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公正司法砥砺前行 执法为民不忘初心
——吴忠市利通区人民检察院五年工作综述
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《 吴忠数字报 》（ 2021年11月18日 第 5 版 ）
吴忠市利通区人民检察院选聘”七一勋章“获得者王兰花及其团队为未成年人公益诉讼观察员。 
吴忠市利通区人民检察院邀请人大代表、政协委员、人民监督员举行检察公开听证会。 
吴忠市利通区人民检察院出庭公诉黑恶势力犯罪案件。 
吴忠市利通区人民检察院向刑事案件受害人及其家属发放国家司法救助金12000元。 
吴忠市利通区人民检察院邀请小学生参加“检察同行共护未来”检察开放日。 过去的五年极不平凡，吴忠市利通区人民检察院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十八大、十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，全面贯彻习近平法治思想，认真贯彻落实习近平总书记视察宁夏重要讲话精神，坚持“讲政治顾大局谋发展重自强”检察工作总要求，忠实履行宪法法律赋予的法律监督职责，积极服务黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设，一体推进法治利通、平安利通建设，扎实推进司法改革，全面强化自身建设，各项检察工作迈上了新台阶。
五年来，吴忠市利通区人民检察院办理各类案件7121件，其中，审查逮捕案件1389件，较前五年下降5.4%；审查起诉案件2554件，较前五年上升8.7%；民事、行政类案件577件，较前五年上升213%；公益诉讼案件251件，群众信访、国家司法救助等案件2350件。
把坚持党的绝对领导落到实处持续保障经济社会高质量发展
五年来，吴忠市利通区人民检察院始终坚持为大局服务、为人民司法，紧紧围绕决胜全面建成小康社会，充分发挥各项检察职能作用，以高度的政治自觉、法治自觉、检察自觉在服务大局中担当作为。
决战决胜扫黑除恶专项斗争。自扫黑除恶专项斗争开展以来，该院以办案攻坚开路，坚决打好批捕起诉法律仗，共批捕涉黑涉恶犯罪153人，不批捕5人，起诉黑社会性质组织犯罪113人，起诉恶势力犯罪集团17人，起诉恶势力犯罪团伙24人；以“打伞破网”断根，摸排移送“保护伞”“关系网”线索104条；以“打财断血”绝后，提出财产刑量刑建议7条，监督执行涉案资金1028万元。依法办理了郭金发等52人、杨红青等31人、石中庭等14人（马丰鋆涉黑案）一批在全区有重大影响的案件。1名干警荣获全国扫黑除恶专项斗争先进工作者称号；2个集体被自治区人民检察院荣记集体二等功；办理的宁夏首例涉黑涉恶财产刑执行监督案，被最高人民检察院评选为典型案例。
主动服务打好打赢三大攻坚战。该院围绕防范化解重大风险，坚决严惩涉众型经济犯罪，批捕非法吸收公众存款、集资诈骗等犯罪75人，起诉162人。依法办理了涉案金额达14.33亿元的香港远东集团非法吸收公众存款案，涉案金额达20亿元的“善心汇”传销案。联合公安机关建立追赃挽损机制，挽回群众经济损失2.19亿元。
该院依法办理了李洪林生产、销售不符合安全标准的食品案等一批危害“三农”领域的犯罪。向79名因案致贫的被害人及其近亲属发放国家司法救助金64.85万元。投入30余万元助力35户建档立卡贫困户全面脱贫，高质量完成扁担沟村、渔光湖村对口帮扶任务。持续开展“乡村振兴检察行”专项活动，监督清理疏通泄洪沟1条，办理生态环境和资源保护领域公益诉讼案件23件，积极清理整治黄河流域“四乱”问题。
积极护航企业平等健康发展。该院依法严惩破坏市场经济秩序等犯罪，批捕94人，起诉191人，批捕涉企虚假诉讼2人，起诉3人，通过检察办案保障各类市场主体合法权益。启动对企业负责人涉经营类犯罪的羁押必要性审查，建议取保候审4人，不批捕4人，不起诉10人。
全力服务疫情防控工作大局。该院组织全体检察人员投身防疫一线，全力完成31个社区和村组的近1万户3.2万人防疫、排查工作。依法办理危害疫情防控犯罪4件，提前介入2件，起诉11人，办理防疫物资监管等领域案件13件，制发检察建议17份，取得了良好的政治效果、法律效果和社会效果。
