精准融合 全面发力 为乡村振兴注入检察力量

——吴忠市利通区人民检察院“乡村振兴检察行”专项活动纪实

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《 吴忠数字报 》（ 2021年09月16日 第 5 版 ）

    利通区人民检察院联系吴忠邮政公司赴东塔寺乡白寺滩村，为“龙二大青葡萄”联系销路（摄于8月31日）。

    “5·17”电信日，利通区人民检察院在吴忠开源广场开展“防范电信网络诈骗”普法宣传（摄于5月17日）。

    利通区人民检察院第三检察部落实最高人民检察院“四号检察建议”，对利通区金积镇街道窨井盖进行专项检查（摄于5月20日）。

    2021年“六一”儿童节，利通区人民检察院邀请金银滩镇中小学生走进“小白杨工作室”，“零距离”“体验式”接受法治教育（摄于6月1日）。

    利通区人民检察院第二检察部对利通区12个司法所就社区矫正人员疫情防控工作开展专项检查（摄于7月18日）。

    利通区人民检察院开展“首办即息诉首访即罢访”专项活动，党组书记、检察长郭生鹏坐班“12309”检察服务中心接待来访群众（摄于6月10日）。

　　自“乡村振兴检察行”专项活动开展以来，利通区人民检察院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻习近平法治思想，深入学习领会习近平总书记“七一”重要讲话精神，贯彻落实党中央《关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》，坚持为大局服务，为人民司法，以高度的政治自觉、法治自觉、检察自觉，立足检察职能全面发力，结合党史学习教育深入开展“我为群众办实事”实践活动，积极发挥司法保障作用，精准服务乡村振兴战略，阶段成效显著。
　　强思想重引领，以高度的政治自觉融入乡村振兴
　　政治引领提高度。深入贯彻《中共中央、国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》《中共中央、国务院关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见》，认真学习贯彻习近平总书记关于乡村振兴系列重要讲话精神。按照自治区党委、吴忠市委、利通区委和上级检察机关的部署要求，严格落实自治区《关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的实施意见》及《吴忠市检察机关“乡村振兴检察行”专项活动实施意见》，以高度的政治自觉引领全体检察人员担当作为，心怀“国之大者”，开展“乡村振兴检察行”专项活动，提升助力乡村振兴的责任感和使命感。
　　组织引领增力度。成立“乡村振兴检察行”专项活动领导小组，党组书记、检察长担任组长，明确各部门任务分工，压实工作责任，提升组织保障力度。组织各部门深入乡村检察服务对象开展调研、召开座谈会、征求意见建议，出台《吴忠市利通区人民检察院“乡村振兴检察行”专项活动工作方案》，制订41项具体举措，挂图作战，列明工期、统筹推进，增强组织统筹力度，确保工作不留空档，履职不留空白。
　　示范引领强行动。把检察履职助力乡村振兴作为“一把手”工程，带头抓在日常、做在经常。检察长带头担任辖区偏远农村学校法治副校长，13名员额检察官及检察干警先后担任辖区乡村中小学法治副校长，以“头雁效应”激发“群雁”活力，实现辖区乡村中小学校法治副校长全覆盖。坚持发展新时代“枫桥经验”，拓宽检察长接访形式，制订《利通区人民检察院员额检察官接访制度》《利通区人民检察院带案下访制度》等6项机制，依托“12309”检察服务中心，开展“首办即息诉首访即罢访”检察官全员接访专项活动，运用“1+5+N”服务模式接待来访群众87次101人，受理民事申诉类群众信访12件。院领导率先从“被动接访”转变为“主动下访”，引领检察官主动带案下访6人次，在田间地头释法说理，在村头巷尾巩固办案成果。
　　强治理重落实，以高度的法治自觉服务乡村振兴
　　法治工作下沉到乡村。以利通区“强化基层治理、构建平安利通”活动为契机，指派24名网格检察官到利通区12个乡镇，与法官、警官、律师建立“三官一顾问”机制，开展普法讲座、一对一法律咨询等活动，参与调处乡村矛盾纠纷140余次，有效预防民转刑案件发生。根据各乡镇法治工作实际，就乡村社会治理积极向党委、政府建言献策。针对检察建议整改不力等问题，在党委、政府、人大的支持下，推动将公益诉讼、检察建议办理情况纳入利通区政府效能目标管理考核方案，有力提升乡村综合治理机制保障。
　　法治宣传深入到乡村。针对村民生产生活环境特点，组织检察人员走村入户，发放法律宣传册3万余份，举办《民法典》专题法治讲座10余场，惠及村民3000余人。与利通区公安分局、民政局、教育局、妇联、团委等部门“跨界合作”，举办以未成年人为主题的“检察开放日”活动，邀请辖区乡村中小学生走进“小白杨工作室”，“零距离”“体验式”接受法治教育。利用报刊、“两微一端”等平台，结合党史学习教育和政法队伍教育整顿，及时报道乡村振兴中的好经验、好做法，在国家级媒体发表新闻宣传稿件11篇、自治区级媒体发表46篇，以宣传手段提升乡村法治文化建设。
