牢记嘱托勇担当 奋楫扬帆启新程

——红寺堡区全力推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接纪实

字数

《 吴忠数字报 》（ 2021年11月28日 第 4 版 ）

    红寺堡区罗山脚下的移民村庄生机盎然。

    红寺堡区柳泉乡永新村把人居环境整治作为巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接的有力抓手，积极推进乡村绿化美化亮化，以绿治乱，改善乡村生态环境，打造生态宜居宜业美丽新农村。

    吴忠市2021年第三批重大项目集中开工暨红寺堡区新能源装备制造示范基地项目启动仪式在红寺堡区举行。

    红寺堡区新能源智能运维产业预计到“十四五”末实现集中运维20GW，实现就业6000人，年收入10亿元、利税2亿元，年培训输出就业5000人次。

    红寺堡区开展系列活动，用实际行动推进党史学习教育“我为群众办实事”实践活动走深走实，用真情巩固拓展残疾人脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

    如今，葡萄产业已成为红寺堡富民强区的“紫色梦想”，在助农增收的同时带动乡村振兴。

    近年来，红寺堡区紧盯特色产业发展，强化政策引导、资金投入和市场培育、品牌打造，推动黄花菜产业发展，助力乡村振兴。

    产业发展是增收致富的关键抓手。红寺堡区统筹推进葡萄、枸杞、黄花菜、肉牛和滩羊等特色产业高质量发展。

    红寺堡区因地制宜推进肉牛滩羊、新能源和文化旅游等六大特色产业发展，建成万头肉牛养殖园区等项目。

    红寺堡区加快推进百万只滩羊产业生态智慧园区、肉牛滩羊“出村入场”等项目建设。

    红寺堡区加快“互联网+医疗健康”建设，深化医联体合作，多点发力推进基本公共卫生服务均等化。

    红寺堡区各级党组织和广大党员干部以上率下、挺身而出，在战疫一线践行初心使命。

    红寺堡区把教育作为保障和改善民生的重要抓手，深入推进教育扶贫工作，努力不让一个学生掉队。

　　时间似一支如椽巨笔，记录沧海桑田，书写岁月豪迈；梦想是一艘扬帆巨轮，见证山河奇迹，承载无数远航。
　　2020年6月8日，习近平总书记在全国“两会”后首次国内视察，就来到吴忠市红寺堡区红寺堡镇弘德村，深入了解当地推进脱贫攻坚等情况，为该区打赢脱贫攻坚战明确了目标方向，提供了根本遵循。
　　牢记嘱托，忠诚担当，砥砺前行。红寺堡区深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作重要论述和视察宁夏重要讲话精神，以不获全胜决不收兵的意志，坚决攻克最后的贫困堡垒，取得了脱贫攻坚决定性成就。
　　脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。
　　红寺堡区以实施“四大提升行动”为抓手，以创建全国易地搬迁移民致富提升示范区为统揽，聚焦产业、就业、社会融入三件事，严格落实“四个不摘”要求，确保责任不松动、力度不减弱、政策不断档，实现了巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴的有效衔接，国务院第八次大督查在全国范围通报表扬红寺堡区突出重点推进乡村振兴的典型经验做法。
　　担当尽责巩固脱贫攻坚成果聚精气
　　宏伟的事业，总是在不断奋进中腾飞；壮丽的篇章，总是在不懈奋斗中书写。
　　一直以来，红寺堡区坚持把巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接作为第一政治任务、民生工程，红寺堡区委、政府主要负责同志亲自挂帅、亲自督战，牢牢把巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的责任记在心上、扛在肩上、抓在手上。红寺堡区委常委会、红寺堡区政府常务会和中心组理论学习会，不定期组织全面系统深入学习领会习近平总书记关于脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接重要论述，准确把握新形势、新标准、新要求，进一步增强了做好脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接工作的思想自觉、政治自觉、行动自觉。同时，重新调整明确红寺堡区委工作领导小组人员任务和职责，组建“五大振兴”工作专班，制定出台了《关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施方案》《关于强化易地搬迁后续扶持实施百万移民致富提升行动的实施方案》《红寺堡区创建全国易地搬迁移民致富提升示范区任务分工方案》，搭起了巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的“四梁八柱”。
