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团结奋进 示范先行 为建设现代化美丽新吴忠而努力奋斗
——《中国共产党吴忠市第六次代表大会上的报告》解读
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《 吴忠数字报 》（ 2021年11月29日 第 4 版 ）
11月28日，中国共产党吴忠市第六次代表大会隆重召开，徐耀同志代表吴忠市第五次代表大会所做的报告是奋进“十四五”、迈向新征程的时代号角。大会的主题是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记视察宁夏重要讲话精神，团结奋进、示范先行，在建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区、创建铸牢中华民族共同体意识示范区中走在前、作表率，奋力建设现代化美丽新吴忠，为继续建设经济繁荣民族团结环境优美人民富裕的美丽新宁夏作出新的更大贡献。本报摘登《团结奋进示范先行为建设现代化美丽新吴忠而努力奋斗》部分精彩内容，以飨读者。
牢记深情嘱托成就令人振奋
——吴忠过去五年工作回顾
过去五年，吴忠走过了极不平凡、极不寻常的奋斗历程。习近平总书记两次视察宁夏，特别是去年视察宁夏时首站来到吴忠，访农户、进社区、察民生，饱含了亲切关怀，满怀了殷切希望，寄予了深情嘱托，使全市各族干部群众深受鼓舞、倍感振奋。在党中央亲切关怀和自治区党委坚强领导下，市委团结带领全市广大党员干部和各族群众，坚定不移沿着习近平总书记指引的方向奋勇前进，干在实处、走在前列，经受住一场场大战大考，攻克了一个个难题难关，打赢了精准脱贫攻坚战，实现了全面建成小康社会目标。吴忠市连续八年获得全区效能目标考核优秀等次。
◉政治建设不断强化
坚持把党的政治建设摆在首位，坚决贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记视察宁夏重要讲话精神、最新指示批示精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，政治判断力、政治领悟力、政治执行力不断提高。
扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育，坚定不移听党话、感党恩、跟党走。中央、自治区党委巡视和各项督察反馈问题全面整改，党中央和自治区党委重大决策部署在吴忠落地见效。
◉经济实力稳步提升
全市地区生产总值年均增长7.4%，经济总量由全区五市第三跃居第二，一般公共预算收入年均增长2.3%,累计完成固定资产投资2358亿元，招商引资到位资金1552亿元。
经济结构不断优化，规上工业增加值占全区的比重由2016年的15.6%提高到20.6%，“9+1”重点特色产业增势强劲，新增产值过亿元工业企业30家，万元GDP能耗累计下降13.3%。
农业特色产业规模化、品牌化、融合化发展步伐加快，奶产业综合产值突破200亿元，滩羊、葡萄酒、肉牛等产业发展喜人、品牌优势显现。
发展动能持续增强，新增国家级高新技术企业51家、自治区科技型中小企业275家。马玉山当选“中国工程院院士”。
县域经济竞相发展，利通区经济总量达到全市30%以上，盐池县经济总量位列山区9县首位，红寺堡区、同心县经济总量实现翻番，青铜峡市经济发展企稳向好。
◉脱贫攻坚全面胜利
盐同红3个贫困县高标准脱贫摘帽，217个贫困村全部出列，18.9万贫困人口稳定脱贫，区域性整体贫困问题得到彻底解决。
乡村振兴深入推进，“四大提升行动”全面启动，“共产党好、黄河水甜”成为广大干部群众的共同心声。
◉城乡面貌明显改善
城乡一体化发展步伐加快，全市城市建成区拓展到132平方公里，常住人口城镇化率提升至55.8%。“十纵十横”城市路网全面建成，高铁联通吴忠。
