文化市场激浊扬清正气盈

——吴忠市市域文化市场依法监管工作记

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《 吴忠数字报 》（ 2021年12月08日 第 4 版 ）

    吴忠市文化市场综合执法支队利用国家版权日这一时间节点，在市区开源广场开展普法宣传活动（摄于4月23日）。

    在市区汇金电影城，吴忠市文化市场综合执法支队联合吴忠市、利通区两级新闻出版局对市区各影院进行检查（摄于5月11日）。

    吴忠市文化市场综合执法支队积极开展各类市场主体的专项治理（摄于1月18日）。

    吴忠市文化市场综合执法支队执法人员对娱乐场所的疫情防控、行业管理工作进行检查（摄于7月31日）。

    吴忠市文化市场综合执法支队执法人员到青铜峡市等县（市、区）开展执法检查和督导文化市场监管工作（摄于7月31日）。

    红寺堡区文化市场管理部门执法人员对辖区图书市场进行执法检查（摄于11月30日）。

    自治区文化市场综合执法局督导检查吴忠市文化市场管理工作（摄于9月15日）。

    青铜峡市文化市场综合执法大队执法人员对辖区影院等文化市场进行检查（摄于11月27日）。

    盐池县文化市场综合执法大队执法人员对辖区出版物市场进行专项检查（摄于10月21日）。

    同心县文化市场综合执法大队执法人员对网吧等文化市场疫情防控等工作进行检查（摄于11月26日）。

　　新一轮文化市场综合执法改革后，我市加快推进全市文化市场综合执法改革任务落实，及时整合了文化、文物、出版、广播电视、电影、旅游市场行政执法职责，划入文化市场综合执法队伍。市、县两级文化市场综合执法力量逐步加强，为切实履行文化市场综合执法职责打下了坚实基础。
　　面对文化市场、新闻出版、广播电视、电影、文物、旅游等领域和庞大的市场经营主体，如何打造更加高效有力的执法监管，为文化市场健康有序发展提供保障，成为文化执法人深入探究的重要课题。
　　今年以来，市、县两级文化执法队伍树立全市文化执法上下“一盘棋”的思路，落实市域社会综合治理现代化示范创建有关要求，深入开展文化市场专项整治和“扫黄打非”专项行动，两级执法队伍结合监管市场实际，积极探索创新执法监管的方式方法，合力推进市域范围内文化市场的综合治理，共同维护全市文化市场良好经营秩序。执法人员利用执法平台开展检查6381家次，20879人次，办理行政案件45起。在规范文化行政执法行为、改善文化市场业态环境的同时，引导文化市场主体严格自律、合法经营，保证文化市场环境公平公道、竞争有序，捍卫了全市文化市场规范经营秩序，有力地促进了全市文化事业的繁荣和文化产业的发展。
　　执法支队以“执法+服务”理念强化统筹监管
　　吴忠市文化市场综合执法支队在工作中树立“党建+执法”理念，建立党员在一线执法、带头办案等工作机制，推行“执法+服务”的执法工作理念，让执法既有温度又有力度。面对文旅市场主体点多、面广、线长实际，执法支队坚持疫情防控和执法监管“两手抓”，强化日常检查监管。认真研究市场经营主体、地域分布情况，探索创新出网格化的管理模式。在日常监管中，按照城区文化经营场所区域分布情况，推行网格化监管模式，进一步提高了日常检查的工作效率，优化了执法力量的配置。面向市场执法，以“谁执法谁普法”要求，采取多种形式开展普法宣传，以“执法+服务”的理念积极服务和解决经营业主现实问题。加大全市执法工作的统筹和相互配合，建立月度督查，季度执法信息通报制度，积极开展全市文化市场执法人员线上线下培训考试等活动，全面提升执法工作能力和水平。在市辖区开展检查2505家次，出动执法人员9409人次，办理行政案件13起。
　　红寺堡区加大文化市场检查和问题整改
　　红寺堡区文化市场管理部门加大对市场主体的培训和法律宣传引导，召开消防安全及法律法规知识培训4次、消防演练1次，发放宣传资料3000余份。开展安全生产检查整治，及时消除安全隐患。开展网吧、文化娱乐场所专项整治行动，严厉打击网吧接纳未成年人、歌舞娱乐无证经营行为、非法安装使用卫星电视地面接收设施等行为。检查单位260家次，出动执法人员628人次，办理行政案件1起，责令停业改正5家，没收卫星地面设施32套，发现安全隐患158处，限期改正52家，现场改正106家，立案处罚1家，罚款1万元。
　　青铜峡市多措并举强化执法监管
　　青铜峡市文化市场综合执法大队健全文化市场长效管理机制，建立文化市场经营业主微信群，年均发布相关执法预警、政策法规、市场动态等信息200多条，提升行业“三服务”水平。明确执法人员的监管区域和监管任务，实行分片包干责任化管理，采取重点执法、常规巡查、暗访调查的方式开展日常执法监管。严厉打击违法违规经营行为，检查文化市场987家次，出动执法人员2100多人次，办理行政案件3起，责令改正15家，行政处罚3家，罚款金额3416元，有力规范了文化市场经营行为和净化社会文化环境。
　　盐池县树立“管理+服务”理念规范执法
　　盐池县文化市场综合执法大队创新“管理就是服务，服务融于管理”模式，全面落实行政执法改革任务，编制《盐池县文化市场综合行政执法“三项制度”及行政处罚裁量实施基准》，建立完善部门联动机制，制订出台《联合执法长效管理工作机制》，完善举报办理、交叉检查、随机抽查、案件督办、应急处置等工作流程。结合“扫黄打非”等热点难点工作，扎实开展专项行动，综合整治文化市场。检查经营场所1318家次，出动执法人员3955人次，开展联合执法20余次，办理行政案件15起，下发责令改正通知书67份，收缴非法出版物9册、地面卫星接收设施500余套。
　　同心县强化专项整治加大案件查办
　　同心县文化市场综合执法大队立足日常监管及专项行动扎实做好文化市场监管工作，组织召开了疫情防控、安全生产、创城以及相关领域专项整治会议，多次开展联合执法和专项整治行动。加大校园周边环境、创建文明城市、网络赌博游戏、违禁歌曲等领域执法监管。检查各类文化娱乐经营场所1311家次，出动执法人员4787人次，办理行政案件13起，收缴非法书籍1106册，罚款17000元，加强和规范了辖区内文化娱乐市场经营秩序。