凝聚法治力量 助推依法治市
——市人大常委会加大地方立法工作小记
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《 吴忠数字报 》（ 2021年12月16日 第 1 版 ）
今天的吴忠，法治渗透到社会生活的各个方面，融入增进民生福祉的各个领域，社会大局持续稳定，人民群众安全感稳步提升，绽放出新的时代光彩。走进吴忠，随处都能感受到法治吴忠的脉搏……一切都彰显着吴忠前进的步伐、法治的律动。
近年来，市人大常委会稳步推进地方立法，始终坚持党对立法工作的领导，切实把市委的领导贯穿于立法全过程各方面，按照党委领导、人大主导、政府依托、各方参与的立法格局，制定立法程序规定，编制五年立法规划和年度立法计划，健全完善立法起草、论证、协商、审议机制，建立地方立法联系点和实践基地，深入推进科学立法、民主立法、依法立法。
每一部地方法规草案都及时提交市委常委会会议研究同意，积极发挥人大在立法工作中的主导作用，加快地方立法步伐，着力提高立法质量水平。
推动吴忠市高质量发展迫切需要地方立法的保驾护航。市人大常委会坚持在全社会和人大工作中，大力弘扬宪法精神、践行法治理念，组织对安全生产法、食品安全法、道路交通安全法、矿产资源法、红色文化遗址保护条例等10部法律法规实施情况进行检查，听取执法检查报告，形成审议意见，持续跟踪促进落实，着力维护法律权威和人民群众合法利益。全面推进普法依法治理，听取和审议“七五”普法工作报告，作出“八五”普法决议，营造全社会尊法学法守法用法的良好氛围。
保障法律有效实施。《吴忠市红色文化遗址保护条例》（以下简称《条例》）于2017年10月27日吴忠市第五届人民代表大会常务委员会第六次会议通过，2017年11月30日宁夏回族自治区第十一届人民代表大会常务委员会第三十四次会议批准，自2018年1月1日起施行。这是吴忠市享有地方立法权后制定的第一部实体法，也是吴忠市推进依法治国的重要实践。目前，《条例》已经施行近4年，吴忠市通过立法加强了对红色文化遗址保护、管理和利用，让红色基因代代相传。
法治吴忠，必然奉行良法之治。从无到有、从蹒跚起步到逐渐完善，近年来，我市地方立法取得了显著成效。吴忠市充分发挥人大及其常委会的主导作用，《吴忠市城乡容貌和环境卫生管理条例》《吴忠市文明行为促进条例》等相继实施，稳步推进地方立法，市人大常委会汇聚集体智慧，制定颁布了一系列《条例》，使立法更接地气、更顺民意、更有质量。
“良法”，更要有“善治”。随着我市立法队伍建设的健全和提高，人大在立法中的主导作用得以强化：政府部门、人大有关专委会和法工委各管一段的“接力赛跑”变为各方参与的“长跑”；人大牵头组织起草综合性、全局性、基础性法规案模式开启，“等菜上桌”变为“点菜上桌”。
“分量重、力度大、质量高”，概括了市人大常委会立法工作的特点。市人大常委会树立和践行以人民为中心的法治理念，围绕群众对生态宜居、环境优美的期盼，制定《城乡容貌和环境卫生治理条例》《村庄规划条例》，促进了美丽吴忠建设，助力乡村振兴战略实施；着眼提高公民文明素质和社会文明程度，制定《文明行为促进条例》，以法治力量推进城市文明建设。我市地方立法工作经验在全国人大地方立法工作培训会和立法经验座谈会上进行交流。同时，加大地方性法规宣传力度，召开新闻发布会、邀请专家访谈、开展立法解读，提升知晓度和影响力。注重加强备案审查制度和能力建设，对报备的33件规范性文件进行认真审查，推动备案审查工作制度化、规范化，为维护国家法治统一发挥了重要作用。