一幅乡村振兴图 一抹“检察蓝”亮色

——全市检察机关“乡村振兴检察行”专项活动纪实

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《 吴忠数字报 》（ 2021年09月09日 第 5 版 ）

    吴忠市人民检察院召开全市检察机关“乡村振兴检察行”专项活动推进会。

    吴忠市人民检察院检察官到乡村开展防范电信网络诈骗及防范非法集资宣传。

    吴忠市人民检察院检察官现场排查农村饮用水安全隐患。

    吴忠市人民检察院“小白杨”护未团队到红寺堡区大河乡龙源村为小学生宣传法律知识。

    吴忠市人民检察院检察官到乡镇社区开展民法典宣传。

　　今年以来，吴忠市人民检察院认真贯彻落实中央和区、市党委及上级检察机关关于乡村振兴战略的部署，立足职能，主动作为，于3月22日研究通过并印发了《吴忠市检察机关“乡村振兴检察行”专项活动实施意见》。吴忠市两级检察院积极主动融入乡村振兴战略，以高质量的检察工作确保服务保障乡村振兴战略实施。
　　吴忠市检察机关主动融入乡村发展大局，始终把检察工作融入“两个大局”中去谋划和推进，为全市各阶段乡村振兴战略目标任务实现提供有力司法保障，用心用情用智为乡村振兴提供坚实有力的法治保障。
　　发挥检察职能 让群众在家门口感受便捷法治温暖
　　聚焦产业兴旺，着力保障乡村产业振兴。
　　8月6日，吴忠市人民检察院党组书记、检察长一行，到红寺堡区大河乡龙源村对驻村帮扶工作进行调研。在得知龙源村村民马启瑞家的肉牛饲草前不久不幸被大火烧毁后，调研组来到马启瑞家中，送去慰问金3000元，对马启瑞一家表达了慰问和关心。马启瑞一家对调研组的关心关怀表示深深的感谢，并送给该院一面印有“大火无情人有情真心感恩检察院”的锦旗。调研组召开座谈会与村“两委”班子深入交流，详细了解龙源村生产生活、产业发展、乡村建设、乡村治理及驻村工作队工作情况，并慰问驻村工作队队员。
　　全市检察机关在“乡村振兴检察行”专项活动中，聚焦产业兴旺，着力保障乡村产业振兴，助力巩固脱贫攻坚成果。批捕敲诈勒索、寻衅滋事、强迫交易等破坏扶贫项目建设犯罪5件12人，起诉7件16人。依法开展司法救助，向因案返贫、因案致贫的21人发放司法救助金34.64万元。立足检察职能，出台10条便民利民措施，明确21项“我为群众办实事”内容，努力让群众在家门口感受法治温暖。
　　打击坑农害农刑事犯罪。开展农资打假和农产品质量安全专项整治行动，联合公安、质监等部门对与农民生产密切相关的农资产品领域进行了专项检查，严厉打击生产销售伪劣农药、兽药、化肥、种子犯罪，共批捕涉嫌生产、销售伪劣产品犯罪2件2人。加强农用地司法保护，与市自然资源局联合制定《关于建立自然资源行政执法与行政检察衔接工作机制的意见》，建立联席会议、案情通报、线索移送等制度，坚决打击农村乱占耕地行为，依法批捕破坏环境资源犯罪案件3件20人。
　　平等保护民营经济发展。制定“我为群众办实事”服务民营经济发展工作方案，深入宁夏吴忠金积工业园区召开“服务民营企业贡献检察力量”座谈会，积极为企业纾困解难。审慎办理涉及农村非公有制经济的案件，准确把握法律政策界限，最大限度减少对生产经营活动的影响，办理涉及民营企业合法权益案件9件，依法不捕2人、不起诉3人，建议办案机关变更强制措施2人，起诉影响非公有制经济发展案件3件7人。
　　以“检察蓝”守护生态绿 守护好群众的绿色福祉
　　吴忠市检察机关聚焦生态宜居，着力保障乡村绿色发展。推进黄河生态保护，常态化开展“携手清四乱保护母亲河”专项活动，与河长制办公室、公安局联合对河湖沟渠开展巡查，对部分单位履职不到位、怠于履职造成黄河流域水资源受到侵害的情况，向相关责任部门发出诉前检察建议24件，督促关停、整治违法排放废气污染空气企业4家，督促清除处理违法堆放的各类生活垃圾和固体废物8512.4吨，清理填埋湿地垃圾2000余立方米，清理腾退湿地800平方米，平整场地3000余平方米，清挖看护沟600余米等。