　　综合治理扎牢到乡村。常态化开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击农村黑恶势力违法犯罪，依法逮捕丁某某等农村黑恶势力违法犯罪嫌疑人1件12人，依法提起公诉马某某等涉黑涉恶案件2件20人，有力维护乡村生产生活秩序，营造风清气正的法治环境。开展“行政争议实质性化解”专项活动，与利通区人民法院、信访局、司法局沟通协调，携手多部门促进农村基层矛盾纠纷化解，实质性化解王某某与郭家桥乡人民政府鱼池纠纷、马某某与利通区住房城乡建设局征地补偿纠纷、吴忠市人防办申请强制执行人防易地建设费等3件行政争议案件，在推进基层社会治理现代化中贡献检察力量。
　　强履职重实效，以高度的检察自觉保障乡村振兴
　　助力巩固脱贫攻坚成果。开展“司法救助助力巩固拓展脱贫攻坚成果助推乡村振兴”专项活动，救助农村地区因案致贫返贫的原建档立卡贫困户、脱贫不稳定户、边缘易致贫户等五类贫困当事人5件5户5人，发放救助金1.2万元。联系吴忠市邮政公司赴利通区东塔寺乡白寺滩村，为帮扶村“龙二大青葡萄”等特色产业经营户共谋良策，通销路、增收入、降成本，助力帮扶村产业发展。组织帮扶责任人赴扁担沟镇为35户被帮扶对象送去生产生活必需品，购买全家福意外保险，解决群众后顾之忧，巩固“两不愁三保障”脱贫攻坚成果。
　　守护乡村生态环境。会同秦汉渠管理处对秦渠、汉渠利通区段开展巡渠专项活动，携手整治渠道管理中随意倾倒垃圾，导致渠道堵塞、水域受到污染等顽瘴固疾，齐抓共管，提升利通区渠道治理管护水平。联合利通区水务局对黄河干流利通区段取水工程开展专项检察，持续开展“保护母亲河携手清四乱”“公益诉讼守护美好生活”等专项行动及回头看工作，充分发挥“河长+检察长+警长”工作机制，摸排公益诉讼线索23件，立案23件，发出诉前检察建议18件，磋商解决3件，强化黄河利通区段“四乱”治理力度，促进乡村生态面貌持续改观。
　　保障乡村群众“舌尖上”“脚底下”安全。联合市场监管部门开展“保障农村食品安全”专项行动，对利通区乡镇人员聚集区域食品、药品进行专项检查。针对发现的低价收购、捡拾死因不明牛犊加工后进行销售、出售未经检疫牛肉等严重食品安全问题，向市场监管部门制发检察建议督促履职。依法办理赵某某生产、销售含有炭疽杆菌牛肉等不符合安全标准食品案件两件两人，及时消除乡村食品安全隐患。联合吴忠市卫生监督所、宁夏水投吴忠水务有限公司，到利通区郭家桥乡、扁担沟镇、五里坡水管站等供水站、水源地，对农村饮用水及二次供水开展专项检查，针对向水源地排放污水、下水管道破裂、管网水表老化等问题，发出4份检察建议，以公益诉讼之力守护老百姓“舌尖上”的安全。深入推进落实“四号检察建议”，对城乡窨井盖缺失、破损等影响公共安全的潜在隐患进行排查，根据情况向相关部门提出检察建议督促履职，把守护“小井盖”办成民生大实事。
　　守好乡村百姓“钱袋子”安全。深入推进“断卡”行动，依法严厉打击电信网络诈骗犯罪，联合相关行政部门开展“防范电信网络诈骗”普法宣传。会同利通区公安分局制订《关于刑事案件追赃挽损防范化解重大风险的实施办法》，积极引导侦查机关加大审前阶段追赃挽损工作力度。拓展追赃途径，优化追赃模式，为受害群众积极挽回经济损失，有力维护群众财产安全。
　　维护乡村法治环境。对辖区内12个基层司法所就疫情防控期间，社区矫正对象疫苗接种情况、请销假是否符合规定、外出地点是否为疫情中、高风险地区等进行专项检查，将社区矫正检察监督融入疫情防控工作。依法严厉惩治危害“三农”安全犯罪，逮捕侵犯涉农财产案件33件38人，起诉59件66人，逮捕危害农村公共安全犯罪6件6人。严厉打击贪污挪用、截留私分、虚报冒领畜牧水产发展、农业结构调整等农业生产发展资金，及利用项目资金分配、项目审批职权收受贿赂的职务犯罪。通过依法严惩“三农”领域违法犯罪，维护乡村良好法治环境。
　　保障乡村特殊群体权益。建立涉特殊群体民生案件“绿色通道”，严厉打击恶意欠薪行为，依法逮捕拒不支付农民工劳动报酬案件1件2人，依法提起公诉2件2人，为13名农民工挽回经济损失4.7万余元；支持起诉农民工等特殊群体请求给付劳动报酬案16件，涉及金额51万元，在展现执法力度的同时体现司法温度，最大程度保障乡村特殊群体民生民利。针对一起农村留守儿童监护人存在监护失职行为，宣告送达自治区首份《督促监护令》，责令监护人认真履行监护职责。选聘“七一勋章”获得者王兰花及其“兰花芬芳”志愿服务队10名队员为“小白杨工作室”“未成年人公益诉讼观察员”，用“检察蓝”牵手“志愿红”，联动社会公益力量构建“吴忠护未联盟”。“小白杨工作室”被自治区人民检察院作为未成年检察工作唯一品牌在全区推广使用，“小白杨工作室”品牌也获得了自治区版权局版权保护，成为吴忠地区继“兰花芬芳”之后，又一个群众认可度高、社会力量参与面广的未成年人保护专业团队。
　　本版文图由吴忠市利通区人民检察院提供