　　责任在肩、使命在心。红寺堡区坚持把建强基层党组织作为巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的有力保障，扎实开展基层党建“六项行动”和“一抓两整”示范县乡创建，切实提升基层治理能力，高质量完成村“两委”换届选举，村书记、主任“一肩挑”达到58.7%；高标准落实“导师帮带制”工作，归纳总结“乡带村、老带新、强带弱”三种模式，遴选出22名优秀导师带领帮带对象；高效率推动党支部标准化规范化建设，加强党员教育管理监督，开展软弱涣散村党组织整顿转化工作。坚持和完善驻村帮扶工作机制，重新调整选派64个行政村驻村第一书记64人、驻村工作队员117人，围绕强基固本、稳定队伍，接续工作、责任捆绑，采取“网格化管理+日报告制度”，严格第一书记和工作队员日常管理；围绕加强农村基层组织建设、提高基层治理水平、实施百万移民致富提升行动等重点任务，分批次组织驻村工作队员进行培训学习，确保思想不乱、工作不断、队伍不散、干劲不减。
　　落实政策巩固脱贫攻坚成果有底气
　　对于世世代代同贫困鏖战的贫困山区人民来说，与贫困彻底告别，既饱含着无限的付出和汗水，也收获着无限的幸福与喜悦。
　　以产业发展巩固脱贫攻坚成果助推乡村振兴，红寺堡区锚定目标，走得坚决。今年以来，该区新建3条枸杞原浆生产线、黄花菜大数据交易中心、百万只滩羊产业生态智慧园区等项目，特色农业产值占农业总产值的60%以上。抢抓“宁电入湘”重大机遇，引进中车株洲所、五凌电力、湘投集团等企业，打造新能源装备制造示范基地和光伏产业园，红寺堡区被国家能源局纳入全国整县（市、区）屋顶分布式光伏开发试点名单。以全域旅游示范区创建为抓手，建成永新民宿、西川特色产业示范村；红寺堡柳泉乡永新村入选国家文化旅游部全国乡村旅游扶贫典型案例，被国家农业农村部确定为2021年中国美丽休闲乡村。
　　以就业帮扶巩固脱贫攻坚成果助推乡村振兴，红寺堡区精准发力，帮扶到位。该区建立劳动力转移就业人员数据库，深度运用“互联网+就业”，持续推进开发式帮扶。实施技能提升行动，积极落实中小微企业吸纳低收入群体开展以工代训，全面推进企业职工培训、重点就业群体培训、贫困劳动力培训。依托东西部扶贫协作、闽宁对口帮扶机制，提升劳务协作的组织化程度和就业质量。
　　今年以来，红寺堡区落实培训补贴资金189.34万元，发放创业担保贷款1.14亿元，举办培训班80余期3559人次，培育劳务经纪人80人、创业实体131个，开发公益性岗位1985名，农村劳动力转移就业4.1万人，其中脱贫户、监测对象转移就业1.99万人，实现劳务收入2.45亿元。
　　做好巩固拓展教育脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，红寺堡区找准突破，步履铿锵。该区严格落实控辍保学“双线目标责任制”，强化学籍信息化管理，控辍保学实现动态清零。深化“互联网+教育”示范区建设，推进三中、四小、回中“互联网+教育”标杆校创建。坚持立德树人培养时代新人，实施校长教师队伍建设提升和教育教学质量提升计划。深化教育教学改革，先后与吉林大学、宁夏师范学院联合开展教学教研、校地共建活动。与宁夏大学合作设立宁夏大学继续教育学院红寺堡区函授站、宁夏高等教育自学考试宁夏大学助学点。建成弘德希望学校一期，9月份招生入学；完成“雨露计划”造册打卡1329人，落实帮扶资金199.35万元。
　　抓好健康帮扶工作，铺就巩固脱贫攻坚成果助推乡村振兴的幸福路，红寺堡区完善保障，防治并举。该区全面落实城乡居民基本医疗保险、大病保险、医疗救助“三重保障”，创建健康场所25个，建立重点人群及重点疾病分类管理电子健康档案20.53万份。稳步推进县域医共体建设，成立红寺堡区医疗健康总院，筹资1000万元建设信息化平台。稳步实施医疗卫生人才培养工程，引进区内三甲医院人才及团队10人，招聘高层次人才5名，选派13名业务骨干外出进修学习，20余名宁医大总院专家支援红寺堡区各医疗机构。建立脱贫户和“三类人口”医保缴费、就医报销台账，实现脱贫人口医保全覆盖。