把坚持全面依法治国落到实处纵深推进平安利通建设
五年来，吴忠市利通区人民检察院始终坚持贯彻总体国家安全观，打击犯罪，保障人权，全力投入平安利通、法治利通建设，推动国家治理体系和治理能力现代化。
坚决维护国家政治安全。该院对严重危害公共安全、严重侵犯公民人身安全的暴力犯罪始终保持高压态势，批捕295人，起诉353人，通过严厉打击危害政治安全犯罪，有力维护了政治安全生命线。
切实保护公民人身权、财产权、人格权。该院坚决惩治“黄赌毒”“盗抢骗”等犯罪，批捕660人，起诉824人。依法办理了普进科等14人组织卖淫、黑社会性质组织案。严惩“校园贷”“套路贷”背后涉及的新型网络犯罪及其关联犯罪，批捕65人，起诉131人，依法办理了张程翔等30人网络诈骗案等一批案件，起诉侮辱、诽谤、诬告陷害等犯罪33人。
全面提升未成年人保护。五年来，该院批捕侵害未成年人犯罪154人，起诉215人。对未成年人犯罪嫌疑人批捕103人，起诉172人，不批捕144人，不起诉129人，附条件不起诉130人。打造青少年法治教育基地等专业化办案场所3个。以持续落实“一号检察建议”为抓手，开展法治进校园500余场，选派检察干警担任52所学校法治副校长，先后在社区、企业建立爱心观护站8个，帮教罪错未成年人246人；聘任“七一勋章”获得者王兰花为未成年人公益诉讼观察员，构建吴忠市“小白杨护未联盟”。2021年，“小白杨工作室”品牌获得自治区新闻出版局版权保护，并升级为宁夏检察机关唯一的未成年人检察品牌，被自治区人民检察院在全区推广使用。
合力推进反腐败斗争。该院全力支持国家监察体制改革，转隶9人，划转编制18个，实现职能划转、人员转隶等工作平稳过渡，反腐败斗争有序衔接。制定与同级纪委监委工作协作配合办法，办理监察委移送职务犯罪7件，提前介入3件，批捕4人，起诉7人。向纪委监委移送涉嫌职务违纪违法线索34件，实现监察调查和刑事诉讼程序无缝衔接，保持了惩治腐败犯罪的高压震慑态势。
主动参与社会治理。该院建立12309检察服务中心，受理群众各类信访1055件，7日内程序性回复、3个月内办理过程或结果答复率实现100%。开展“首办即息诉首访即罢访”专项活动，并作为优秀经验被推广到全市检察机关同步开展。首创“1+5+N”检察服务模式，检察长在内的全体员额检察官作为一线接访员，接待信访群众105次119人，首次信访案件全部由院领导包案办理，重复信访案件和积案全部办结，息诉罢访率达96%。
把全程聚焦法律监督落到实处统筹推进“四大检察”全面协调充分发展
五年来，吴忠市利通区人民检察院始终坚持以人民为中心的发展理念，全面落实少捕慎诉慎押，在办案中监督、在监督中办案，双赢多赢共赢等司法理念，主动回应群众关切，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。
做优刑事检察工作。该院加强对刑事立案、侦查、审判活动监督，监督立案63件，监督撤案113件，纠正漏捕78人，监督漏诉89人，不批捕261人，不起诉209人。对侦查、审判活动违法情形提出纠正意见72件次，对认为确有错误的刑事裁判提出抗诉27件。以“两法衔接”为纽带，实现行政执法与刑事司法无缝衔接。监督追回18名服刑人员违规领取养老金35.6万元。
做强民事检察工作。该院以精准监督为导向，办理各类民事监督案件446件，提出再审检察建议37件，提出民事审判程序监督意见143件，提出民事执行活动监督意见92件，制发民事执行活动检察建议92件，以上意见均得到法院采纳。持续加大对虚假诉讼、恶意诉讼监督力度，监督民事虚假诉讼案件36件。支持农民工等群体起诉123件，帮助170余名农民工兄弟追回433.45万元“血汗钱”。
做实行政检察工作。该院充分发挥行政检察“一手托两家”职能作用，办理各类行政检察监督案件39件。办理行政非诉执行监督案件17件，督促收回土地出让金、人防易地建设费等国有资产780余万元；办理行政争议实质性化解案件6件，有效促进案结事了政和。
做好公益诉讼检察工作。该院持续开展各类专项监督活动，督促相关职能部门积极履职。监督追回煤矿采空区造成公路严重受损补偿款1.2亿元。制发食品药品安全、国有财产保护等领域诉前检察建议179件，整改率达100%，切实守护人民群众“舌尖上”“脚底下”的安全及校园周边等公共安全。在党委、政府的大力支持下，2021年公益诉讼检察建议落实情况纳入利通区政府效能目标考核方案。
