攻坚克难 砥砺奋进 推动经济社会高质量发展

——写在吴忠市利通区“两会”召开之际

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《 吴忠数字报 》（ 2021年11月16日 第 4 版 ）

    古城新颜。

    白寺滩村的大青葡萄。

    就业创业拓宽农民增收新渠道。

    金积镇蔬菜育苗中心。

    民族团结之花常开长盛。

    吴忠早茶。

    美丽乡村绘就民生幸福新画卷。

    五里坡奶牛养殖基地。

　　自吴忠市利通区四届人大一次会议召开以来，利通区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十八大、十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，全面贯彻落实习近平总书记视察宁夏重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持以新发展理念引领高质量发展，担当作为、砥砺奋进，圆满完成了利通区四届人代会确定的目标任务，实现了“十三五”规划顺利收官，如期实现与全国同步全面建成小康社会。
　　回望过去五年，利通区经济社会发展取得了新成就：
　　地区生产总值由2016年的151.5亿元增长到2020年的200.65亿元，人均地区生产总值净增8699元，经济总量位居自治区第五，对全市经济增长贡献率达到40%以上。一般公共预算收入15.96亿元，年均增长6.4%；累计上争资金79.5亿元，完成固定资产投资691亿元；社会消费品零售总额418.35亿元，年均增长4.1%；城镇居民人均可支配收入由25303元增长到33977元，位居自治区第六，年均增长7.6%；农村居民人均可支配收入由12576元增长到17512元，位居自治区第二，年均增长8.6%。
　　回望过去五年，利通区递交出一份让该区人民满意的答卷：
　　稳定增势、发展质量、脱贫富民、改善民生……一系列关键词，串起了利通区委、政府带领该区人民在激昂奋进中走出的一串串坚实的足迹，为开启全面建设社会主义现代化美丽新利通奠定了坚实基础。这五年，是利通区综合实力提升最快、城乡面貌变化最大、群众得到实惠最多的时期，该区持续攻坚解决了一批难事，集中精力办好了一批实事，坚持不懈干成了一批大事，广大人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。
　　精准发力加快转型 产业结构不断优化
　　过去五年，利通区牢固树立“发展是解决所有问题关键”的理念，全力以赴谋发展、抓发展、促发展，精准发力，加快转型，产业结构不断优化。
　　——特色农业强势发展，奶牛、肉牛存栏分别达19.6万头、9.8万头，奶牛存栏占自治区存栏量的30.3%、占吴忠市存栏量的71.5%，规模化养殖率达98%以上，奶产业全产业链产值达200亿元，中国黄金奶源基地优势持续巩固和扩大，粮食产量实现“五连增”，建成全国绿色食品原料生产基地。国家农业科技园区设施农业新技术走在自治区前列，涝河桥牛羊肉、扁担沟苹果等29个产地品牌走向全国，农林牧渔业总产值位居自治区第一，年均增长8.9%。荣获国家农产品质量安全县，入选全国农业科技现代化先行县共建名单。
　　——工业实力不断增强，规上工
　　业企业达95家，形成了以绿色食品、装备制造、现代纺织、清洁能源为重点的主导产业。规上工业增加值年均增长8%，入选全国消费品工业“三品”战略示范城市。
　　——服务业蓬勃发展，“一园两区”辐射效应逐步凸显，“两街四广场”特色餐饮格局基本形成，成为西北地区乃至全国知名的早茶文化地标城市。牛家坊村、石佛寺村入选全国乡村旅游重点村，打造国家级3A级景区2家，接待游客、旅游收入年均增速分别保持在20%、10%以上，被评为全国休闲农业重点县。服务业增加值年均增长10.2%。三次产业结构比由10.3:59.7:30优化到12.2:38.7:49.1。
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　　砥砺奋进，硕果累累。一条条举措硬碰硬，一项项目标实打实，一项项荣誉纷至沓来。
　　统筹融合协调发展 城乡面貌焕然一新
　　一个城市发展的快慢，城市面貌外观的变化可能是最直观的体现。
　　过去五年，利通区统筹融合、协调发展，城乡面貌焕然一新。银西高铁、城际铁路全线贯通，利通区步入高铁时代。新型城镇化加快推进，新建保障性安居住房8682套，改造老旧小区144个，惠及居民2.47万户，城镇化率由65.12%提高到69.77%。金积、金银滩、高闸、上桥特色小城镇产城深度融合，建成美丽宜居村庄48个。新建改建农村公路342.2公里，城乡路网建设密度位居自治区第一。改造农村危房、抗震宜居农房2736户，整治“空心房”558户，完成农村改厕4.5万户。建成高标准基本农田49.8万亩、高效节水灌溉面积26万亩。农村自来水普及率、达标率分别达100%、98%。城乡垃圾无害化处理率分别达100%、96%。荣获全国国土资源节约集约模范县、全国农村人居环境整治激励县。
　　标本兼治精心呵护 生态环境稳步向好
　　绿水青山就是金山银山。保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力。
