查病因 补短板

——城市体检评估机制为“城市病”开药方

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《 吴忠数字报 》（ 2021年08月12日 第 8 版 ）

　　我国城镇化率已达63.89％，随着人口向城市集中，交通拥堵、环境污染、配套设施缺乏等问题逐步暴露。如何在转型发展中破解“城市病”问题？新华社记者日前在成都、重庆等地调研，看各地如何治理城市“短板”。
　　了解居民诉求开出“城市病”清单
　　“栈道宽度太窄”“想改善街区环境”“垃圾处理需要改造”……重庆山城巷传统风貌区“微更新”过程中，群众通过2020年城市体检群众满意度调查表达了不同的诉求。
　　近日，记者在山城巷看到，部分建筑被拆除，增设了架空层，一条宽为1.5米至2米的栈道斗折蛇行，透过加装玻璃还能看到原本狭窄的土栈道；堆满垃圾的废墟打造成为“荒野花园”，正在提升修缮。
　　重庆市住房和城乡建设委员会人居环境处副处长胡文琦说，基于社会满意度调查，重庆形成了“城市发展短板清单”“城市病清单”等，并针对老百姓最急切解决的城市短板，形成了“城市治理项目方案”，限时销号解决。目前，重庆市已完成2021年度社会满意度调查的问卷采集工作，覆盖了主城都市区建成区所有社区。
　　城市体检的根本，是发挥公众参与在城市治理的主体作用。过去，城市开发建设以大规模增量建设为主；现在，城市建设转向存量提质改造和增量结构调整并重。从“有没有”转向“好不好”，需充分了解居民诉求，听取各方意见。
　　目前，我国已基本建立城市体检评估机制，建立了8方面65项指标组成的体检指标体系，形成了城市自体检、第三方体检和社会满意度调查相结合的城市体检工作方法。
　　强调结果应用推动城市建设管理
　　开展城市体检，目的是为了“治病”。近年来，各样本城市深入分析城市规划建设管理中存在的问题和原因，推动城市体检结果应用。
　　部分样本城市对照城市体检查找出的问题，即检即改、边检边改。景德镇市结合城市体检结果，建设了公共设施配套项目248个，并把有关任务纳入“十四五”规划。成都针对城市体检发现的问题制定了问题整治措施，并将城市更新、公共配套设施建设等方面的任务纳入了城市建设项目清单，向社会发布。
　　广州、福州、成都等地建立了城市体检评估信息平台，利用现有城市规划建设管理信息化基础，协同推进城市体检工作。上海市推进城市生命体征监测系统建设，实现可视化、标准化、动态更新的数据共享、交互和维护机制。长沙市构建闭环式体检流程，通过信息化平台实施常态化监测预警。
　　城市体检促进了城市规划建设管理中实际问题的解决。住房和城乡建设部相关工作负责人说，城市建设管理要从事后处理为主转向事前预警和事中监管并重，通过城市体检发现病灶、诊断病因、开出药方，通过综合施治解决短板和矛盾，做到“防未病、治已病”。通过实施城市体检评估，在城市更新中做到以保留利用提升为主，防止大拆大建，推动城市开发建设方式转型。新华社北京8月11日电