把深入推进司法改革落到实处稳步推进检察工作高效运行
五年来，吴忠市利通区人民检察院始终坚持以全面提升自我改革为目标，全力构建“四大检察”均衡发展、“十大业务”齐头并进的新发展格局，确保党和国家各项司法改革措施落地见效。
深入推进检察体制改革。该院坚持强基导向，全面推进内设机构改革，机构数精简27%，一线办案力量增加16%。先后遴选员额检察官32名，组建检察官专业办案组11个，入额院领导办理案件800余件，检察长列席审判委员会30次，检委会研究决定重大疑难复杂案件124件。建立办案质量终身负责制和错案责任追究制，制定检察官权力清单，建立健全检察官联席会议、检察官业绩考评等机制，推动检察办案提质增效。
扎实推进刑事诉讼制度改革。该院积极落实认罪认罚从宽制度，适用认罪认罚从宽制度办理案件1251件1597人，适用率从初始的45%上升至86%，律师见证签署具结书参与率达100%。坚持以审判为中心，精准提出量刑建议，法院采纳率为98%。全面实行捕诉一体办案新模式，办案周期大幅度缩短。建立了以“案-件比”为核心的案件质量评价体系，避免案件在程序中空转，减轻当事人诉累，“案-件比”指标从初始的的11.37下降至11.23，办案质效进一步提升。
把坚持锻造高素质检察铁军落到实处扎实推进检察队伍高素质发展
五年来，吴忠市利通区人民检察院始终坚持把政治建设摆在首要位置，持续推进检察队伍革命化、正规化、专业化、职业化建设。
始终坚持政治引领。该院持续掀起学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想热潮，深入贯彻习近平法治思想，深刻领会习近平总书记“七一”重要讲话精神。认真落实《中国共产党政法工作条例》等党内法规，向区委、区委政法委及时报告重大事项，将党的绝对领导贯穿检察工作全过程、各方面。全面落实意识形态工作责任制。巩固深化“不忘初心牢记使命”“两学一做”主题教育成果。扎实开展党史学习教育，出台22项检察为民办实事措施，筑牢中华民族共同体意识。加强机关党的建设，严肃党内政治生活，打造“红帆领航蓝盾护民”党建服务品牌，持续创建“让党中央放心让人民群众满意的模范机关”，党建工作入选最高人民检察院新时代基层检察院建设典型事例。
始终激励担当作为。该院健全干部提拔任用、考核评价机制，干警中涌现出了全区检察机关“业务专家”“青年业务专家”“业务标兵”等一批业务骨干，8个案例被最高人民检察院、自治区人民检察院评为典型案（事）例，真正让干部在激励中担当，在担当中作为。
把坚持加强司法制约落到实处不断推进司法公正公信力全面提升
五年来，吴忠市利通区人民检察院始终牢记打铁必须自身硬，监督者更要接受监督，始终把检察工作置于各方监督下开展，自觉强化履职制约，确保检察权规范运行。
自觉接受人大监督。该院认真落实区人大会议决议和常委会决定，向区人大及其常委会专项报告扫黑除恶、认罪认罚、公益诉讼、未成年人检察等工作。积极配合区人大常委会开展专题调研和执法检查。提请区人大及其常委会人事任命21人次。邀请人大代表参与检察听证案件58件。积极办理代表提出的建议，用心开展代表联络工作。邀请各级人大代表参与调研座谈、检察开放日、庭审观摩等活动100余次。
自觉接受民主监督。该院主动向区政协通报专项工作，积极配合区政协开展民主协商调研。政协委员、人民监督员参与检察听证、评议案件57件次。邀请各级政协委员、人民监督员和社会各界群众3000余人次走进检察机关，零距离感受检察工作。
自觉接受社会监督。该院建立新闻发言人机制，对扫黑除恶专项斗争工作情况召开新闻发布会。邀请学校师生、媒体和社会各界群众参加检察开放日12次。公开案件程序性信息3405条、法律文书1952份、重要案件信息305条，确保检察权在阳光下规范运行。
五年来，吴忠市利通区人民检察院全体检察人员勠力同心，恪尽职守，以高度的政治自觉、法治自觉、检察自觉充分履行各项检察职责，各项检察工作在稳进中落实，在落实中提升，吴忠市利通区人民检察院先后获得“全国文明单位”“全国先进基层检察院”“全国维护妇女儿童先进集体”“自治区青年文明号”“全区检察机关先进集体”等荣誉；基层院建设工作被吴忠市人民检察院荣记集体三等功，院党总支被评为“五星级基层党组织”，检察业务考核在全市连续三年排名第一，共有10个集体和32名个人受到市级以上表彰奖励。
本版文图由利通区人民检察院提供