维护文化市场秩序 捍卫一方文化净土

——吴忠市文化市场综合执法支队文化市场综合治理工作记

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《 吴忠数字报 》（ 2021年12月16日 第 8 版 ）

    吴忠市文化市场综合执法支队开展文化市场“双随机”检查（摄于8月17日）。

    吴忠市文化市场综合执法支队执法人员检查互联网上网服务场所（摄于10月19日）。

    吴忠市文化市场综合执法支队组织开展文化市场行业安全生产应急演练（摄于6月17日）。

    吴忠市文化市场综合执法支队联合市自然资源局对地图市场进行专项检查（摄于9月6日）。

    吴忠市文化市场综合执法支队开展各类普法宣传活动（摄于4月23日）。

    吴忠市文化市场综合执法支队联合公安部门检查歌舞娱乐场所（摄于7月29日）。

    吴忠市文化市场综合执法支队执法人员对旅行社经营情况进行检查（摄于8月2日）。

    吴忠市文化市场综合执法支队执法人员检查游戏游艺场所疫情防控工作（摄于1月18日）。

　　2021年，吴忠市文化市场综合执法支队深入开展党史学习教育，以党建工作为统领，以创建“让党中央放心、让人民群众满意”模范单位为抓手，坚持“严、紧、实”的工作总基调，按照“一年打基础，两年再提升，三年树品牌”工作目标，加快内部制度建设，强化执法人员管理，加大执法人员线上线下培训，提升执法队伍能力和水平。落实市域社会综合治理现代化示范创建有关要求，积极开展文化市场专项整治和综合治理，强化文化市场执法监管。围绕文化市场执法监管和疫情防控“两条主线”，积极推行执法“三项制度”，扎实开展文化市场多个领域专项整治及“扫黄打非”“扫黑除恶”专项行动，统筹督导各县（市、区）执法队伍全面加强对文化市场的依法监管，确保全市文化市场平稳有序健康发展。
　　突出党建引领提升执法水平
　　扎实开展党史学习教育，以党建统领执法业务，努力提高做好执法工作的政治站位。积极创建叫响“文化卫士”党建品牌，组建“文化卫士”志愿服务队，做到与执法业务工作同部署、同推进，充分发挥党支部战斗堡垒作用及党员先锋模范作用。强化理论和业务学习，建立并认真落实每周一集中理论学习、每周五业务知识学习交流的常态化全员学习制度。以党史学习教育为重点，深入开展党员“大学习”活动，全面学习政治理论知识，分门别类开展执法领域专题学习交流，系统学习集中交流研讨了文旅市场各行业相关法律法规，全年开展各类集中学习交流90余次，执法人员参加线上线下各类培训10余期，培训人员80余人次，推动执法队伍学习常态化，实现理论与业务“两学习两提升”，通过“党建+执法”的融合推进，夯实了“党建+规范执法”的政治基础。
　　推进“扫黄打非”
　　专项行动
　　有序推进“扫黄打非”五大专项行动，深入开展印刷品、出版物市场、宗教场所周边商铺的排查工作，着力清除危害未成年人身心健康的有害出版物，严查破坏民族团结、危害社会稳定的非法出版物。积极开展联合执法检查，联合吴忠市和利通区新闻出版、检察院、公安等部门，针对市辖区出版物市场、校园周边文化环境、私人影院等开展检查行动，目前共开展各类联合执法检查16次，检查经营场所52家次，出动执法人员298人次。
　　实施专项整治强化市场监管
　　聚焦主责主业，不断强化执法检查，严格日常监管，积极开展各类专项整治，严厉打击违法违规经营行为，确保整治行动工作真正落到实处。开展歌舞娱乐行业专项整治行动，严厉打击歌舞娱乐场所提供含有国家法律法规禁止内容和歌曲点播含有危害社会公德内容画面等问题。严查接纳未成年人消费、超时限经营、未在显著位置悬挂警示禁止标志等违法违规行为。加强网吧管理专项整治行动，开展针对性的专项检查和错时突击检查，从严查处互联网上网经营场所违规接纳未成年人行为、未对上网消费者进行实名登记、未在显著位置设置悬挂未成年人禁入标志等违法违规行为。所有网吧要统一悬挂“禁止未成年人进入”“禁止吸烟”“社会主义核心价值观”等标识牌和公益广告宣传牌，同时建立完善的受理投诉举报制度，方便群众监督举报。加强旅游市场集中整治，重点对未经许可经营旅行社业务、不合理低价游、未按规定签订旅游合同等违法违规行为，加大全面摸排检查力度，理清了旅行总社、分社、营业网点底数。开展未经许可经营旅行社业务、旅行社购买社会责任情况等专项检查3次，公布未经许可经营旅行社业务专项整治行动举报电话。安排执法人员赴云南、贵州、长沙参加以案施训和案件分析研判培训会，不断提升执法办案能力。