　　今年以来，盐池县人民检察院共发现行政公益诉讼案件线索63件，向相关行政单位发出诉前检察建议61件，行政单位回复整改51件，向人民法院提起刑事附带民事公益诉讼案件1件，已调解结案。
　　该院党组会多次研究部署公益诉讼工作，将公益诉讼工作作为“一把手”工程，检察长亲自抓，制定盐池县人民检察院关于开展公益诉讼工作的实施方案，定期主动向盐池县委、政府和人大报告重大决定和重大案件办理情况。盐池县委、政府出台了支持开展公益诉讼工作的文件，市、县人大常委会也对该院公益诉讼工作进行专题调研，公益诉讼工作获得充分肯定。该院开展环境保护领域专项监督，聚力守好绿水青山，为全区提供可借鉴的“盐池经验”。
　　今年6月，自治区人大调研组对检察机关公益诉讼服务黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设情况给予充分肯定。围绕农村水环境治理、饮用水源保护、土壤及林木保护，主动运用检察手段参与农村生态环境整治，把深入开展农村生活垃圾专项监督活动作为检察机关促进美丽乡村建设，促进改善农村人居环境和生态环境，服务打造山清水秀美丽宜居乡村的重要抓手。共发出诉前检察建议16件，坚持把“恢复性”司法理念贯穿生态检察工作全过程，实行“刑罚打击+警示教育+生态修复”三位一体模式，督促犯罪嫌疑人、被告人或相关单位补植复绿，实现“办理一个案件、修复一片生态”的法律效果。今年以来，共立案审查行政公益诉讼案件85件，提出诉前检察建议81件，督促恢复耕地37亩，督促补植复绿树木6840余棵，以“检察蓝”守护生态绿，为守护好人民群众的绿色福祉贡献检察力量。
　　唱响扫黑除恶“正气歌” 为基层治理提供法治“天气预报”
　　在全市检察机关“乡村振兴检察行”专项活动中，唱响扫黑除恶“正气歌”，助力平安乡村建设。全市检察机关常态化推进扫黑除恶工作，持续防范和整治“村霸”问题，重点打击威胁政治安全、把持基层政权、垄断农村资源、侵吞集体资产、利用家族宗族势力横行乡里等黑恶势力犯罪。
　　吴忠市人民检察院第三检察部细化168项具体工作措施，得到吴忠市扫黑办和自治区检察院扫黑办的肯定。该院领导先后11次深入基层调研督导，两级院检察长、分管检察长带头承办重大疑难复杂案件22件。吴忠市检察院检察长对普进科等涉黑案、利通区检察院检察长对郭金发等涉黑案、盐池县院检察长对杨红青等涉黑案、同心县检察院检察长对马泽俊等涉黑案、青铜峡市检察院检察长对张威、胡振军涉恶案、红寺堡区检察院检察长对明彦刚等涉恶案出庭支持公诉。共办理涉黑涉恶案件5件58人。特别是丁学福等人涉黑案和马新忠等人涉黑案的办理，铲除了农村黑恶势力及其滋生土壤，推动形成了良好的乡村政治生态和乡村治安环境。严厉打击盗窃、抢夺、诈骗等多发性侵财犯罪，以及非法吸收公众存款、集资诈骗、合同诈骗等破坏农村经济秩序财产的犯罪，依法起诉盗窃类犯罪68件84人、诈骗类犯罪40件66人、赌博类犯罪10件42人、侵害妇女人身权益类犯罪12件12人。
　　积极参与农村社会矛盾多元化化解，制定开展“首办即息诉、首访即罢访”专项活动实施方案，以及《带案下访工作制度》《巡回接访工作制度》《员额检察官接访制度（试行）》三项制度，在全市检察机关部署开展“首办即息诉、首访即罢访”专项活动，成功化解10件信访积案，办理群众来信来访案件757件次，助力打造“塞上枫桥”工作品牌。参与乡村综合治理，围绕重点人群、重点领域，推动城乡社区社会治安防控体系建设，结合检察办案，向公安、法院及行政监管等单位提出涉及纠正违法、再审和公益诉讼等类型检察建议283份，为基层治理提供法治“天气预报”。