市区东片区开发建设快速推进，市县一批重大设施建成运营，老旧小区改造成效明显，城乡生活垃圾分类治理、资源化利用水平不断提高。
人居环境整治深入推进，建成美丽小城镇28个、美丽村庄208个。全国文明城市创建对城市面貌、市民素质、文明程度提升效果明显，吴忠吸引力、集聚力不断增强。
◉生态建设成效显著
累计完成营造林156万亩，森林覆盖率、草原综合植被盖度分别达到18%、54.5%，湿地保护率达到60%以上。
环境空气质量达到国家二级标准，优良天数比例连续5年稳定在84%以上。
农业面源污染综合治理深入推进，耕地保护工作连续六年获全区一等奖。
创成全国绿化模范城市、全区首个国家生态文明建设示范市。
◉改革开放持续深化
重点领域和关键环节改革取得实质性进展，党政机构改革、国企国资改革、基层整合审批服务执法力量改革、权责体系清单化改革顺利推进，在全区率先推行工商注册制度便利化、市辖区综合执法、农村产权交易市场化服务改革，法官检察官员额制、生态文明体制等改革取得显著成效。
主动融入“一带一路”，内陆开放型经济发展加快，仪表、机械、食品等产品出口20多个国家。
营商环境持续优化，信用体系监测排名全区前列，累计减税降费37.1亿元。
◉民生福祉持续增进
城乡居民收入稳步提升，人均可支配收入年均分别增长7.5%、10.3%，财政支出80%以上投向民生。
学前教育普及普惠发展，基础教育优质均衡发展，职业教育特色明显，新建中小学校和幼儿园99所，新增基础教育学位3.2万个。
健康吴忠扎实推进，医疗卫生体系不断完善，抗击新冠肺炎疫情取得重大成果，成功创建国家卫生城市。
公共服务总体满意度进一步提升，人民生活更加殷实，与全国全区同步实现全面小康社会目标。
◉民主法治扎实推进
人大监督、立法、代表等工作取得新进展、新成果，《吴忠市红色文化遗址保护条例》等5部地方性法规颁布实施。人民政协工作取得新成效、新经验，特约民主监督“136”工作模式在全区推广。工会、共青团、妇联等群团组织作用得到更好发挥。军政军民团结持续巩固，荣获全国双拥模范城“四连冠”。
吴忠市被命名为全国社会治安综合治理优秀市和首批“全国禁毒示范城市”，依法治市、执法监督、安全生产、应急管理等工作得到加强，扫黑除恶专项斗争取得明显成效并转入常态化。
全国市域社会治理现代化试点工作扎实推进，重点领域基层治理有效落实。
◉民族团结巩固提升
吴忠市及所辖5个县（市、区）成功创建为全国民族团结进步示范市、县（区），民族团结成为吴忠最靓丽的名片。
马克思主义国家观历史观民族观文化观宗教观“百场万人”大宣讲、民族团结进步“十进”等宣传教育广泛深入，“五个认同”思想基础不断夯实，中华民族共同体意识不断铸牢。
探索形成了“585”模式、“三个十”深化行动、“六化六个进一步”提升措施等创建机制，“社区邻居节”等特色活动持续开展，吴忠经验引领全区、示范全国。
◉党的建设全面加强
全面从严治党纵深推进，各级党组织创造力、凝聚力、战斗力明显增强。
庆祝新中国成立70周年和建党100周年系列活动深入开展，全市上下爱党爱国爱社会主义热情和感恩奋进力量进一步激发。王兰花荣获“七一勋章”。
农村基层党建“五个重点问题”有效解决，社区“联合党委”机制被评为全国基层党建优秀案例。
中央八项规定及其实施细则精神深入落实，“四风”问题得到有效纠治，基层减负成效明显。
五年来取得重大成就的经验
◆得益于我们始终坚持以政治建设为统领，坚决贯彻落实习近平总书记视察宁夏重要讲话精神和党中央决策部署，坚决贯彻落实自治区党委部署要求，坚决把对吴忠的关心支持落到实处；
◆得益于我们始终坚持完整、准确、全面贯彻新发展理念，扎实做好调转增融“四篇文章”，走出一条具有吴忠特色的高质量发展新路子；
◆得益于我们始终坚持以人民为中心的发展思想，站稳人民立场，坚守为民情怀，紧紧依靠人民，不断造福人民；
