筑巢引凤栖 花开蝶自来

——吴忠市持续优化营商环境让“金字招牌”熠熠生辉

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《 吴忠数字报 》（ 2021年11月25日 第 4 版 ）

    我市多次召开优化营商环境联席会、碰头会，深入推进重点领域改革（资料照片）。

    11月22日，市民通过“易办·吴优”一窗受理政务服务平台办理相关业务。

    我市设置一窗受理综合服务窗口，方便企业和群众办事（资料照片）。

    窗口单位收到企业赠送的锦旗（资料照片。

    11月23日，市场监管局窗口工作人员为个体工商户指导商标注册业务。

    市优化营商环境调研组到企业调研破产推进情况（资料照片）。

　　良好的营商环境是一个地区发展的核心竞争力，也是最具吸引力的“金字招牌”。
　　实行“综合受理、一窗通办”模式，为群众办事效率提速35%。目前，企业开办时间压缩为个工作日，其中工商登记办理不超过11个小时。
　　“易办·吴优”政务服务品牌上线运行，开展无差别受理服务，目前已梳理“一件事一次办”事项102项，实现以往最长个工作日办完的事现梳理“一件事一次办”事项102项，实现以往最长55个工作日办完的事现在变成即办件，办件时限缩短大约80%；最长个工作日办完的现在变成个工作日能办完，办件时限缩短大约75%；最长24工作日办完的现成22个工作日能办完，办件时限缩短大约75%；最长24工作日办完的现在变成工作日能办完，办件时限缩短大约67%。在变成88工作日能办完，办件时限缩短大约67%。
　　在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管，实现进一次门，查多项事，做到“无事不扰”，减少对市场主体正常经营活动的干预。
　　创新租赁式的破产审判模式，成功盘活宁夏德福胜粮油食品公司。
　　推动“盐池滩羊”地理标志，促进运用工程项目实施，推进“国强手抓““杜优素”等五个自治区服务业品牌化示范项目有效开展，促进企业品牌、区域品牌和产业体系融合。……
　　一串串耀眼的数据，一项项实打实的便民服务，背后是我市持续优化营商环境的一个个有力举措。
　　近年来，我市坚持把建设审批更快、流程更简、监管更准、服务更好的一流营商环境作为推动高质量发展的重中之重，聚焦市场主体和群众关切，持续深化“放管服”改革，加大创新力度，提升服务效能，强化法治保障，构建亲清政商关系，为优化营商环境按下了“快进键”。
　　市场环境优：
　　服务更好效率更高
　　聚焦企业和群众办事中的难点、堵点、痛点，用好改革这个关键招，坚定不移深化重点领域改革，推动各项改革呈现全面发力、多点突破、纵深推进的崭新局面，市场活力不断增强。
　　在市政务服务中心市场监管局登记注册窗口前，市民刘俊在工作人员的耐心指导下，仅用20分钟就拿到了营业执照。该窗口把党史学习教育和深化商事制度改革结合起来，扎实开展“我为群众办实事”实践活动，真正让群众尝到改革红利。刘俊说：“以前不仅手续繁琐，而且要跑好几趟才能办好，现在手续简单，不到半个小时就办好了，确实很方便。”
　　吴忠市银保监分局督促银行机构持续降低客户融资成本。截至10月末，全市普惠小微企业贷款余额127亿元，同比增长12.3%，地方法人金融机构累计办理延期普惠小微贷款15.8亿元、发放信用贷款10.8亿元。通过“融信通”平台线上注册企业4525户，达成融资285笔，促成融资47.3亿元，较年初新增24.2亿元。
　　宁夏中小河流治理项目通过远程电子化不见面招投标方式进行，投标人不需到开标现场，在家通过电脑即可参与投标，实现了全区第一个采取电子化不见面方式完成项目招投标的水利工程项目，第一个投标人全程不见面完成项目投标。
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　　近年来，我市成立市委书记任组长、政府市长为副组长的优化营商环境工作领导小组，并将办公室设在市审批服务局，负责优化营商环境工作的组织实施、统筹谋划、协调指导等工作。出台实施《持续优化营商环境更好服务黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设若干意见》，创新工作思路，优化顶层设计，以制度建设保障营商环境相关政策落实落地。今年1月-7月，全市共办理各类审批服务事项42.6万件，同比增长10.7%。
　　如今，营商环境的持续优化，不仅让企业和百姓有了沉甸甸的获得感，也让吴忠成为投资创业的热土。
　　政务环境优：
　　高效便捷易办无忧
　　前些日子，已经开药店6年多的周峰，因药品经营许可证到期需要进行换证，他提交完所有手续后，短短三天就完成了换证业务，周峰为“一窗受理”的做法点赞：“过去办证件要跑很多窗口，递交很多资料，如今只需要提供一套手续，所需证照就能办好，时间节省了，也少跑路了，真正让我们老百姓得到了实惠。”
　　工程建设项目审批“减法”换来经济发展“加法”。在项目审批服务区，醒目位置展示着吴忠市9类工程建设项目审批流程图，清晰地列出了审批的具体事项、流程、办结时限。
　　简化外线工程审批流程，水、气、暖及工程规划、绿化、路政等环节实行并联审批，水、气、暖外线工程，接入时限分别压缩到3、3、4个工作日。
