人纳入农村低保一类对象，孙子享受事实无人抚养儿童补贴。现在，全家基本生活有了保障。
　　截至目前，全市共有各类社会救助对象11.57万人，“十三五”期间累计支出城乡低保资金18.9亿元。持续深化农村低保专项治理，建立了社会救助家庭经济状况联动核查机制，推进低保动态管理，提升了社会救助公信力，持续提高救助标准。2017年以来，先后三次提高城乡最低生活保障标准，城市低保标准从380元/月提高至600元/月，农村低保标准从2400元/年提高到4560元/年。深化“两项制度”衔接，扎实开展脱贫攻坚“四查四补”，加大因灾因病等困难群众临时救助力度，累计为因灾因病等导致临时生活陷入困难的28万余人次困难群众发放临时救助1.9亿元。全市4.69万建档立卡贫困对象纳入城乡低保、特困供养等兜底保障范围，稳定实现“两不愁”，占建档立卡对象比例25%，切实发挥了社会保障兜底一批的重要作用。连续7年将特困群众生活救助列为市政府民办实事项目，市本级财政预算3272万元，累计救助21048名因灾因病因残特困群众和困难残疾户。
　　让慈善成为城市靓丽名片
　　吴忠市民政局、市慈善总会切实做到每一笔捐赠善款手续完备；每一份爱心善意及时传递……在疫情防控关键时刻，接收到一批由宁夏天隆房地产开发有限公司捐赠的价值10万多元的防疫物资后，广大干部职工加班加点，立即与利通区各乡镇、村、社区及防疫一线值守点对接联系，防疫物资到位后仅2个小时就发放到各乡镇、村(社区）及各部门值守点。
　　五年来，我市深入贯彻落实《慈善法》，开展“慈善一日捐”活动，累计筹集善款917.3万元，先后实施“精准扶贫保”“巾帼巧手”等慈善项目21个，惠及36.2万名困难群众，连续两次被民政部评为“全国七星级慈善城市”，入围“中国城市公益慈善指数百强榜”，连续两届获评自治区宁夏慈善城市榜榜首，王兰花被评为“第十届中华慈善楷模”。
　　推动社会事务迈上新台阶
　　“十三五”以来，我市民政部门着力打通难点堵点，提升社会事务服务水平。
　　地名区划工作成效显著。扎实开展第二次全国地名普查，采集地名和多媒体信息7万余条。出版《吴忠地名故事》，编纂《吴忠市标准地名图录典志》。命名新建（无名）街路巷26条，更新设置各类地名标牌2.2万块。完成青铜峡市与中宁县行政区划调整。依法加强界线管理，累计完成吴忠辖区16条县级行政区域界线第三轮联合检查任务和省级界线第四轮联检任务。
　　树立殡葬改革“新风尚”。扎实推进殡葬领域专项整治，开展“住宅式”、违规私建硬化大墓等排查，共排查出违规违法私建墓24座；拆除违规建围栏、围墙360余处；摸排安葬(放)设施违规建设经营722条，确认安葬（放）设施584个。推进移风易俗，开展清明节文明祭扫活动，号召广大群众低碳、环保、文明、节俭祭祀，引导群众积极树立文明新风。
　　项目建设持续推进。2017年以来，吴忠市民政局积极上争项目建设资金，先后完成了吴忠市敬老院老年活动中心、吴忠市敬老院康复护理综合楼、吴忠市敬老院迁建、吴忠市军休所迁建、吴忠市救灾仓库扩建等建设项目，累计完成投资1.1亿多元，为推动吴忠市民政民生事业发展奠定了坚实基础。
　　但凡过往，皆为序章。站在新时代、新起点，面对新形势、新任务，我市民政系统将坚定不移增进民生福祉，把民之所盼作为政之所向，把民之所需作为政之所为，以民政事业的高质量发展，刷新“民生温度”，绘就幸福底色。
　　本版文图由吴忠市民政局提供 图片均为资料图