　　做实金融帮扶，为巩固脱贫攻坚成果助推乡村振兴注入“源头活水”，红寺堡区持续优化，惠及百姓。该区保持金融帮扶政策的接续性，组织金融机构人员、乡村干部、驻村工作队员和帮扶干部进村入户，摸清农户的真实需求，确保符合条件的脱贫户和监测对象“应贷尽贷”。今年以来，累计发放小额贷款6686户3.17亿元，脱贫人口小额信贷余额3.73亿元，户均获贷4.76万元，贷款覆盖率59.5%，兑付贴息资金1463.84万元。建立“防贫保”新机制，争取推进资金813万元。
　　做实消费帮扶，是巩固拓展脱贫攻坚成果助力乡村振兴的一个重要举措，红寺堡区完善机制，形成效应。该区采取开展“七进”活动承销、发动社会力量带销、深化闽宁协作帮扶推销、加强定点帮扶助销、创新线上模式营销和举办对接活动促销等方式，建立完善店面补贴、销售补贴、快递补贴和宣传推介费用补贴等机制，整合资金300万元，对在省外建店、销售及物流等方面给予政策扶持。目前，在城区佳美家超市（燕然店）设立兴农专区1个，在上海、海南、福建等地开设红寺堡农特产品专卖店5家，参加福州、杭州等地农特产品、美食节展销推介会6次，打造卡曼堡、兴茗萱、索米亚、香村叔叔等农特网红产品10余款，实现线上销售农特产品1800余万元。
　　持续不断巩固脱贫攻坚成果冒热气
　　站在高山之巅回望，更能领略大河奔腾之势、风光旖旎之丽。
　　红寺堡区始终牢记习近平总书记的殷殷嘱托，始终保持工作队伍不散、工作力度不减，全面落实监测监管、安全保障等重点任务，持续巩固拓展脱贫攻坚成果。
　　该区加强动态监测抓帮扶、防返贫，建立监测信息系统和相关行业部门信息数据共享机制，各行业部门制定了动态监测机制，按月函告拟监测人员名单，经核实比对后，将符合条件人员信息及时反馈各乡镇进行入户核查，切实织密行业部门横向协同监测、区乡（镇）村纵向精准筛查的防贫网。对全区46916户（常住42135户、不常住4781户）逐户开展“一收入”“两不愁三保障”大排查，建立“红、橙、黄、绿”四色监测预警台账，及时组织工作人员逐户核实消除。截至目前，新识别153户631人未消除易返贫致贫风险（其中脱贫不稳定44户182人、边缘易致贫86户363人、突发严重困难户23户86人），严格落实“一户一策”举措，及时化解返贫致贫风险，做到监测问题全见底、预警风险全清零，实现“三类人口”动态监测、动态预警、动态帮扶、动态销号。
　　该区坚持项目带动补短板、强弱项，围绕产业、就业、基础设施和公共服务、人居环境整治等方面，编制了《2021年巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接项目库》，确定在库项目187个，概算投资6.67亿元，按照“缺什么、补什么”的原则，扎实推进环境整治，全力打好“五清”攻坚战、基础设施提升战、庭院整治持久战“三场硬仗”，持续开展城乡绿化、产业融合、乡风文明、健康乡村“四大促进行动”，以家居“小美”激活乡村“大美”，大河乡重点小城镇项目加快推进，建成永新、弘德、杨柳3个高质量美丽村庄，确保一年有变化、三年见成效、五年上台阶。加快完善基础设施，编制“多规合一”村庄规划，以弘德、永新、红川等14个村为重点示范村，补齐城乡水、电、路、气、讯等短板弱项。实施金水广场改造、城西人防公园新建工程，提升改造农村道路34.1公里，铺设供水管道377公里，绿化造林10.76万亩，改造污水管网70.8公里、农村卫生厕所2000座，开工建设第二污水处理厂二期，群众的幸福指数更有“温度”。
　　该区紧盯“两个安全”保基本、惠民生。坚持把住房安全作为保障和改善民生、统筹城乡发展的重要举措，全面开展农村房屋安全隐患及自然灾害风险排查工作，排查经营性农村自建房1017户、农村住房48198户，整改完成农户安全隐患住房1户、安全隐患经营自建房11户，改造完成抗震宜居农房462户，安装农户空气源热泵供暖系统供暖16户1600平方米。坚持以保障农村饮水安全作为巩固拓展脱贫攻坚成果的基础条件，围绕饮水水量、水质、用水方便程度和供水保证率4项指标，全面落实“三个责任”“三项制度”，实施人饮巩固提升工程等项目7个，提升改造各类人饮管道336.31公里，解决6378户农村饮水困难问题，农村自来水集中供水率达98%以上，农村自来水普及率100%（常住户），供水水质达标率99%，确保群众喝上放心水、安全水。