　　聚焦治理有效“小白杨”护航未成年人成长
　　日前，吴忠市人民检察院“小白杨”护未团队结合“乡村振兴检察行”专项活动，深入红寺堡区大河乡龙源村宣传未成年人保护法、预防未成年人犯罪法等法律法规。正值村民们在整治村道，为了不耽误他们劳作，课堂开在工地旁，“小白杨”护未团队就地进行“两法”宣传，讲解对未成年人的家庭保护、社会保护、政府保护等保护义务，着重强调监护人应当依法履行的监护职责，通过向家长们讲解涉未成年人的典型案例，进一步提升家长的监护意识和责任。
　　“你们进行这样的法律宣传，我觉得很有意义，现在的娃儿们确实都不好管。”“你们举例子说的那两个法，我听明白了。”“管娃的时候，也要多听下娃心里是咋想的。”“希望你们以后多来给我们讲讲。”红寺堡区大河乡龙源村的村民们笑着说。
　　“小白杨”护未团队深入乡村举办家长课堂，让家长和孩子在轻松愉悦的氛围中学到保护未成年人和预防未成年人犯罪的法律知识。希望家长作为乡村未成年人最亲密的陪伴者和最重要的引导者，能够更好地发挥对未成年人的教育和保护的法定职责，让每一个孩子都感受到法治阳光的温暖。
　　吴忠市检察机关聚焦治理有效，着力推进乡村法治建设，服务基层政权建设，推动培育文明乡风，积极开展检察官以案释法普法活动，护航未成年人健康成长。始终秉持教育为主、惩罚为辅的司法理念，坚持“捕、诉、监、防、教”一体化工作机制，以检察办案为本，发挥“小白杨工作室”品牌效应，联动多方力量，积极延伸未成年人保护触角。围绕食品药品安全、环境保护等领域，摸排涉未成年人公益诉讼线索，依法立案14件。联合吴忠市文化执法大队开展“扫黄打非、护苗”专项行动，整治校园周边商铺、书店售卖的文化音像书籍。选派50名检察官兼任“法治副校长”，以未成年人保护法和预防未成年人犯罪法宣讲、预防校园欺凌、预防性侵等为主题，开展“法治进校园”巡讲148场次。“小白杨工作室”得到市委充分肯定，被自治区检察院命名为全区未成年人检察工作品牌，并向全区推广。
　　守护“菜篮子”安全把检察工作做到百姓心坎上
　　今年年初，吴忠市人民检察院和利通区人民检察院联合吴忠市卫生监督所、宁夏水投吴忠水务有限公司工作人员，到吴忠市利通区郭家桥乡、扁担沟镇、金银滩镇、五里坡水管站等7个供水站，多个水源地、一个供水厂进行实地走访调研。调研过程中，检察干警采取现场勘查、拍照、向当地居民发放调查问卷等形式，实地查看水源地、蓄水池、水质监测等农村饮用水工程设施，重点对农村饮用水安全工程的供水环境、卫生许可证、经营方式和制度管理等情况进行调查，了解农村饮用水安全方面存在的问题，并收集社情民意，为扎实推进“我为群众办实事”实践活动、“乡村振兴检察行”专项活动提供实践保障。
　　经调查发现，郭家桥乡杨家岔三队等28处存在安全隐患，检察机关将调研发现的15个方面问题和管理漏洞及时反馈。经过检察机关督促相关职能部门履职尽责，确保群众能喝上干净水、放心水。
　　吴忠市检察机关聚焦生活富裕，着力保障乡村民生民利。维护农民合法权益，依法从严惩处侵犯农民工及农业从业人员合法人身权利、财产权利的犯罪，共批捕侵害农民权益类犯罪4件4人，批捕拒不支付劳动报酬犯罪2件2人。开展“公益诉讼守护美好生活”、食品药品“四个最严”“保护农村食品安全”专项监督活动，聚焦销售不符合食品安全标准农产品、虚假标注有机食品等问题，守护“菜篮子”安全；聚焦乡镇集市、农贸市场管理不规范问题，强化系统治理；聚焦农药、种子、饲料、饲料添加剂等农资方面存在的问题，规范农资市场管理；把维护群众合法权益作为检察工作的出发点和落脚点，关注民生，服务群众，始终把群众的利益摆在第一位；充分发挥“12309”检察服务功能，让群众办事“最多跑一趟”，用真情真心落实群众来信来访件件有回复制度。
　　本版文图由吴忠市人民检察院提供