攥指成拳聚合力

——吴忠市市辖区综合执法改革小记

字数

《 吴忠数字报 》（ 2021年11月24日 第 2 版 ）

　　本报记者 吴海燕 铁琴
　　近年来，自治区党委、政府对吴忠市市辖区综合执法改革高度重视，市委、政府把此项改革作为全面深化改革的重要任务，市委编办主动作为，制订了《吴忠市开展市辖区综合执法改革试点方案》和执法事项清单，出台了《吴忠市辖区综合执法改革试点工作人员编制调整方案》等相关文件，使综合行政执法体制改革试点蹄疾步稳、有序推进。2017年6月20日，利通区综合执法局、红寺堡区综合执法局正式挂牌运行，一场大刀阔斧的综合行政执法改革迅速推进。
　　“2016年12月，吴忠市被自治区确定为市辖区综合执法改革试点以来，我们始终坚持以人民为中心，注重体制创新，持续推进放管服改革。”市委编办主任金荣说，改革中，实行跨层级跨领域跨部门综合执法，探索建立了统筹城乡、市区一体、三级贯通、全域覆盖的综合执法新体制。
　　吴忠市坚持高标引领，努力形成一张清单管权责、一支队伍管执法、一个中心管调度、一套规范管运行、一张　　网络管治理的“吴忠模式”，变“九龙治水”为“一龙管水”。我市分别设立利通区综合执法局、红寺堡区综合执法局，在市城市管理局设立综合执法监督局，让执法与监督分离，将城市管理领域和市及辖区有关部门发生频率高、与群众生产生活密切相关、专业要求相对简单的执法事项归并整合，纳入综合执法部门集中行使，同步划转175名人员编制。市直14个部门、利通区6个部门的436项行政执法事项纳入利通区综合执法局集中行使，市直2个部门、红寺堡区8个部门的254项行政执法事项纳入红寺堡区综合执法局集中行使，在市辖区形成了“20归一”“10归一”执法体制。
　　三年多来，吴忠市结合实际，推进综合执法改革。利通区和红寺堡区将80%的综合执法力量下沉到乡镇，派出18支综合执法队，实行综合执法局和乡镇双重管理，建立以乡镇长为组长的执法议事协调机构，实现了“全天候、不间断”巡查执法，破解了“乡镇看得见无权管、部门有权管看不见”的难题。
　　近年来，在市辖区综合执法改革中，利通区综合执法局不断强化执法队伍建设，注重机制创新，构建了指挥在机关、执法在辖区、管理在乡镇的指挥调度模式。该局副局长何志坚说，目前，基本建立了统筹城乡、市区一体、三级贯通、全域覆盖的综合行政执法体制机制。
　　两区综合执法局在疫情防控、文明城市创建等工作中履职担当、尽职尽责。利通区综合执法局在“携手清四乱、保护母亲河”专项行动中，对辖区河流湖泊存在的侵占黄河河道的历史积案予以查处，保护了黄河河道的生态环境。红寺堡区综合执法局针对乱占乱建、乱挖乱采等违法行为，及时化解因抢占土地引发的诸多矛盾纠纷，被评为全国信访工作“三无”县区。