　　我市纵深推进工程建设项目审批制度改革，不断提升工程建设项目审批效率和服务效能，持续增强了市场主体的满意度和获得感。
　　在不动产登记服务窗口，前来办事的群众有序排队办理业务。“自从我市上线了‘宁夏不动产统一登记信息系统’，群众可以通过手机、网上银行等方式，线上办理不动产登记业务。”不动产确权登记中心登记科副科长罗立伟说。
　　审批制度改革以来，承诺办结时限、环节数量、材料数量、跑动次数，分别下降62.04%、21.29%、30.04%、56.84%。
　　近年来，我市始终为企业和办事群众着想，以解决群众办事的堵点、痛点、难点为中心，推行“不见面办事”“一件事一次办”和政务服务跨省通办，推进工程项目审批“信易批”，实行公共资源交易电子化招投标，打响“易办·吴优”政务服务品牌，从“群众跑腿”到“数据跑腿”，全面优化政务服务质量，提升群众满意度和获得感。
　　法治环境优：
　　公平公正公开透明
　　落实破产工作联席会议制度及破产资金使用管理办法，以联动机制合力解决破产难题；大力加强诉源治理，设立各类调解工作室，全面推进一站式诉讼服务体系建设；与市知识产权局签署知识产权保护联络工作机制议定书，建立知识产权纠纷多元化解机制……市中级人民法院在推进破产审判专业化建设、推行破产案件线上审理、推进一站式诉讼服务体系建设、畅通立案通道、提升执行效能等方面做文章，不断营造公平公正的法治环境。
　　绿色发展之“进”体现着“吴忠速度”，僵尸企业之“退”也彰显了“吴忠效率”。市工信局持续开展“僵尸企业”处置，动态摸排底数，通过股权转让、技术提升等方式推动“僵尸企业”出清，为先进产能腾挪出发展空间。截至目前，我市共有8家企业列入自治区非公工业“僵尸企业”名单，按照国家统一处置标准，已处置7家，剩余1家正在处置中。
　　谁拥有法治化营商环境，谁就拥有竞争优势，才能促进经济转型升级和高质量发展。近年来，我市坚持大胆创新、严格执法、公正司法，在市场准入、审批许可、经营运行、招投标等方面打造公平竞争环境，打破各种各样的“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”，为各类市场主体营造稳定、公平、透明、可预期的良好环境，进而更好地激发市场活力和社会创造力。
　　监管环境优：
　　创新监管措施有力
　　服务质量高了，市场束缚少了，社会活力多了……
　　近年来，吴忠市创新务实、攻坚克难，下大气力破除项目审批制度改革“肠梗阻”，探索实行审管联动机制，推动审批与监管信息共享，实现工程建设项目审批、监管一体化，提高了监督效力。
　　前不久，市市场监管局联合相关部门，对广告经营企业、个体工商户采取了定向方式，围绕涉及广告发布登记，药品、医疗器械、保健食品、特殊医学用途配方食品广告，主发布相关广告的审查批准等情况开展检查，完成广告“双随机、一公开”抽查任务。
　　我市按照2021年部门联合“双随机、一公开”事项任务清单和抽查计划推进工作，实现市场监管领域相关部门“双随机、一公开”监管全覆盖和部门联合监管常态化，减轻了企业负担，提高了监管效率。
　　建立卫生监督综合监管平台。我市印发《吴忠市卫生监督机构规范化建设工作方案》，着力推进“互联网+卫生监管”发展建设，加大医疗卫生行业监管系统整合，促进信息共享和业务协同，通过大数据、信息化等手段，实现精准、动态监管，消除了“信息孤岛”。目前，吴忠市“互联网+卫生监督”一体化综合应用平台一期建设基本完成。
　　我市始终坚持把该管的事务管好、管到位，不断构建新型市场监管机制、强化人力资源市场监管，解决好监管中的突出问题，使有效市场和有为政府更好结合。
　　创新环境优：
　　开放包容宽松有序
　　我市坚定不移实施知识产权保护制度，持续营造良好的创新环境和营商环境。充分发挥国家知识产权局、商标局、商标业务吴忠受理窗口优势，指导企业、个体户积极申请商标注册，规范使用商标。提供商标注册、变更、续展等网上办理便利化服务，为全市及周边省、市企业和个体户申请注册商标提供优质、高效、便捷的服务，累计受理商标注册业务1361件，接待商标咨询3000余人次，今年以来累计节约商标代理服务费40余万元。截至目前，全市注册商标量达到8165件，其中1家企业获准注册1件马德里国际商标。同时，健全三级知识产权执法网络，实施对商标印制、生产、流通全过程的监管，畅通监督举报网络体系，严查假冒侵权行为。目前，立案查处商标侵权案件9起，裁决专利侵权纠纷2件，及时制止了侵权行为，维护了权利人的合法权益。
　　近年来，我市大力实施科技强市行动，鼓励市场主体加大科技投入力度，持续强化财政金融支持创新，健全职务科技成果产权制度，优化外资项目管理方式，不断满足企业和群众多样化、多层次需求，打造了安全稳定、包容开放、宽松有序的营商环境。
　　优化营商环境是时代发展所趋，民之所呼，政之所向。改革进行到今天，比认识更重要的是决心，比方法更关键的是担当。我市优化营商环境工作领导小组办公室将担当作为、奋勇向前、主动服务，继续探索具有吴忠特色的营商环境建设之路，真正提高效率、提升质量、降低成本、减税降负，让人民群众更方便，让市场主体更活跃，让发展动力更强劲。
　　本版文图由吴忠市审批服务管理局提供