◆得益于我们始终坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，大力推进民族团结进步，共同团结奋斗、共同繁荣发展；
◆得益于我们始终坚持干在实处、走在前列，各级党员干部务实进取、攻坚克难、奋勇争先；
◆得益于我们始终坚持全面从严治党，充分发挥党的领导核心作用、基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，为吴忠事业发展提供了坚强保证。
今后五年的主要任务
一、着力保持经济稳定增长，打牢现代化美丽新吴忠的实力根基
坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，把发展经济的着力点放在实体经济上，大力推进制造强市、质量强市，努力打造转型发展先行市，走出一条具有吴忠特色的高质量发展新路子。
——大力推进“调转增融”■加快调结构■主动转方式■持续增动能■积极促融合
——大力推进产业发展■推进工业提质扩量■推进农业提档增效■推进服务业提速升级
——大力推进改革创新■扎实开展“四权”改革■深入实施创新驱动战略
■完善优化营商环境相关政策措施■实施产学研融通创新工程
——大力推进区域协调发展■健全县域经济发展工作机制■完善科学合理的考核评价体系■推动县域优势互补、集群发展
二、着力铸牢意识坚持方向，奏响现代化美丽新吴忠的和谐强音
深入贯彻落实习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想，坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，把握战略定位，担当使命任务，凝聚奋进力量，努力创建铸牢中华民族共同体意识示范市，坚决守好促进民族团结生命线。■构筑中华民族共有精神家园■促进各民族广泛交往交流交融■不断增强中华文化认同■提升民族事务依法治理水平■积极推进宗教中国化进程
三、着力加强生态环境保护，擦亮现代化美丽新吴忠的生态底色
深入践行习近平生态文明思想，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，扛牢维护西北乃至全国生态安全的政治责任，统筹推进“一河两山一湖”系统治理，持续建设美丽城乡，着力打造生态文明样板市，坚决守好改善生态环境生命线。■守护黄河长久安澜■保护修复生态系统■深入打好污染防治攻坚战■持续建设美丽城乡
四、着力增进民生福祉，厚植现代化美丽新吴忠的幸福基础
始终把人民群众对美好生活的向往作为奋斗目标，牢记“江山就是人民、人民就是江山”，深入推进“四大提升行动”，不断提升人民群众的幸福指数，建设“幸福之城”，扎实推动共同富裕，奋力打造宜居宜业示范市。
■巩固脱贫攻坚成果■提升居民收入水平■提高教育卫生质量■完善社会保障体系
五、着力推进治理体系治理能力现代化，凝聚建设现代化美丽新吴忠的磅礴力量
坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，健全人民民主制度，发展全过程人民民主，纵深推进法治吴忠、平安吴忠建设，持续完善治理体系、提升治理能力，不断巩固团结和谐稳定的生动局面。■扎实推进民主政治建设■全面深入推进依法治市■建设更高水平平安吴忠■全面提升基层治理效能■统筹疫情防控和经济社会发展
推动新时代全面从严治党纵深发展
党的十九届六中全会审议通过了《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》，总结党的百年奋斗重大成就和历史经验，对推动全党统一思想、统一意志、统一行动，实现中华民族伟大复兴具有重大而深远的意义。我们要全面贯彻落实党的十九届六中全会精神，切实用党的百年奋斗历史经验指导和推动新时代党的建设各项工作，把各级党组织建设得更加坚强有力，教育引导广大党员干部勿忘昨天的苦难辉煌，无愧今天的使命担当，不负明天的伟大梦想，以史为鉴、开创未来，团结奋进、示范先行，为建设现代化美丽新吴忠提供坚强保证。
