盐池县：网格化激发基层治理“大效能”

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《 吴忠数字报 》（ 2021年12月03日 第 4 版 ）

　　本报记者 杜晓明
　　“我今年排查发现各种问题、矛盾4个，亲自协调解决了3个，报镇上解决了1个，化解率达100%，真正成了群众的知心人。”11月12日，盐池县花马池镇皖记沟村四级网格员杨霞说。
　　社会治理的重点在基层，难点也在基层。盐池县建立县级一级网格1个、乡镇（街道）二级网格9个、村（社区）三级网格119个、自然村（小区、单元独栋楼）四级网格2009个，将68487户居民在网格中定“子”，用网格这根“绣花针”，穿起基层治理的“千条线”。
　　基层社会治理，最忌力量分散、各自为战。面对新形势新要求，怎么办？应对新问题新挑战，怎么干？
　　盐池县坚持以城乡融合发展、县域社会治理为导向，探索压实乡镇“六级责任”和城镇“七级责任”责任链条，分别在县委、乡镇党委（街道党工委）、村（社区）党组织三个层面构建四级网格化管理体系，县级领导下沉包抓乡镇（街道）、乡镇（街道）班子成员下沉到村（社区）、村（社区）干部下沉到“格”工作指导到“网”，各个层级之间既加强工作协调和信息互通，又防止人员相互流动与聚集，切实做到资源下沉、管理下沉、服务下沉，有效构建起“横向到边、纵向到底”的基层治理新格局，全力打通服务群众“最后一公里”。
　　在如今的盐池县，说起网格员，大部分人都已经耳熟能详。“现在村子里的年轻人少，以前总担心家里养的羊被偷了，现在村里24小时都有人巡逻，再也没听到过谁家的东西被偷了，村里碰到陌生的车辆、人，我们都会在警民联动群里发出来……”近日，说起村里的巡防队，盐池县麻黄山乡的养殖户赵军打开了话匣子。麻黄山派出所凝聚群众力量在各自然村内打造百人巡防队，有效缩短了沟深路远的时空距离，在警情或矛盾纠纷发生的5分钟之内网格员就可以到达现场。
　　盐池县用好普通群众，让基层少负担，充分发挥基层网格了解基层所需的先天优势，把乡村、社区、校园、企业、社团等基层治理主体有机结合，精准问需、精准施策，并从党员、致富带头人、志愿者、村监会成员、村民（居民）代表、退休干部、公益岗人员等基层群体中自下而上推选基础网格员配备到网格中，按照“人在网中走、事在格中办”的原则，赋予网格员收集社情民意、解决实际困难等6项工作职责。在疫情防控、环境整治、纠纷调处、移风易俗等工作中，广大群众主动参与，社会管理良性互动，基层事多人少的矛盾得到有效缓解。
　　“自从有了网格员，有了网格化工作，真正实现了‘人在网中走、事在格中办’。我们社区居民的生活更舒心了，我要为网格员、为网格化工作点赞。”今年60岁的盐州路街道南关社区居民张军说。
　　“我们健全制度机制，完善了网格员考评细则、奖惩办法和责任追究制度，形成动态管理工作机制，做到网格设置、人员配备、待遇保障、责任落实、实体运行‘五个到位’。同时，创新便民模式，通过网格员走访入户、实地排查等方式及时掌握网格内存在的矛盾纠纷、安全隐患、群众需求等动态信息，按照分类梳理、逐级分流、按责转办的工作流程，及时解决问题、反馈信息，实现问题动态清零，做到小事自主消化、大事逐级上报。”盐池县综治中心副主任钱学良说。
　　作为基层社会治理的重要手段，网格化服务管理不可或缺，在提升社会治理效能、社会服务水平上发挥着作用。
　　大幅减轻村（社区）干部行政负担，使村（社区）干部能够“一心一意谋发展、全心全意搞服务”；全县26名包抓县领导一线作战，91个乡镇（街道）、机关企事业单位3065名干部分片包抓316个村组（小区），乡镇（街道办）党政主要领导各尽其责、协调动员，乡镇（街道办）班子成员下沉村组（社区），村组干部逐村逐户逐人开展宣传教育、矛盾排查、信息采集的全链条责任体系；打造村级党建工作站201个，有效推动政策通过网格宣传、民意通过网格收集、措施通过网格落实，实现政府治理与社会自我调节、村（居）民自治的良性互动……该县依托“四级网格化”管理机制，用心服务、精心服务，切实提高社会治理的社会化、民主化、协同化水平。