　　对口协作巩固脱贫攻坚成果增锐气
　　对口协作，穿越千山万水，情谊紧紧相牵。
　　红寺堡区持续巩固拓展对口协作、立体帮扶，不断深化脱贫攻坚成果。今年与福建省惠安县结对帮扶以来，着力延伸协作链条，切实加大帮扶力度，全年安排闽宁协作项目资金7000万元，实施闽宁对口帮扶项目5大类41项，目前非工程建设类13个项目基本完成，工程建设类28个项目完工22个。两地深入开展党政互访互动和协作交流。目前签订结对共建协议55份，选派专业技术人才22人到红寺堡开展技术帮扶和交流协作。同时，结合创建全国易地搬迁移民致富提升示范区，突出在产业提档升级、推动社会事业发展、基础设施建设等方面提质增效，国家烟草专卖局全年投入资金3500万元，谋划项目14个，全力支持红寺堡区巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。该区还不断规范扶贫资产管理，强化作风问题治理，切实为巩固拓展脱贫攻坚成果营造了干部清正、政府清廉、政治清明的发展环境。
　　未来可期推进乡村全面振兴显生气
　　岁月之河，梦想扬帆启新程；时光之舟，桨橹轻摇向未来。
　　红寺堡区将深入学习贯彻党的十九届六中全会精神和习近平总书记视察宁夏重要讲话精神，坚持落实区、市党委决策部署，担当责任、苦干实干，聚焦“守底线、抓衔接、补短板、促提升”，坚持问题导向、目标导向、结果导向，建立完善责任清单、任务清单和对象清单，在问题上对标整改，在衔接上深耕细作，在提升上质效双增。
　　坚持“稳基石”再压责任。将严格落实“四个不摘”要求，始终把巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接作为重中之重，不断强化领导包抓机制和清单监管责任，坚决守住“防止规模性返贫”这条底线，坚决做到政策衔接不留空白、工作对接不留空档，确保脱贫成果“守得住”、衔接过程“起步稳”。
　　紧扣“高标准”巩固成果。持续完善“四查四补”常态化工作机制，常态化开展“一收入”“两不愁三保障”大排查，对新识别纳入的监测对象，严格落实医疗、民政、产业、住房等“一户一策”措施，做到监测问题全见底、预警风险全清零。健全社会兜底保障体系，继续完善最低生活保障动态调整机制，科学认定农村低保对象，有针对性地给予困难群众医疗、教育、住房、就业等专项救助，做到精准识别、应救尽救、应兜尽兜。
　　盯准“总钥匙”开创新局。以实施国家乡村振兴重点帮扶县为契机，因地制宜培育发展葡萄酒、黄花菜、肉牛、枸杞等多元化特色产业体系，大力促进稳岗就业，全面拓展文化、教育、金融、消费等帮扶机制，多渠道促进脱贫群众持续增收。
　　注重“促拓展”强化合力。坚持和完善闽宁协作、中烟定点帮扶、“万企兴万村”等社会力量参与机制，把惠安县“55个对子”帮扶协作模式打造成“红寺堡样板”，在重点领域深化融合交流，实施一批立长远、见长效的帮扶项目，有序推进成果拓展，稳步实现有效衔接。
　　突出“强堡垒”夯基引领。深入实施党建强基示范工程，全面加强组织、班子和队伍建设，确保组织领导到位、责任分解到位、资金投入到位、清单管理到位、督查落实到位、成效考核到位，使巩固成果和衔接振兴永葆“新活力”、富有“新生命”。巩固拓展农村集体产权制度改革试点成果，创新村级集体经济发展新模式，进一步壮大村集体经济。持续推进全民教育和扶志扶智工作，把“扶志、扶智、扶技、扶勤”贯穿巩固拓展工作全过程，有效激发群众的内生动力。
　　绘就“新蓝图”久久为功。持续开展农村人居环境整治，重点抓好“五改”工作，解决好截污、纳污、排污问题，引导群众使用清洁能源、发展庭院经济，真正打造环境美、田园美、村庄美、庭院美的“四美”村庄。继续加大对退出村基础设施建设支持力度，全面加快农村通讯、电力、供热等公共服务基础设施建设，努力改善农村人居环境，积极建设宜居家园。
　　披荆斩棘，奋楫扬帆，山海可蹈，未来可期。红寺堡区将全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，以史为鉴、开创未来，埋头苦干、勇毅前行，以最坚决的态度、最有力的担当，推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，在新时代新征程上争取更大荣光！本版文图由红寺堡区委宣传部提供