■切实加强党的政治建设■坚持不懈强化理论武装■建设高素质干部队伍■推动基层党建全面过硬■持之以恒正风肃纪反腐
扛起光荣使命谱写新的篇章
——吴忠未来五年发展目标
当前，我们正处在改革发展的关键时期，吴忠和全国全区一道，如期实现了全面建成小康社会第一个百年奋斗目标，踏上了全面建设社会主义现代化国家新征程。习近平总书记视察宁夏，赋予宁夏建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区的时代重任，提出“继续建设经济繁荣民族团结环境优美人民富裕的美丽新宁夏”的宏伟目标，为宁夏发展指明了前进方向、提供了根本遵循。同时，自治区党委提出创建“铸牢中华民族共同体意识示范区”。吴忠是宁夏的区域人口大市、重要的民族地区、沿黄城市，在全区发展格局中处于重要地位。我们必须扛起政治责任，勇担时代使命，紧紧围绕建设“先行区”、创建“示范区”目标，把握大势大局，找准发展定位，团结奋进、示范先行，奋力建设现代化美丽新吴忠。
今后五年工作的指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记视察宁夏重要讲话精神，全面落实党中央和自治区党委各项决策部署，坚持以政治建设为统领，坚决守好“三条生命线”，坚持以人民为中心，不断促进共同富裕，持续做好调转增融“四篇文章”，走出一条高质量发展新路子，立足新阶段、奋进新征程，在建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区、创建铸牢中华民族共同体意识示范区中团结奋进、示范先行，奋力建设现代化美丽新吴忠，为继续建设经济繁荣民族团结环境优美人民富裕的美丽新宁夏作出新的更大贡献！
今后五年主要奋斗目标
——建设经济更加繁荣的新吴忠
经济实力跃上新台阶，总量达到千亿元，地区生产总值年均增速高于全国平均水平1个百分点、全区0.5个百分点。转型升级取得新突破，新产业新业态新经济发展壮大，建成西部绿色食品基地、精密高端制造基地和文旅康养目的地。改革创新增添新动能，R&D经费投入强度达到2.2%。开放型经济体制机制不断完善，新优势不断显现。协调发展取得新进展，县域经济实力整体增强，新型城镇化和乡村振兴取得明显成效。建设高质量的千亿吴忠。
——建设民族更加团结的新吴忠
“五个认同”达到新高度，中华民族共同体意识不断增强，休戚与共、荣辱与共、生死与共、命运与共的共同体理念深入人心。交往交流交融广度深度实现新拓展，各民族守望相助、手足情深的氛围更加浓厚。民族事务治理能力实现新提升，社会大局保持和谐稳定。铸牢中华民族共同体意识创造新经验，体制机制更加健全，民族工作走在全区全国前列。创建铸牢中华民族共同体意识示范市。
——建设环境更加优美的新吴忠
生态环境得到新改善，国土空间规划开发保护格局基本形成，森林覆盖率、草原综合植被盖度持续提高，“双碳”“双控”任务有效落实。污染防治攻坚战取得新成效，主要污染物排放总量持续下降，重污染天气基本消除，黄河干流吴忠过境断面水质保持在Ⅱ类及以上，土壤污染风险得到有效管控。美丽城乡建设实现新提升，人居环境持续改善。社会文明展现新风尚，社会主义核心价值观深入人心，精神文化生活日益丰富，生产生活方式更加绿色低碳，社会文明程度明显提高。创成全国文明城市。
——建设人民更加富裕的新吴忠
人民收入水平得到新提高，人均可支配收入年均增速高于全国全区平均水平，中等收入群体显著扩大，山川差距、城乡差距进一步缩小，共同富裕取得实质性进展，基础设施日趋完善，基本公共服务均等化水平不断提升，人民生活品质明显提高。社会事业取得新进步，就业更加充分更有质量，教育卫生事业不断发展，多层次社会保障体系更加健全。基层治理得到新加强，法治吴忠、平安吴忠建设成效更加明显，获得感幸福感安全感成色更足、更可持续、更有保障，使吴忠市更加安居乐业、宜居宜业、聚人兴业。