法律服务提档升级 守护群众“零距离”

——吴忠市公共法律服务体系建设记

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《 吴忠数字报 》（ 2021年10月12日 第 5 版 ）

    红寺堡区开展“法律明白人”培训（资料图）。

    市民在青铜峡市公共法律服务中心咨询业务（资料图）。

    市司法局在利通区金花园社区开展法治宣传活动（资料图）。

    吴忠市公共法律服务体系建设暨农村“法律明白人”培养工程推进会在市司法局举行（摄于9月16日）。

    利通区基层司法所标准化建设。

    市民来到盐池县法律援助中心申请法律援助（资料图）。

    在同心县公共法律服务中心，前来咨询业务的群众络绎不绝（资料图）。

    10月8日，吴忠市公证处工作人员走进居民小区，宣传公证办理知识。

　　推进公共法律服务体系建设，是司法行政机关当前和今后一个时期的重要政治任务。近年来，全市公共法律服务体系建设始终坚持以服务群众为主线，以提升群众获得感为出发点，精准契合群众需求和期盼，统筹整合公共法律服务资源，积极发挥公共法律服务平台功能，基本建成覆盖全业务、全时空的公共法律服务网络，“一村（居）一法律顾问”实现全覆盖，农村“法律明白人”培养工程稳步推进，人民群众对公共法律服务的知晓率、首选率、满意率显著提升，为民办实事工作深入开展，得到了广大群众的认可。
　　建成“三大平台” 服务实现全覆盖
　　公共法律服务是百姓的“贴心人”，也是地方经济发展的“安全带”。我市建成“三大平台”，实现服务范围全覆盖，让群众感受到法律服务就在身边。
　　建成覆盖城乡的公共法律服务实体平台，实现窗口服务“一站式”。截至目前，全市建成公共法律服务中心7个，公共法律服务工作站48个，公共法律服务工作室558个，市、县、乡、村四级实体平台覆盖率100%。精准定位四级实体平台，按照市、县（区）公共法律服务中心要“全”、乡镇（街道）公共法律服务工作站要“便”、村（社区）公共法律服务工作室要“导”的服务目标，缩小城乡公共法律服务差距，促进公共法律服务资源下沉，消除基本公共法律服务覆盖盲区。2020年至今，全市各级公共法律服务实体平台接待服务群众15万余人次。
　　推进智慧公共法律服务平台建设，实现网络平台及时办理。研发了“吴忠法宝”智慧公共法律服务平台，整合法律援助、法律咨询、人民调解等公共法律服务资源，群众足不出户即可享受高效便捷优质的公共法律服务，实现了公共法律服务“掌上办、指尖办”。
　　建立热线平台与宁夏“12348”法律服务热线平台有效衔接机制，引导群众通过法律渠道解决纠纷。热线平台提供365天“不打烊”的法律咨询服务。2020年至今，吴忠热线平台共接听解答咨询2万余人次，群众满意率达98%以上。
　　统一公共法律服务发展标准。《吴忠市基本公共法律服务指导标准》（2020-2022年）、《吴忠市公共法律服务发展指标》（2020-2022年），进一步明确我市公共法律服务指导标准、发展指标，将公共法律服务体系建设纳入法治政府效能目标考核内容。
　　统一窗口服务标准。市、县公共法律服务中心统一设置“3（法律援助、人民调解、法律咨询）+X”服务窗口，结合实际增设法治宣传、仲裁等服务内容。推行岗位责任制、服务承诺制、首问责任制、限时办结制、一次性告知等制度，不断完善便民利民措施。
　　健全公共法律服务窗口机制。以环境、服务、细心、快捷、耐心、准确“六满意”为工作目标，制订了《吴忠市公共法律服务中心专项整治方案》，进一步健全公共法律服务窗口机制，为广大群众提供快捷、优质、高效的法律服务。
　　打造特色品牌 创新法律服务领域
　　在大力开展法律援助、人民调解等工作的同时，我市司法行政还通过多种方式积极服务基层治理。
　　打造百姓身边的“法律顾问”。以解决农村和偏远地区公共法律服务为重点，率先实现“一村（居）一法律顾问”全覆盖。大力开展农村“法律明白人”培养工程，实现法律服务微信群全覆盖。法律顾问采取线上线下“坐诊”方式，开展农村集体合同审查和各类法律咨询服务。今年，为村（居）群众举办法治讲座720余场次，培训“法律明白人”及骨干5000余人次，审查村集体合同150余份，提供法律咨询服务5000余次。
　　提供精准化法律服务。对标人民群众法律服务需求，牢牢把握为民、利民、便民导向，推行公共法律服务“1335”工作模式。对行动不便的老年人、残疾人等，提供预约、上门和定制化等服务，主动对接宁夏吴忠金积工业园区成立公共法律服务工作站，为企业和职工提供精准化服务。开辟军人军属等特殊群体公证业务“绿色通道”，采取快速受理、适时办理、及时出证等工作模式，办理各类公证和司法鉴定业务2996件，接受群众咨询3155人次。
　　拓展多元化法律服务。推进退役军人法律援助工作站建设，共建成退役军人法律援助工作站6家，提供法律咨询、宣传等服务200余次。畅通农民工欠薪维权法律援助“绿色通道”，办理农民工案件630件，挽回经济损失650余万元。开展抗疫法律服务，推出公益法律服务节目，为疫情特殊时期企业合同履行、劳动用工等方面产生的问题，提供法律咨询49200余次，进企业宣传71家。组织律师进企业、进社区、进乡村、进学校、进单位开展民法典宣讲活动，发放法律宣传资料10000余份，开展“法治体检”，为企业审查合同（出具法律意见书）5000件，代理案件136件。
　　打造“塞上枫桥”人民调解品牌。健全完善调解工作体系，构建大调解工作格局，全市共设立各类人民调委会组织693个，聘请专（兼）职人民调解员4742名，调解案件3582件，调解成功率达99%。
　　服务平台的打造，矛盾纠纷的妥善处理，法律服务的便捷办理……我市用行动满足了群众对公共法律服务的期待和需求。
　　公共法律服务小知识
　　什么是公共法律服务
　　公共法律服务是指由政府主导、司法行政部门统筹提供，旨在保障公民基本权利、维护人民群众合法权益、实现社会公平正义、保障人民安居乐业所必需的法律服务，是公共服务的重要组成部分。
　　公共法律服务的内容
　　1.为全民提供法律知识普及教育和法治文化活动。
　　2.为经济困难和特殊案件当事人提供法律援助。
　　3.开展公益性法律顾问、法律咨询、辩护、代理、公证、司法鉴定等法律服务。
　　4.预防和化解民间纠纷的人民调解活动。本版文图由吴忠市司法局提供