　　专项整治期间，共出动执法人员2万余人次，检查经营单位7000多家次，办理案件15起，下达责令整改通知书26份，收缴各类非法出版物2607本（册），集中销毁近年来在各项整治行动和日常监管中查获、罚没的各类非法出版物共计3590余册。
　　加大校园周边专项治理
　　深入开展净化校园及周边社会文化环境工作。结合创城工作，对校园周边KTV场所、商店、文具店、打字复印店等场所开展全面整治。加大对校园周边文化市场的常态化检查力度和频次，通过发放校园周边文化场所经营行为告知书、微信群发布等形式，向经营业主广泛宣传相关法律法规，提醒广大经营者依法经营。
　　线上线下开展预防未成年人沉迷网络游戏宣传活动，发布各类宣传信息100余条，累计发放宣传品1600余份，开展联合检查20余次，收缴各类非法出版、印刷物品2500余份。
　　规范农村文化市场秩序
　　针对日益繁荣的农村文化市场，吴忠市文化市场综合执法支队多次对市区周边乡镇农村文化市场常态化疫情防控、安全生产、行业规范经营秩序等进行专项检查。引导文化市场各经营主体自觉依法规范开展经营活动，指导部分歌舞娱乐场所及时按照《娱乐场所管理条例》申办娱乐场所经营许可证，明确底线红线，专项检查出动执法工作人员300余人次，检查书店、广告公司、网吧、娱乐场所等经营场所100余家次。检查中发现农村文化经营场所在疫情防控、经营管理等方面存在的问题，责令其现场立即整改，对多家违法违规经营场所依法进行处理。结合检查开展普法宣传教育引导，进一步规范农村文化市场经营秩序，促进农村文化市场安全有序发展。
　　强化普法宣传教育引导
　　树立“执法+服务”理念，以“谁执法、谁普法”要求，采取多种形式开展普法宣传。利用报纸、“吴忠文化执法”微信公众号、行业微信群等媒介平台，及时推送行业动态、业务政策、疫情防控等信息1000余条，为经营主体做好各场所疫情防控等工作提供了有力指导。利用各类节日向群众开展宣传，制发普法宣传展台、宣传海报4000余张（个），免费向各类经营场所发放。拓展法治宣传阵地，提高法治宣传知晓率和社会效果，印制营业日志300余本，免费发放到各娱乐场所，督促引导经营者建立营业日志规范经营。针对网吧、娱乐场所门口“禁止未成年人进入”牌匾信息和举报电话变更，对所有场所过期过时的牌匾进行更换。根据业主所需开展安全生产演练、行业培训等，使600余家（次）业主受益。以“宣传在先、劝导教育在先、警示在先处罚在后”的执法理念，树立了严格、规范、文明、为民执法的良好执法队伍形象。
　　力保文化市场疫情防控安全
　　坚持疫情常态化防控不放松，实行网格化日常巡查检查、制定行业疫情防控标准、实行疫情防控监督员等行之有效的工作方式，压实行业各经营场所疫情防控主体责任。每日报送疫情防控动态，截至目前已报送300余期。加大宣传引导工作，制发疫情防控宣传海报150余份，向互联网上网服务场所和歌舞娱乐场所发放印有最新版疫情防控指南的宣传展板150余个，发放普法宣传展台150余个。立足不同行业、不同服务对象的实际，分别建立相应的宣传模式，及时推送防风险分区分级情况，指导市场主体严格落实文化市场经营场所疫情防控措施，强化常态化市场督查检查。以慎终如始的态度抓紧抓实抓细疫情防控工作，在突发疫情期间，每天坚持常态化地巡查检查督查所有文化经营场所暂停营业，疫情好转后又积极推进有序营业，全力打赢疫情防控和复工复产“两场硬仗”，保障了文化市场安全经营。