　　过去五年，利通区在生态保护方面持续加力，标本兼治、精心呵护，生态环境稳步向好。整治“散乱污”企业43家，主干道路机械化清扫率90%以上，公共机构清洁能源“双替代”实现全覆盖。建成“高空瞭望”监测系统，秸秆综合利用率91%。空气优良天数比例稳定在85%以上。常态化开展“携手清四乱、保护母亲河”等五大行动，入黄排水沟水质基本稳定在IV类标准，黄河过境段水质实现II类进II类出。划定“千吨万人”饮用水水源地保护区8个，饮水安全得到有效保障。完成营造林15.36万亩，森林覆盖率达8.4%。依法严厉打击破坏生态环境违法行为，网格化监管实现全覆盖。
　　攻坚克难深化改革 发展活力持续释放
　　惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜。
　　过去五年，利通区攻坚克难、深化改革，发展活力持续释放。综合执法、农业水价等16项改革任务走在自治区前列，荣获全国水资源管理先进县。村集体经济实现收入6244万元、股权分红4279万元。入选全国农村集体资产产权制度改革试点县。“放管服”改革持续深化，政务服务事项可不见面办理率达83.3%，公共服务质量满意度位居自治区首位。减免企业税费51.13亿元，新增市场主体2.63万户。培育国家高新技术企业24家、“专精特新”企业152家，建成中国（宁夏）奶业研究院，全社会R&D投入强度达0.96%，每万人发明专利拥有量4.75件。入选国家知识产权试点城市。深化与长三角、珠三角等发达地区交流合作，招商引资到位资金328.9亿元。
　　紧盯短板倾力投入 民生福祉更加殷实
　　面对刚性支出较大和财力薄弱矛盾突出的局面，利通区始终坚持底线思维、民生优先，加快各项社会事业发展，精准实施脱贫攻坚，人民群众获得感不断增强。
　　过去五年，利通区紧盯短板、倾力投入，民生福祉更加殷实，每年将85%以上的财力用于发展民生事业，累计投入资金79亿元。面对突如其来的新冠肺炎疫情，利通区迅速启动应急响应机制，坚持力量下沉、扁平指挥、合力攻坚，坚持精准调度、高效协作、连续奋战，利通区一盘棋、上下一条心，发扬伟大抗疫精神，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，疫情防控遭遇战、阻击战取得了阶段性成果。
　　脱贫攻坚成效显著——“十三五”易地扶贫搬迁任务全部完成，11个贫困村1827户7556人全部脱贫，连续5年荣获自治区非重点县考核优秀等次。
　　民生保障坚实有力——城镇新增就业17727人，农村劳动力转移就业10.41万人，城镇登记失业率控制在4%以内。养老、医疗“两险”参保率均达95%以上。新成立社区7个，建成日间照料中心、老饭桌37个。
　　社会事业有序高效——新建扩建幼儿园、中小学18所，新增学位9540个，入选国家中小学劳动教育实验区。组建利通区医疗健康集团，建成标准化卫生院（室）105个，居民平均寿命较2016年提高2.3岁，荣获国家慢性病综合防控示范区建设特色突出奖。大力实施文化惠民工程，成功创建国家公共文化服务体系示范区。蝉联全国双拥模范城市“四连冠”。荣获全国第七次人口普查先进集体。
　　夯基固本共建共治 社会大局和谐稳定
　　稳定是发展的前提，平安是最大的民生。面对改革步伐不断加快和法治体系不断健全的双重推动，利通区始终坚持问题导向，全面发力、整体推进，营造了安全稳定的社会环境。
　　过去五年，利通区夯基固本、共建共治，社会大局和谐稳定。县域社会治理现代化试点纵深推进，“七五”普法圆满完成，“三官一顾问”实现全覆盖，荣获全国信访工作“三无”县区。扫黑除恶专项斗争成效显著，打掉涉黑涉恶团伙14个，社区戒毒康复执行率达96%。常态化开展“社区邻居节”等民族团结进步创建活动，创建国家级、自治区级民族团结进步示范单位47个，荣获第八批全国民族团结进步示范区。宗教领域突出问题整改顺利完成，基层宗教治理水平不断提升。培育“兰花芬芳”“吉财”等志愿服务品牌，王兰花同志被授予“七一勋章”、第八届全国道德模范，创建国家级、自治区级文明单位26个，社会主义核心价值观广泛弘扬。入选全国乡村治理体系建设首批试点县区、全国新时代文明实践中心建设试点县区。
　　人民武装、国防动员、外事侨务等工作全面发展。气象、工会、共青团、妇联、红十字会、残联、机关事务、供销社、关心下一代等事业有了新进步。
　　不忘初心牢记使命 优化服务提升效能
　　政府机关形象是人民群众评价政府及行政管理水平的一个重要标准。为此，利通区着力打造为民、务实、清廉的政府形象，市民满意度不断提高。
　　过去五年，面对顺应人民群众的新期待和加快政府职能转变的新要求，利通区人民政府始终坚持以党的政治建设为统领，全面落实利通区委决策部署，政府自身建设得到全面加强。扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育和廉政教育，“四个意识”更加牢固，“四个自信”更加坚定，“两个维护”更加自觉。严格执行重大事项请示报告制度，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，人大议案建议、政协提案办复率一直保持在100%。强化巡视巡察和审计结果运用，深入开展涉农扶贫、工程建设政府采购等重点领域突出问题专项整治。全面推进法治政府建设，政府信息公开和“政府开放日”活动成为常态，政府公信力、执行力、落实力明显提升。
　　本版文图由利通区委宣传部提供